Постанова № 59781243, 18.08.2016, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 2а-457/08/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 серпня 2016 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Стефанова С.О.,

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом державного підприємства «Куліндоровський комбінат хлібопродуктів» Державного агентства резерву України до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків у м. Одесі Міжрегіонального Головного управління ДФС, треті особи: Комінтернівська селищна рада Одеської області, Одеська міська рада, Головне управління Держгеокадастру в Одеській області, Управління Держземагенства у м. Одесі Одеської області, Управління Держземагенства у Комінтернівському районі Одеської області, Комінтернівська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС в Одеській області, Одеська регіональна філія ДП «Центр державного земельного кадастру» про скасування податкових повідомлень-рішень,-

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом державного підприємства «Куліндоровський комбінат хлібопродуктів» Державного агентства резерву України до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків у м. Одесі Міжрегіонального Головного управління Міндоходів, треті особи: Комінтернівська селищна рада Одеської області, Одеська міська рада, Головне управління Держгеокадастру в Одеській області, Управління Держземагенства у м. Одесі Одеської області, Управління Держземагенства у Комінтернівському районі Одеської області, Державна податкова інспекція у Комінтернівському районі Головного управління Міндоходів в Одеській області, Одеська регіональна філія ДП «Центр державного земельного кадастру» про скасування податкових повідомлень-рішень від 08.06.2007 року № 0000291620/0, від 15.08.2007 року № 0000291620/1, від 17.09.2007 року № 0000291620/2.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 16.07.2014 року у справі № 2а-457/07/1570, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 10.02.2015 року, відмовлено в задоволенні адміністративного позову Державного підприємства «Куліндоровський комбінат хлібопродуктів» Державного агентства резерву України до Спеціалізованої Державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Одесі Межрегіонального Головного управління Міндоходів, треті особи, що не заявляють самостійних вимог, Комінтернівська селищна рада Одеської області, Одеська міська рада, Головне управління Держземагенства в Одеській області, Управління Держземагенства у м. Одесі Одеської області, Управління Держземагенства у Комінтернівському районі Одеської області, Державна податкова інспекція у Комінтернівському районі Головного управління Міндоходів в Одеській області, Одеська регіональна філія ДП «Центр державного земельного кадастру», про скасування податкових повідомлень-рішень від 08.06.2007 року № 0000291620/0, від 15.08.2007 року № 0000291620/1, від 17.09.2007 року № 0000291620/2 в повному обсязі.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 31.05.2016 року здійснено заміну по даній справі третьої особи-3 - Головного управління Держземагенства в Одеській області його правонаступником - Головним управлінням Держгеокадастру в Одеській області; постанову Одеського окружного адміністративного суду від 16.07.2014 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 10.02.2015 року скасовано, справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

24 червня 2016 року вказана справа надійшла до Одеського окружного адміністративного суду за вхідним номером № 16693/16 та відповідно до автоматичного розподілу справ справу передано судді Стефанову С.О.

Ухвалою суду від 24 червня 2016 року суддею Стефановим С.О. прийнято до свого провадження вищезазначену адміністративну справу.

В судовому засіданні 15 серпня 2016 року судом здійснено замінену відповідача - Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків у м. Одесі Міжрегіонального Головного управління Міндоходів на її правонаступника - Спеціалізовану державну податкову інспекцію з обслуговування великих платників податків у м. Одесі Міжрегіонального Головного управління ДФС.

