Ухвала суду № 5977189, 02.06.2009, Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області

Код суду 27 6-43/09

У Х В А Л А

02 червня 2009 року Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючої судді Чернецького В.А.,

при секретарі Купрєєнко А.С.,

за участю прокурора Лябах Р.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Костянтинівка подання Костянтинівського міжрайонного прокурора про проведення позапланової ревізії працівниками КРУ в Донецькій області, в тому числі працівниками Костянтинівського ОКРВ, в ТОВ "Бета-Агро-інвест" та СТОВ "Іванопільське" , -

В С Т А Н О В И В:

Костянтинівською міжрайонною прокуратурою на виконання плану роботи Костянтинівської міжрайонної прокуратури на 1 півріччя 2009 року, організовано та проводиться перевірка з питань додержання законодавства Костянтинівською районною державною адміністрацією, управлінням агропромислового розвитку Костянтинівської районної державної адміністрації, суб'єктами господарювання вимог Бюджетного кодексу України, Законів України «Про державний бюджет України 2007 рік», «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» щодо бюджетного фінансування підтримки сільськогосподарського виробництва за період 2007-2008 років в частині надання дотацій сільгоспвиробникам згідно державних програм підтримки сільського господарства.

Згідно відомостей отриманих з управління агропромислового розвитку Костянтинівської районної державної адміністрації встановлено,що на протязі 2008 року за програмою «Бюджетна тваринницька дотація та державна підтримка виробництва продукції рослинництва» (КПКВ 2801210) згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2007 № 256 ?ро затвердження Порядку використання у 2007 році коштів передбачених у державному бюджеті для державної підтримки виробництва продукції рослинництва" (Дотація за отримані сходи озимих-культур на зерно) заявлено та отримано2268598 грн.

У 2008 році комісією управління агропромислового розвитку Костянтинівської райдержадміністрації з визначення переліку сільськогосподарських підприємств, які мають право на отримання бюджетних коштів передбачених у державному бюджеті для державної підтримки виробництва продукції рослинництва нараховано та сплачено СТОВ «Іванопільське» 96580 грн., ТОВ «Бета-Агро-Інвест» 146200 грн.

Згідно п.6 Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2007 № 256 ?ро затвердження Порядку використання у 2007 році коштів передбачених у державному бюджеті для державної підтримки виробництва продукції рослинництва" заявку на отримання бюджетних коштів (а так і отримувати бюджетні кошти), мають право подавати до комісії сільськогосподарські підприємства - юридичні особи незалежно від організаційно-правової форми і форми власності та сфери управління, що засіяли озимі та ярі культури на зерно, льон-довгунець і коноплі на тресту, цукрові буряки для виробництва цукру в межах квоти "А", тобто ведуть господарську діяльність в сфері агропромислового комплексу.

Для отримання бюджетних коштів сільгосппідприємству слід подати пакет документів, передбачений абз. 4 підпункту 3 п. 6 зазначеної постанови Кабміну. Одним з таких документів є довідка видана Центром державного земельного кадастру про розмір площі земель сільськогосподарського призначення, які перебувають у власності, постійному користуванні чи оренді, та/або видану органом, який зареєстрував договір оренди земельної частки (паю) відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24 січня 2000 р. 119 "Про затвердження Порядку реєстрації договорів оренди земельної частки (паю, довідку про розмір площі земельних часток (паїв).

Згідно інформації отриманої з відділу земельних ресурсів у Костянтинівському районі та Костянтинівського районного відділу Донецької регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах» зазначені вище суб'єкти господарювання станом на січень 2008 року займалися господарчою діяльністю на земельних ділянках сільськогосподарського призначення наступних розмірів:

- ТОВ «Бета-Агро-інвест» 2150,72 га., з яких згідно підписаних 241 договір оренди земельних ділянок перебувають у користуванні земельні ділянки загальною площею 1534,8га.

- СТОВ «Іванопільське» 2439,3 га., з яких згідно підписаних 460 договорів оренди земельних ділянок перебувають у користуванні земельні ділянки загальною площею 2256,2га.

Згідно ч.2 п. 17 Перехідних положень Земельного Кодексу України сертифікати на право на земельну частку (пай) є дійсними до виділення власникам земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості) земельних ділянок та видачі їм державних актів на право власності на землю.

