Ухвала суду № 59780094, 11.08.2016, Апеляційний суд Львівської області

Справа № 461/12449/15 Головуючий у 1 інстанції: Лялюк Є.Д.

Провадження № 22-ц/783/3589/16 Доповідач в 2-й інстанції: Крайник Н. П.

Категорія: 53

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 серпня 2016 року колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Львівської області в складі:

головуючої: Крайник Н.П.

суддів: Мельничук О. Я., Шумської Н. Л.

при секретарі: Куцику І.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові цивільну справу за апеляційною скаргою представника ОСОБА_2 - ОСОБА_3 на рішення Галицького районного суду м. Львова від 05 квітня 2016 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Львівського національного університету імені Івана Франка, треті особи: Відділ державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції, Ректор Львівського національного університету імені Івана Франка ОСОБА_5, Вчена рада Львівського національного університету імені Івана Франка, про визнання недійсними окремих положень статуту недійсними, визнання незаконними та скасування наказів, -

в с т а н о в и л а:

18.12.2015 року ОСОБА_2 звернулася в суд з позовом до Львівського національного університету імені Івана Франка в якому просила визнати недійсними окремі положення Статуту Львівського національного університету імені Івана Франка, визнати протиправними та скасувати накази про оголошення конкурсу на заміщення вакантної посади декана факультету педагогічної освіти від 16.10.2015 року №3877 та від 30.11.2015 року №4488 (про внесення змін до наказу від 16.10.2015 року №3877).

В обґрунтування позовних вимог покликалася на те, що положення Статуту Львівського національного університету імені Івана Франка містять додаткові вимоги до кандидата на зайняття посади декана факультету, що суперечать Закону України «Про вищу освіту», зокрема щодо наявності у кандидата 5-річного стажу роботи на науково-педагогічних посадах в Університеті на постійній основі. Накази про оголошення конкурсу від 16.10.2015 року №3877 та від 30.11.2015 року №4488 (про внесення змін до наказу від 16.10.2015 року №3877), що прийняті на підставі Статуту також вважає такими, що суперечать Закону України «Про вищу освіту». Положення Статуту вважає дискримінаційними та такими, що порушують її права, оскільки через відсутність у неї необхідного науково-педагогічного стажу вона була позбавлена можливості прийняти участь у конкурсі на заміщення посади декана факультету педагогічної освіти. Просила позов задовольнити.

Оскаржуваним рішенням у задоволенні позову відмовлено.

Рішення суду оскаржив представник ОСОБА_2 - ОСОБА_3.

Вважає рішення суду незаконним, необґрунтованим та таким, що ухвалене з порушенням норм матеріального права та з неповним з»ясуванням усіх обставин справи.

Зокрема, зазначає, що позивача не було належним чином повідомлено про невідповідність її кандидатури умовам конкурсу. Як вбачається з листа-відмови, його підписано ректором Університету ОСОБА_5, однак в матеріалах справи відсутні докази наявності у нього достатніх повноважень для вирішення питання відповідності кандидатур претендентів на заміщення вакантних посад деканів, так само як і відсутня відповідь компетентного органу - атестаційно-кадрової комісії ЛНУ ім. І. Франка про невідповідність кандидатури позивача умовам конкурсу. Також зазначає, що конкурсний відбір на заміщення вакантної посади декана факультету педагогічної освіти повинен проводитись згідно процедури, визначеної Порядком, затвердженим Вченою радою Університету. За відсутності відповідного Порядку, проведення відбору на заміщення вакантної посади декана факультету суперечить нормам Закону України «Про вищу освіту», зокрема положенням ч. 11 ст. 55 цього Закону, оскільки призводить до порушення прав потенційних кандидатів на участь у конкурсному відборі, що відповідав би вимогам Закону та положенням Наказу МОН № 1005 від 05.10.2015 року.

Вважає, що Університет в межах наданої йому автономії зобов»язаний провадити свою діяльність та приймати відповідні рішення з неухильним додержанням положень Закону України «Про вищу освіту». Прийнявши Статут в оспорюваній редакції, Університет вийшов за межі наданої йому Законом автономії, оскільки встановив вимоги до посади декана факультету інші, ніж ті, що визначені Законом України «Про вищу освіту».

Просить рішення суду скасувати та ухвалити нове рішення, яким позов задовольнити.

Заслухавши суддю-доповідача, вивчивши матеріали та обставини справи, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з наступних мотивів.

Згідно ст. 1 ЗУ «Про вищу освіту» автономія вищого навчального закладу - це самостійність, незалежність і відповідальність вищого навчального закладу у прийнятті рішень стосовно розвитку академічних свобод, організації освітнього процесу, наукових досліджень, внутрішнього управління, економічної та іншої діяльності, самостійного добору і розстановки кадрів.

Відповідно до ст. 35 ЗУ «Про вищу освіту» керівництво факультетом здійснює декан, який не може перебувати на цій посаді більш як два строки. Керівник факультету повинен мати науковий ступінь та/або вчене (почесне) звання відповідно до профілю факультету.

Посада декана факультету відповідно до ст. 55 Закону України «Про вищу освіту» належить до посад науково-педагогічних працівників.

Відповідно до п.9, п.10 ст. 55 Закону України «Про вищу освіту» посади науково-педагогічних працівників можуть займати особи, які мають науковий ступінь або вчене звання, а також особи, які мають ступінь магістра. Статутом вищого навчального закладу можуть встановлюватися відповідно до законодавства додаткові вимоги до осіб, які можуть займати посади науково-педагогічних працівників.

