Ухвала суду № 59780840, 18.08.2016, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про прийняття заяви про зміну позовних вимог та залучення третьої особи

18 серпня 2016 року м.Житомир Справа № 806/554/16

Категорія 12.2

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Гуріна Д.М., розглянувши у порядку письмового провадження заяву позивача про зміну позовних вимог та уточнення складу сторін в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Апеляційного суду Житомирської області, третя особа - Державна судова адміністрація України, про визнання дій неправомірними, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату заробітної плати,

в с т а н о в и в:

6 квітня 2016 року до Житомирського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 із позовом до Апеляційного суду Житомирської області, третя особа - Державна судова адміністрація України, про визнання дій неправомірними, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату заробітної плати.

Ухвалами судді Житомирського окружного адміністративного суду від 11 квітня 2016 року відкрито провадження у даній справі та призначено справу до судового розгляду.

21 квітня 2016 року через канцелярію Житомирського окружного адміністративного суду позивачем подано заяву про зміну предмета позову та про уточнення складу сторін спору, у якій він просить: прохальну частину позовної заяви читати в наступній редакції: "Визнати неправомірними дії Апеляційного суду Житомирської області у частині ненарахування та невиплати заробітної плати ОСОБА_1 за період з 26 жовтня 2014 року до 28 березня 2015 року відповідно до статті 144 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" (у редакції з 26 жовтня 2014 року) та за період з 29 березня 2015 року до 31 грудня 2015 року відповідно до статті 147 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" (у редакції від 28 березня 2015 року). Зобов'язати Апеляційний суд Житомирської області здійснити ОСОБА_1, ІДН НОМЕР_1, перерахунок заробітної плати за період з 26 жовтня 2014 року до 28 березня 2015 року відповідно до статті 144 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" (у редакції з 26 жовтня 2014 року) та за період з 29 березня 2015 року до 31 грудня 2015 року відповідно до статті 147 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" (у редакції від 28 березня 2015 року), виплатити її у повному обсязі із урахуванням усіх надбавок, які нараховуються залежно від розміру посадового окладу (місячна премія, надбавка за високі досягнення, надбавка за вислугу років тощо). Визнати незаконною бездіяльність Апеляційного суду Житомирської області щодо неподання із зобов'язанням подати до Державної судової адміністрації України зміни до посадового окладу ОСОБА_1 із зазначенням розміру заробітної плати, виходячи з посадового окладу, встановленого згідно з статтею 144 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" (у редакції від 26 жовтня 2014 року) за період з 26 жовтня 2014 року до 28 березня 2015 року, та згідно з статтею 147 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" (у редакції від 28 березня 2015 року) за період з 29 березня 2015 року до 31 грудня 2015 включно. Зобов'язати Державну судову адміністрацію України (01601, м. Київ, вул.Липська, 18/5, код ЄДРПОУ 26255795) виділити Апеляційному суду Житомирської області грошові кошти на додаткове фінансування для здійснення виплати ОСОБА_1, ІДН НОМЕР_1, заборгованості з заробітної плати за період з 26 жовтня 2014 року до 31 грудня 2015 року включно." Залучити до участі у справі як другого відповідача - Державну судову адміністрацію України (01601, м.Київ, вул.Липська, 18/5, код ЄДРПОУ 26255795). Залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів - Міністерство фінансів України (01008, м.Київ, вул.М.Грушевського, 12/2, код ЄДРПОУ 00013480) (а.с.17-21).

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 26 квітня 2016 року провадження в адміністративній справі №806/554/16 за позовом ОСОБА_1 до Апеляційного суду Житомирської області, третя особа - Державна судова адміністрація України, про визнання дій неправомірними, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату заробітної плати, зупинено до прийняття рішення Верховним Судом України за наслідками перегляду постанови Вищого адміністративного суду України від 25 лютого 2016 року в адміністративній справі №820/4653/15 за позовом ОСОБА_2 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Харківській області про проведення перерахунку заробітної плати (Справа ВСУ №21-1488а16).