Також в судовому засіданні 15 серпня 2016 року судом здійснено замінену третьої особи - Державної податкової інспекції у Комінтернівському районі Головного управління Міндоходів в Одеській області на її правонаступника - Комінтернівську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС в Одеській області.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 08.06.2007 року СДПІ по роботі з ВПП у м. Одесі на підставі акта перевірки № 488/16-20/05519327/6 від 04.06.2007 року винесено податкове повідомлення-рішення № 0000291620/0. 15.08.2007 року СДПІ по роботі з ВПП у м. Одесі за результатами розгляду первинної скарги винесено податкове повідомлення-рішення № 0000291620/1, а 17.09.2007 року СДПІ по роботі з ВПП у м. Одесі за результатами розгляду повторної скарги винесено податкове повідомлення-рішення № 0000291620/2 про визначення суми податкового зобов`язання (з урахуванням штрафних (фінансових) санкцій) ДП «Куліндоровський КХП» за платежем «земельний податок з юридичних осіб», на загальну суму 63157,98 грн., у тому числі 42105,32 грн. - за основним платежем, 21052,66 грн. - за штрафними (фінансовими) санкціями. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що ДП «Куліндоровський КХП», керуючись Законом України № 2535-ХII, на підставі даних державного земельного кадастру, до 01.02.2006 року подав розрахунок земельного податку на 2006 рік до ДПІ у Комінтернівському районі та своєчасно і в повному обсязі сплачував його до бюджету, тому висновки СДПІ по роботі з ВВВ у м. Одесі про недоплату земельного податку, зроблені на підставі статистичних даних є безпідставні та не відповідають дійсності. У зв`язку з чим позивач просить суд скасувати податкові повідомлення-рішення СДПІ по роботі з ВПП у м. Одесі від 08.06.2007 року № 0000291620/0; від 15.08.2007 року № 0000291620/1; від 08.06.2007 року № 0000291620/2.

Представник позивача у судове засідання з'явився, позовні вимоги підтримав, відносно розгляду справи в порядку письмового провадження не заперечував.

Представник відповідача у судове засідання з'явилася, відносно задоволення позовних вимог заперечувала з підстав викладених у письмових запереченнях, відносно розгляду справи в порядку письмового провадження не заперечувала.

Представник третьої особи у судове засідання з'явився, вирішення питання відносно розгляду справи в порядку письмового провадження, залишив на розсуд суду.

Представники третіх осіб: Комінтернівської селищної ради Одеської області, Одеської міської ради, Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, Управління Держземагенства у м. Одесі Одеської області, Управління Держземагенства у Комінтернівському районі Одеської області, Одеської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру» у судове засідання не з'явилися, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином.

На підставі положень ч.6 ст.128 КАС України, суд ухвалив рішення про розгляд справи у письмовому провадженні.

Вивчивши матеріали справи, а також дослідивши обставини, якими обґрунтовувалися позовні вимоги, перевіривши їх доказами, судом встановлені наступні факти та обставини.

Спеціалізованою державною податковою інспекцією по роботі з великими платниками податків у м. Одесі проведена планова виїзна документальна перевірка фінансово-господарської діяльності з питань дотримання ДП «Куліндорівський КХП» вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2006 року по 31.12.2006 року. За результатами перевірки був складений акт від 04.06.2007 року № 488/16-20/05519327/6.

В акті перевірки зазначено, що перевіркою правильності нарахування та своєчасності сплати земельного податку за період, що перевірявся, з 01.01.2006 року по 31.12.2006 року встановлено, що ДП «Куліндорівський КХП» отримав Державний акт на право постійного користування землею від 17.10.2003 року № 1 за адресою: Куліндорівський промвузол, площа земельної ділянки складає 17,0490 га та відповідно до Закону України «Про плату за землю» від 03.07.1992 року № 2535-ХII (із змінами та доповненнями) - ДП «Куліндорівський КХП» є платником плати за землю.

На запит СДПІ по роботі з ВПП у м. Одесі від 15.05.2006р. № 2419/10/13-3.2/354 Міським управлінням земельних ресурсів листом від 30.05.2006р. №851-ДР (вх. № 406/9 від 26.06.2006р.) повідомлено, що згідно Державної статистичної звітності форми 6-Зем станом на 01.01.2006 року земельна ділянка за адресою: Куліндорівський промвузол знаходиться в адміністративно-територіальних межах м. Одеси.

Також на запит СДПІ по роботі з ВПП у м. Одесі від 30.05.2006 року № 3246/9/13-31.2/569 отримано відповідь від Одеської міської ради від 21.07.2006 року № 02-05/939-04, що ДП «Куліндорівський КХП» знаходиться у межах м. Одеси.