Встановлено, що Львівський національний університет імені Івана Франка здійснює свою діяльність на підставі Статуту Університету та Закону України «Про вищу освіту».

Нова редакція Статуту Львівського національного університету імені Івана Франка відповідно до Закону України «Про вищу освіту» погоджена за поданням Вченої ради Конференцію трудового колективу університету 19 травня 2015 року та затверджена Міністерством освіти і науки України наказом № 935 від 15.09.2015 року. Державна реєстрація змін до установчих документів проведена 01.10.2015 року реєстраційною службою Львівського міського управління юстиції.

Відповідно до п.6.1.2.2 Статуту декан факультету повинен мати науковий ступінь та/або вчене (почесне) звання відповідно до профілю факультету. Кандидатом на посаду декана може бути особа, яка впродовж останніх 5 років перед обранням працювала в Університеті на науково-педагогічних посадах на постійній основі.

Керуючись положеннями Закону України «Про вищу освіту» та Статутом університету ректором університету було видано накази: № 3877 «Про оголошення конкурсу» від 16.10.2015 року та № 4488 від 30.11.2015 року про внесення змін до наказу від 16.10.2015 року № 3877.

Зазначеними наказами ректора Університету визначено вимоги до осіб, які можуть приймати участь у конкурсі на заміщення посади декана факультету педагогічної освіти та порядок подачі документів на заміщення посади декана. Даними наказами конференції трудового колективу факультету педагогічної освіти доручено подати пропозиції на Вчену раду Університету у вигляді результатів таємного голосування щодо кандидатур на посаду декана факультету педагогічної освіти до 10 грудня 2015 року. Вченій раді Університету доручено розглянути програми кандидатів на пасаду декана і таємним голосуванням обрати декана факультету педагогічної освіти до 30 грудня 2015 року.

Параграфом 3 зазначених наказів також визначено, що заяви на ім»я ректора Університету та необхідні документи (про освіту, науковий ступінь, вчене звання, автобіографію, особовий листок із обліку кадрів, список друкованих праць, винаходів, публікацій) кандидатами на зайняття посади декана факультету педагогічної освіти подаються через загальну канцелярію протягом місяця з дня публікації оголошення про конкурс у газеті «Високий замок».

Матеріалами справи встановлено, що позивач подавала через загальну канцелярію університету заяву на заміщення вакантної посади декана факультету педагогічної освіти на яку за підписом ректора університету їй була надана відповідь, що рішенням атестаційно-кадрової комісії Вченої ради Університету кандидатура ОСОБА_2 не відповідає умовам конкурсу з підстав, що у неї відсутній необхідний для участі у конкурсі на заміщення посади декана факультету науково-педагогічний стаж (а.с.10) У вказаній відповіді також зазначено, що позивач є кандидатом педагогічних наук, що відповідає профілю факультету, відповідно до записів у трудовій книжці займає посаду науково-педагогічного працівника (в.о. декана факультету педагогічної освіти) з 21.02.2015 року по даний час. Однак, іншого стажу науково-педагогічного працівника у трудовій книжці ОСОБА_2 не зазначено.

Тобто, встановлено, що позивача не було допущено до участі в конкурсі на заміщення посади декана факультету педагогічної освіти з підстав, що її кандидатура не відповідає вимогам п.6.1.2.2 Статуту Університету, відповідно до якого декан факультету повинен мати науковий ступінь та/або вчене (почесне) звання відповідно до профілю факультету та Кандидатом на посаду декана може бути особа, яка впродовж останніх 5 років перед обранням працювала в Університеті на науково-педагогічних посадах на постійній основі.

Частиною 3 ст. 54 Закону України «Про освіту» передбачено, що прийняття на роботу науково-педагогічних працівників здійснюється на основі конкурсного відбору. В порядку обрання за конкурсом заміщуються посади деканів факультетів, що визначено частиною першою статті 43 Закону України «Про вищу освіту». Відповідно до положень вказаної статті керівник факультету обирається вченою радою вищого навчального закладу строком на п'ять років з урахуванням пропозицій факультету. Усі інші питання, не регламентовані законом щодо порядку обрання керівника факультету визначаються статутом вищого навчального закладу. Наведена стаття не містить вимог і не встановлює заборони на визначення процедури обрання деканів факультету у Статуті навчального закладу.

Враховуючи, що згідно ст. 1 Закону України «Про вищу освіту» навчальний заклад вправі приймати рішення стосовно самостійного добору і розстановки кадрів та організації освітнього процесу, колегія суддів приходить до висновку, що оспорювані позивачем положення статуту, зокрема п.6.1.2.2 Статуту та накази ректора Університету № 3877 «Про оголошення конкурсу» від 16.10.2015 року та № 4488 від 30.11.2015 року про внесення змін до наказу від 16.10.2015 року № 3877 не суперечать чинному законодавству України, а відтак відсутні підстави для визнання положень Статуту недійсними та визнання незаконнимита скасування наказів ректора Університету.

Рішення суду відповідає матеріалам справи та зібраним у справі доказам, підстав для задоволення скарги колегія суддів не вбачає.

Керуючись ст. 303, 307, 314, 315, 317, 319 ЦПК України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу представника ОСОБА_2 - ОСОБА_3 відхилити.

Рішення Галицького районного суду м. Львова від 05 квітня 2016 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий: Крайник Н. П.

Судді: Мельничук О. Я.

Шумська Н. Л.