13 липня 2016 року Верховний Суд України прийняв рішення у справі №820/4653/15 (Справа ВСУ №21-1488а16).

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 8 серпня 2016 року поновлено провадження у справі та призначено справу до судового розгляду.

12 серпня 2016 року через канцелярію Житомирського окружного адміністративного суду позивачем подано клопотання про розгляд справи без його участі у зв'язку із перебуванням у відпустці. У клопотанні позивач зазначив, що позовні вимоги підтримує у повному обсязі, з підстав, що викладені у позовній заяві та з урахуванням заяви про зміну предмета позову і про уточнення складу учасників сторін спору та додаткових пояснень з урахуванням правового висновку, що міститься у постанові Верховного Суду України у справі №820/4653/15 (а.с.46).

Представник відповідача у судове засідання не з'явився. 12 серпня 2016 року електронною поштою надіслав клопотання про розгляд справи за його відсутності (а.с.48).

Представник третьої особи у судове засідання не з'явився. 17 серпня 2016 року через канцелярію Житомирського окружного адміністративного суду подав заяву про розгляд справи за його відсутності (а.с.52). Крім того 17 серпня 2016 року представником третьої особи також подано доповнення до заперечення на адміністративний позов (а.с.53-54).

Суд, дослідивши заяву позивача про зміну позовних вимог та уточнення складу сторін спору, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку про необхідність задоволення заяви з наступних підстав.

Відповідно до частини 1 статті 137 Кодексу адміністративного судочинства України позивач може протягом всього часу судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог, подавши письмову заяву, яка приєднується до справи. До початку судового розгляду справи по суті позивач може змінити підставу або предмет адміністративного позову, подавши письмову заяву, яка приєднується до справи.

Оскільки зміна позовних вимог є правом позивача, заява подана до початку розгляду справи по суті, зміна позовних вимог не тягне за собою порушення правил підсудності, то підстав для неприйняття даної заяви немає.

Стосовно залучення як третьої особи Міністерства фінансів України, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

З матеріалів справи вбачається, що позивач просить визнати протиправними дії та бездіяльність Апеляційного суду Житомирської області щодо ненарахування та невиплати заробітної плати ОСОБА_1 за період з 26 жовтня 2014 року до 28 березня 2015 року відповідно до статті 144 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" (у редакції з 26 жовтня 2014 року) та за період з 29 березня 2015 року до 31 грудня 2015 року відповідно до статті 147 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" (у редакції від 28 березня 2015 року) та зобов'язати Апеляційний суд Житомирської області здійснити йому перерахунок заробітної плати за вказаний період з урахуванням усіх надбавок, які нараховуються залежно від розміру посадового окладу, крім того просить зобов'язати Державну судову адміністрацію України виділити кошти на проведення вказаних виплат.

Рішення у даній справі може призвести до необхідності перерозподілу бюджетних асигнувань, таким чином рішення суду у справі що розглядається може вплинути і на права та обов'язки Міністерства фінансів України.

Відповідно до частини 2 статті 53 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Під час судового розгляду справи суд встановив, що судове рішення у справі може вплинути на права і обов'язки зазначеної особи.

За таких обставин Міністерство фінансів України повинне бути залучене судом до участі у справі як третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів.

На підставі наведеного та керуючись статтями 51, 53, 122, 133, 137, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и в:

Клопотання позивача про прийняття заяви про зміну позовних вимог та уточнення складу сторін спору задовольнити.

Прийняти заяву позивача ОСОБА_1 від 21 квітня 2016 року про зміну позовних вимог в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Апеляційного суду Житомирської області, третя особа - Державна судова адміністрація України, про визнання дій неправомірними, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату заробітної плати.

Виключити зі складу третіх осіб Державну судову адміністрацію України та залучити її як другого відповідача у справі.

Клопотання позивача про залучення Міністерства фінансів України як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів задовольнити.

Залучити Міністерство фінансів України до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення й окремо не оскаржується.

Суддя Д.М. Гурін

залучення до справи інших осіб третьої особи - Міністерства фінансів України, прийняття заяви про зміну позовних вимог