Крім цього на запит СДПІ по роботі з ВПП у м. Одесі від 21.08.2006 року № 7571/10/13-31.2/1476 Одеським обласним управлінням земельних ресурсів Держкомзему України повідомлено 15.09.2006 року (вихідний № 2-6-05/0103 від 11.09.2006 року), що згідно наданої інформації Одеського міського управління земельних ресурсів та Комінтернівського районного відділу земельних ресурсів земельна ділянка, якою користується ДП «Куліндорівський КХП» згідно державної статистичної звітності з кількісного обліку земель форми 6-Зем «Звіт про наявність земель та розподіл їх за власниками землі, землекористувачами, угіддями та видами економічної діяльності» станом на 01.01.2006 року виключена із земель Комінтернівського району та включена до меж міста Одеси.

Згідно довідки Управління земельних ресурсів Одеської міської ради про визначення грошової оцінки земельної ділянки та ставки земельного податку № 10369 від 09.09.2003 року грошова оцінка земельної ділянки за 1 кв.м. складає 71.58 грн.

В акті перевірки зазначено, що виходячи з вищевикладеного сума земельного податку на 2006 рік становить 126 316, 04 грн. з розрахунку: 170490х (71,58х1,035)х1% = 126316,04 грн. на рік, де 1,035 - середньорічний індекс інфляції за 2005 рік.

Також в акті зазначено, що СДПІ по роботі з ВПП у м. Одесі проводилась невиїзна перевірка з питання повноти нарахування та сплати земельного податку у 2006 році ДП «Куліндорівський КХП» за період з 01.01.2006 року по 31.08.2006 рік в ході якої виявлено недоплату по земельному податку в сумі 84210,72 грн., та за результатами якої складено акт за № 380/13-31.2/05519327/62 від 06.10.2006 року та винесено податкове повідомлення-рішення № 00005413312/0 від 23.10.2006 р. на загальну суму 126486,08 грн., з яких 84210,72 грн. - сума податкового зобов`язання за основним платежем, а 42275,36 грн. - за штрафними санкціями. ДП «Куліндорівський КХП» не погодився з вказаним рішенням та оскаржив його у встановленому законодавством порядку.

При проведенні планової документальної перевірки за період з 01.09.2006 року по 31.12.2006 року донараховано земельного податку у сумі 42105,32 грн.(а.с.7-8 т.1).

Згідно з підпунктом "Б" п.п. 4.2.2. п.4.2. ст. 4 Закону України «Про порядок погашення зобов`язань платників перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 року № 2181-III із змінами та доповненнями на підставі акта перевірки № 488/16-20/05519327/6 від 04.06.2007 року встановлено порушення ст. 13, ч.1 ст. 14 розділу 6 Закону України «Про плату за землю» від 03.07.92 р. № 2535-ХII (у редакції Закону України від 19.09.96 р. № 378/96-ВР) із змінами та доповненнями, та п.п. 17.1.3 п.17.1 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобов`язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 року № 2181-III, із змінами та доповненнями, СДПІ по роботі з ВПП у м. Одесі винесено податкове повідомлення-рішення від 08.06.2007 року № 0000291620/0, яким визначено суму податкового зобов`язання за платежем: земельний податок з юридичних осіб, 5013050100, в розмірі 63157,98 грн., у тому числі за основним платежем - 42105,32 грн., за штрафними (фінансовими) санкціями 21052,66 грн. (а.с.9 т.1).

На підставі акта перевірки № 488/16-20/05519327/6 від 04.06.2007 року та рішення про результати розгляду первинної скарги від 09.08.2007 року № 17058/10/25-00.21 винесено податкове повідомлення-рішення від 15.08.2007 року № 0000291620/1, яким визначено суму податкового зобов`язання за платежем: земельний податок з юридичних осіб, 5013050100, в розмірі 63157,98 грн., у тому числі за основним платежем - 42105,32 грн., за штрафними (фінансовими) санкціями 21052,66 грн. (а.с.10-13 т.1).

