Ухвала суду № 59809532, 19.08.2016, Кіровоградський окружний адміністративний суд

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

О К Р Е М А У Х В А Л А

19 серпня 2016 року Справа № П/811/553/16

Кіровоградський окружний адміністративний суд, у складі судді Хилько Л.І., розглянув у порядку письмового провадження постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області ОСОБА_1 від 29.07.2016р. ВП №51812006 (передано судді 19.08.2016р.) в адміністративній справі за позовом Фермерського господарства "ОСОБА_2В." (далі - позивач) до Добровеличківської районної державної адміністрації Кіровоградської області в особі державного реєстратора сектору з питань державної реєстрації ОСОБА_3 (далі - відповідач) про визнання протиправним дій та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом та просить:

1) визнати неправомірними дії відповідача щодо видалення записів №13567833, №13568696 з Державного реєстру прав на нерухоме майно;

2) зобов'язати відповідача відновити записи №13567833, №13568696 в Державному реєстрі прав на нерухоме майно.

Так, ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 22 липня 2016 р. відносно Добровеличківської районної державної адміністрації Кіровоградської області, код ЄДРПОУ 04055038 (27000, смт. Добровеличківка Кіровоградської область, вул. Незалежності, 112) було вжито заходи процесуального примусу шляхом тимчасового вилучення доказів для дослідження судом, а саме: оригінали рішень на підставі яких видалено (вилучено, скасовано) з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно записи за індексними номерами 13567833, 13568696 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки (кадастрові номери 3521781500:02:002:0118, 3521781500:02:002:0114) за договорами оренди землі від 15.02.2016р., укладеними між фізичними особами: ОСОБА_4, ОСОБА_5, з одного боку та Фермерським господарством "ОСОБА_2В." з іншого; матеріали реєстраційних справ №86798135217, №868002535217 за результатами яких прийнято відповідні рішення та інші матеріали на підставі яких записи за індексними номерами №13567833, 13568696 видалено із Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Зазначена ухвала разом із супровідним листом від 25.07.2016р. №П/811/553/16/11077/16 направлена на виконання до Відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Кіровоградській області.

04.08.2016 року до суду надійшла постанова головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області ОСОБА_1 від 29.07.2016 р. ВП №51812006 (передано судді 19.08.2016 р.), якою було відмовлено у відкритті виконавчого провадження. Так, постанова мотивована тим, що ухвала Кіровоградського окружного адміністративного суду не відповідає вимогам ст.18 Закону України "Про виконавче провадження", оскільки у ній не міститься відомостей про стягувача (його місцезнаходження, ідентифікаційний код), дати набрання законної (юридичної) сили рішенням; строку пред'явлення виконавчого документа до виконання. Окрім того, на думку державного виконавця, всупереч вимогам ст.19 Закону України "Про виконавче провадження" зазначена ухвала надійшла з супровідним листом Кіровоградського окружного адміністративного суду від 25.07.2016р. №П/811/383/16/11077/16 (не вірно було вказано номер супровідного листа).

При цьому суд звертає увагу, що державним виконавцем у зазначеній постанові вказано стягувачем Фермерське господарство "ОСОБА_2В.".

Однак, відповідно до ч.2 ст.8 Закону України "Про виконавче провадження" від 21.04.1999 року №606-ХІV cтягувачем є фізична або юридична особа, на користь чи в інтересах якої видано виконавчий документ.

Натомість, ухвала Кіровоградського окружного адміністративного суду від 22.07.2016 року була постановлена відповідно до ст.271 КАС України як захід процесуального примусу з огляду на неподання Добровеличківською районною державною адміністрацією Кіровоградської області, без поважних причин, витребуваних судом доказів. При цьому, направляючи ухвалу для відкриття виконавчого провадження Кіровоградський окружний адміністративний суд не діє в інтересах жодної із сторін у справі П/811/553/16, а керується виключно принципом офіційного зясування всіх обставин у справі визначеного ч.4 ст.11 КАС України.

Таким чином, державним виконавцем помилково визначено Фермерське господарство ОСОБА_2В. як стягувача за виконавчим провадженням, а тому безпідставно зазначено про відсутність в ухвалі відомостей про стягувача (його місцезнаходження, ідентифікаційний код).