Згідно до ч. 1 ст. 792 ЦК України предметом договору оренди (найму)земельної ділянки є земельна ділянка виділена в натурі та з визначеними на місцевості межовими знаками., Враховуючи, що предметом оренди земельної частки (паю) було право на земельну ділянку, отримання громадянами державних актів на землю з числа орендодавців земельних часток (паїв), змінює зміст укладених договорів оренди земельної частки (паю).

На підставі викладеного Костянтинівський міжрайонній прокурор звернувся до суду з поданням про отримання дозволу на позачергову ревізію у вищезазначених підприємствах з ціллю перевірки законності використання бюджетних коштів.

Суд вважає, що подання прокурора підлягає задоволенню з наступних підстав.

На час отримання дотації (квітень 2008 року) зазначені договори не пройшли державної реєстрації згідно ст. 20 Закону України "Про оренду землі" та відповідно до ст. 18 цього Закону є не укладеними і не чинними. Таким чином, наявні матеріали свідчать про можливе порушення чинного бюджетного законодавства та законодавства регулюючого виділення, розподіл та використання бюджетних коштів, що спрямовувались на підтримку сільськогосподарського виробництва в 2007-2008 роках посадовими особами управління агропромислового розвитку Костянтинівської районної державної адміністрації та Костянтинівської районної державної адміністрації.

На підставі викладеного та керуючись ст.11 закону України "Про контрольно-ревізійну службу", п. 2.4 Порядку взаємодії органів державної контрольно-ревізійної служби, органів прокуратури, внутрішніх справ, Служби безпеки України, затвердженого спільним наказом цих органів № 346/1025/685/53 від 19.10.06, -

У Х В А Л И В :

Подання Костянтинівського міжрайонного прокурора задовольнити.

Призначити проведення позапланової ревізії працівниками КРУ в Донецькій області, в тому числі працівниками Костянтинівського ОКРВ, в:

- ТОВ"Бета-Агро-інвест" розташованого за адресою: 86020, Ясинуватський район., смт. Очеретине, вул. Залізнична, 10, код ЄДРПОУ 30844997,

- СТОВ "Іванопільське" розташованого за адресою: Донецька область Костянтинівський район, с. Іванопілля, вул. Метанідзе, 1, код ЄДРПОУ 25343445,

Позапланову ревізію вищевказаних об'єктів провести в період 10 робочих днів, починаючи з 10 червня 2009 року.

Постановити на розгляд ревізії відображення наступних питань:

1. Додержання вимог чинного законодавства України, у тому числі бюджетного законодавства та законодавства регулюючого виділення, розподіл і використання бюджетних коштів, що спрямовувались на підтримку сільськогосподарського виробництва, ТОВ "Бета-Агро-інвест", СТОВ "Іванопільське" при отриманні бюджетних коштів за програмою "Бюджетна тваринницька дотація та державна підтримка виробництва продукції рослинництва" (КПКВ 2801210) у 2008 році.

2. Чи повністю комісією по визначенню переліку сільськогосподарських підприємств, які мають право на отримання бюджетних коштів, передбачених у державному бюджеті для державної підтримки продукції рослинництва та посадовими особами управління агропромислового розвитку Костянтинівської районної державної адміністрації, встановлено достовірність даних наведених у документах поданих ТОВ "Бета-Агро-інвест", СТОВ "Іванопільське" для отримання бюджетних коштів, що спрямовувались на підтримку сільськогосподарського виробництва в 2008 році за програмою "Бюджетна тваринницька дотація та державна підтримка виробництва продукції рослинництва" (КПКВ 2801210),

3. Чи мали право ТОВ "Бета-Агро-інвест", СТОВ "Іванопільське" отримати бюджетні кошти, що спрямовувались на підтримку сільськогосподарського виробництва в 2008 році за програмою "Бюджетна тваринницька дотація та державна підтримка виробництва продукції рослинництва" (КПКВ 2801210),

4. Та з інших питань, які можуть виникнути в ході проведення ревізії.

Акт ревізії направити до Костянтинівської міжрайонної прокуратури.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Апеляційного суду Донецької області через Костянтинівський міськрайонний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня винесення ухвали, заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 10 днів апеляційної скарги, з подачею ії копії до апеляційної інстанції.

Суддя