17.09.2007 року СДПІ по роботі з ВПП у м. Одесі на підставі акта перевірки № 488/16-20/05519327/6 від 04.06.2007 року та рішення про результати розгляду первинної скарги від 09.08.2007 року № 17058/10/25-00.21 та рішення про результати розгляду повторної скарги від 10.09.2007 р. № 22099/10/25-0007 винесено податкове повідомлення рішення від 17.09.2007 року № 0000291620/2, яким визначено суму податкового зобов`язання за платежем: земельний податок з юридичних осіб, 5013050100, в розмірі 63157,98 грн., у тому числі за основним платежем - 42105,32 грн., за штрафними (фінансовими) санкціями 21052,66 грн. (а.с.14-22 т.1).

Вирішуючи спір по суті, суд виходив з наступного.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про плату за землю» від 03.07.1992, № 2535-XII (в редакції, чинній на час спірних правовідносин) підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру, а орендної плати за земельну ділянку, яка перебуває у державній або комунальній власності, - договір оренди такої земельної ділянки.

Згідно ст. 14 Закону України «Про плату за землю» від 03.07.1992 року, № 2535-XII (в редакції, чинній на час спірних правовідносин) платники земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності (крім громадян) самостійно обчислюють суму земельного податку та орендної плати щороку за станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою центральним податковим органом, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій. Платник податків має право подавати щомісячно нову звітну податкову декларацію, що не звільняє його від обов'язку подання податкової декларації до 1 лютого поточного року, у тому числі і за нововідведені земельні ділянки, що не звільняє від обов'язку подання податкової декларації протягом місяця з дня виникнення права на нововідведену земельну ділянку, протягом 20 календарних днів місяця наступного за звітним.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про плату за землю» від 03.07.1992 року, № 2535-XII (в редакції, чинній на час спірних правовідносин) власники землі та землекористувачі сплачують земельний податок, а також орендну плату за земельні ділянки державної та комунальної власності з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

Згідно ст. 17 Закону України «Про плату за землю» від 03.07.1992 року, № 2535-XII (в редакції, чинній на час спірних правовідносин) податкове зобов'язання по земельному податку, а також по орендній платі за землі державної та комунальної власності, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця. Податкове зобов'язання по земельному податку, а також по орендній платі за землі державної та комунальної власності, визначене у новій звітній податковій декларації, у тому числі і за нововідведені земельні ділянки, сплачується власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Відповідно до ст.20 Закону України «Про плату за землю» від 03.07.1992 року, № 2535-XII (в редакції, чинній на час спірних правовідносин) платежі за землю зараховуються до відповідних місцевих бюджетів у порядку, визначеному Бюджетним кодексом України для плати за землю.

Судом встановлено, що згідно державного акту на право постійного користування землею серії II-Од № 000010 від 17.10.2003 року Державному підприємству «Куліндорівський комбінат хлібопродуктів» надано у постійне користування 17,049 га землі для експлуатації та обслуговування комбінату хлібопродуктів.(а.с.23-25 т.1).

30.01.2006 року ДП «Куліндоровський КХП» було надано податковий розрахунок земельного податку до ДПІ в Комінтернівському районі Одеської області на 2006 рік, згідно якого загальна сума земельного податку на 2006 рік, яка підлягає сплаті за даними платника складає 7258,78 грн. та відповідно цього розрахунку земельний податок сплачувався позивачем до ДПІ в Комінтернівському районі Одеської області. (а.с.213-217 т.1).

Відповідно до листа ДП «Куліндорівський комбінат хлібопродуктів» № 46 від 20.01.2006 року, адресованого до СДПІ по роботі з ВПП в Одеській області, адміністрація підприємства доводить до відома, що відповідно до листа Комінтернівського районного відділу земельних ресурсів № 13-02-14 від 20.01.2006 року земельна ділянка, якою користується ДП «Куліндорівський КХП», згідно річної статистичної звітності форми 6-ЗЕМ станом на 01.01.2006 року входить в межі Комінтернівського району Одеської області та у зв`язку з цим, починаючи з 01.01.2006 року земельний податок підприємство буде сплачувати до ДПІ у Комінтернівському районі Одеської області (а.с. 36 т.1).