Суд також зазначає, що за своїм змістом ухвала від 22.07.2016 р. відповідає вимогам ч.2 ст.271 КАС України та статті 18 Закону України "Про виконавче провадження", оскільки в ній чітко зазначено імя (найменування) особи, в якої знаходиться доказ, її місце проживання (перебування, знаходження), код ЄДРПОУ, назва або опис письмового чи речового доказу, підстави проведення тимчасового вилучення, кому доручається вилучення, також в ухвалі зазначено орган, якому необхідно передати документи. Крім того, в ухвалі чітко було зазначено, що строк виконання рішення до 28.09.2016 р., а також те, що ухвала не підлягає оскарженню

Відповідно до ч.1, 2 ст.83 Закону України "Про виконавче провадження" контроль за своєчасністю, правильністю і повнотою виконання рішень державним виконавцем здійснюють начальник відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, а також керівник вищестоящого органу державної виконавчої служби.

Начальник відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, при здійсненні контролю за рішеннями, діями державного виконавця під час виконання рішень має право у разі, якщо вони суперечать вимогам закону, своєю постановою скасувати постанову або інший процесуальний документ (або їх частину), винесені у виконавчому провадженні державним виконавцем, визнати недійсним складений державним виконавцем акт, зобовязати державного виконавця провести виконавчі дії в порядку, встановленому цим Законом.

Згідно із ч.1 ст.166 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним субєктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. Про вжиті заходи суд повідомляється не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали.

Отже відмова державного виконавця у відкритті виконавчого провадження щодо виконання ухвали Кіровоградського окружного адміністративного суду від 22.07.2016 р. перешкоджає повному, всебічному та своєчасному розгляду справи № П/811/553/16, а тому суд вважає за необхідне спрямувати окрему ухвалу до начальника Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області з метою відповідного реагування та вирішення питання щодо відкриття виконавчого провадження.

Окрім того, відповідно до п.9 ч.3 ст.129 Конституції України, основними засадами судочинства є, зокрема, обовязковість рішень суду.

Згідно з п.7 ч.1 ст.7 КАС України, принципом здійснення правосуддя в адміністративних судах є обовязковість судових рішень.

На підставі ч.2, 3 ст.14 КАС України, постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обовязковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ч.1 ст.382 КК України умисне невиконання вироку, рішення, ухвали, постанови суду, що набрали законної сили, або перешкоджання їх виконанню карається штрафом від пятисот до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавленням волі на строк до трьох років. Частиною другою вказаної статті передбачено, що ті самі дії, вчинені службовою особою, - караються штрафом від семисот пятдесяти до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавленням волі на строк до пяти років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.

Згідно ч.1ст.216 КПК України слідчі органів внутрішніх справ здійснюють досудове розслідування кримінальних правопорушень, передбачених законом України про кримінальну відповідальність, крім тих, які віднесені до підслідності інших органів досудового розслідування.

Оскільки головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області ОСОБА_1 безпідставно не вжито заходів спрямованих на виконання ухвали Кіровоградського окружного адміністративного суду від 22.07.2016 р. у справі № П/811/553/16, що перешкоджає всебічному та своєчасному розгляду справи, а також унеможливлює фактичну реалізацію застосованих судом заходів процесуального примусу, суд вважає за необхідне спрямувати окрему ухвалу до Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області для проведення перевірки щодо наявності в діях посадових осіб Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області злочину передбаченого статтею 382 КК України.

Керуючись статтями 160, 165, 166, 271 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Направити окрему ухвалу начальнику Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області ОСОБА_6 для відповідного реагування та вирішення питання щодо відкриття виконавчого провадження з метою виконання ухвали Кіровоградського окружного адміністративного суду від 22 липня 2016 року у справі № П/811/553/16.

Направити окрему ухвалу начальнику Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області ОСОБА_7 для проведення перевірки щодо наявності в діях посадових осіб Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області злочину, передбаченого ст.382 КК України.

Зобовязати начальника Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області ОСОБА_6 та начальника Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області ОСОБА_7 повідомити Кіровоградський окружний адміністративний суд про вжиті заходи протягом місяця з дня отримання копії ухвали.

Окрема ухвала набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст.254 КАС України.

Окрема ухвала може бути оскаржена особами, інтересів яких вона стосується до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня отримання копії окремої ухвали.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду ОСОБА_8