Як встановлено судом, підставою для винесення оскаржуваних податкових рішень є ненадання позивачем до СДПІ по роботі з ВПП у м. Одесі податкового розрахунку земельного податку за 2006 рік, у зв'язку з чим занижено земельний податок.

Як вбачається з матеріалів справи, земельна ділянка, площею 17,0494 га, за адресою: Куліндорівський промвузол, на яку нараховано даний податок, знаходиться у постійному користуванні позивача на підставі відповідного державного акту, який видано підприємству Комінтернівською РДА згідно з рішенням №755 від 07.10.2003 року, тобто станом на момент отримання правовстановлюючого документу - дана ділянка належить до земель Комінтернівського району Одеської області.

Разом з тим, з матеріалів справи вбачається, що між різними суб'єктами владних повноважень м. Одеси та Комінтернівського району Одеської області наявний спір щодо приналежності певних земель Комінтернівського району до м. Одеси, так як Постановою Верховної Ради України «Про зміну меж міста Одеси Одеської області» №3064-III від 07.02.2002 року, включено до меж міста Одеси зокрема й певну кількість земель Комінтернівського району, до якої входить й земельна ділянка позивача, проте відсутній державний акт про право власності на землю.

Вказаний спір існує і на сьогоднішній день, оскільки за даними Публічної кадастрової карти України, станом на липень 2016 року, спірна земельна ділянка позивача за кадастровим номером 5122782600:00:001:00008 належить до земель саме Комінтернівського району Одеської області, а не м. Одеси, що підтверджено відповідним Витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 20.07.2016 року, наявним в матеріалах справи (а.с. 121-124 т.3).

З метою правильного визначення своїх грошових зобов'язань зі сплати земельного податку у 2006 році, підприємством направлено численні запити до різних суб'єктів владних повноважень, зокрема до ДПІ у Комінтернівському районі Одеської області, яким надано відповіді №3673/10/15 від 20.07.2005 року та №4256/10/15 від 15.08.2005 року, у яких вказано, що земельна ділянка позивача належить до земель саме Комінтернівського району. Позивачу також направлено попередження від Красносільської сільської ради, у якому вказано про необхідність сплати податку до Комінтернівського району, повідомлення від Комінтернівської РДА з аналогічним змістом та листи від Комінтернівського районного відділу земельних ресурсів, у яких прямо вказано про приналежність даної земельної ділянки до Комінтернівського району.

Оскільки підприємством встановлено приналежність своєї земельної ділянки до земель Комінтернівського району Одеської області, то ставку земельного податку у спірному періоді (розмір нормативної грошової оцінки) розраховано за даними Комінтернівського району, а сам податок, у розмірі 4839,20 грн., сплачено до ДПІ у Комінтернівському районі, що підтверджено відповідними платіжними документами, правильність розрахунку та сплату якого також підтверджено представником Комінтернівської ОДПІ ГУ ДФС в Одеській області.

Вищевказаними нормами земельного законодавства прямо передбачено, що підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру, а відтак при наявності державного акту від Комінтернівської РДА та відповіді від Комінтернівського районного відділу земельних ресурсів - у спірному періоді підприємством правомірно сплачено суми земельного податку саме до ДПІ у Комінтернівському районі Одеської області.

Суд також зазначає, що в даному випадку, при наявності спору про земельну ділянку між різними суб'єктами владних повноважень м. Одеси та Комінтернівського району Одеської області відповідачем самостійно визначено приналежність даної земельної ділянки та самостійно обраховано розмір земельного податку із спрямування оплати до СДПІ м. Одеси, що є неприпустимим.

Суд зазначає, що позивачем, як постійним користувачем своєї земельної ділянки, вчинено усі необхідні дії для встановлення розміру податку та спрямування його оплати, про що повідомлено відповідний районний податковий орган та відповідача, проте останніми не вчинено жодних належних дій, спрямованих на врегулювання спірних правовідносин між собою та не повідомлено платника податків про необхідність зміни отримувача коштів та розміру податків.

Посилання відповідача на відповідь Одеського обласного управління земельних ресурсів від 11.09.2006 року, у якій вказано про приналежність ділянки до земель м. Одеси - не приймається судом до уваги, оскільки така відповідь не підтверджена відповідними доказами (витягом з Державного земельного кадастру тощо) та суперечить вищевказаному витягу з Публічної кадастрової карти України, станом на липень 2016 року.

Суд також звертає увагу на те, що при нарахуванні суми грошового зобов'язання, податковим органом м. Одеси взагалі не враховано вже сплачені кошти за цю ж земельну ділянку, що суперечить загальним принципам податкового законодавства щодо недопустимості подвійного оподаткування, зокрема, ч. 3 ст. 9 Закону України «Про систему оподаткування» (чинного на час виникнення спірних правовідносин), якою встановлено, що обов'язок юридичної особи щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів) припиняється, зокрема, із сплатою податку, збору (обов'язкового платежу).

Згідно зі ст. 14 Закону України «Про систему оподаткування» плата за землю (земельний податок, а також орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності) належить до загальнодержавних податків і зборів (обов'язкових платежів).

У відповідності до положень ч. ч. 4, 5 ст. 50 Бюджетного кодексу України від 21.06.2001 № 2542-ІІІ, податки, збори (обов'язкові платежі) та інші доходи державного бюджету зараховуються безпосередньо на єдиний казначейський рахунок Державного бюджету України і не можуть акумулюватися на рахунках органів стягнення; податки, збори (обов'язкові платежі) та інші доходи державного бюджету визнаються зарахованими в доход державного бюджету з моменту зарахування на єдиний казначейський рахунок державного бюджету.

Відповідно до розділу 1 Положення про єдиний казначейський рахунок, затвердженого наказом Державного казначейства України від 26.06.2002 № 122, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18.07.2002 за № 594/6882 (в редакції на момент виникнення спірних правовідносин) єдиний казначейський рахунок - це рахунок, відкритий Державному казначейству України в Національному банку України для обліку коштів та здійснення розрахунків у Системі електронних платежів Національного банку України.

Слід зазначити, що всі сплачені податки і збори (обов'язкові платежі), незалежно від того, до якого бюджету вони сплачені, в будь-якому випадку зараховуються та акумулюються на один консолідований рахунок - єдиний казначейський рахунок, а зарахування податку на відповідний рахунок має значення лише для обліку коштів.

З огляду на вищевикладене суд приходить до висновку, що відповідачем необґрунтовано нараховано спірну суму земельного податку, що є підставою для скасування оскаржуваного податкового повідомлення-рішення від 17.09.2007 року № 0000291620/2. При цьому позовні вимоги про скасування двох попередніх рішень від 08.06.2007 року № 0000291620/0 та від 15.08.2007 року № 0000291620/1 - задоволенню не підлягають, оскільки після винесення останнього рішення вони фактично втратили свою чинність.

Згідно частини 3 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); добросовісно; розсудливо.

Таким чином, на підставі ст.10 КАС України, згідно якої, усі учасники адміністративного процесу є рівними та ст.11 КАС України, згідно якої розгляд і вирішення справ у адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними доказів, з'ясувавши обставини у справі; перевіривши всі доводи і заперечення сторін та надавши правову оцінку наданим доказам, суд дійшов висновку, що позовні вимоги державного підприємства «Куліндоровський комбінат хлібопродуктів» Державного агентства резерву України підлягають частковому задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову державного підприємства «Куліндоровський комбінат хлібопродуктів» Державного агентства резерву України до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків у м. Одесі Міжрегіонального Головного управління ДФС, треті особи: Комінтернівська селищна рада Одеської області, Одеська міська рада, Головне управління Держгеокадастру в Одеській області, Управління Держземагенства у м. Одесі Одеської області, Управління Держземагенства у Комінтернівському районі Одеської області, Комінтернівська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС в Одеській області, Одеська регіональна філія ДП «Центр державного земельного кадастру» про скасування податкових повідомлень-рішень, - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Одесі від 17.09.2007 року № 0000291620/2.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги. Якщо апеляційну скаргу не буде подано в строк, встановлений ст. 186 КАС України, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова суду може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя С.О. Cтефанов