Ухвала суду № 59764656, 18.08.2016, Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області

18.08.2016

У Х В А Л А

про продовження термінів проведення

позапланової ревізії

копія Справа № 401/2683/16-к Провадження № 1-кс/401/246/16

18 серпня 2016 року м. Світловодськ

Слідчий суддя Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області

Мельничик Ю.С.,

за участю: секретаря Страшної О.Е.

прокурора Волинської А.М.,

розглянувши в Світловодському міськрайонному суді Кіровоградської області у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого СВ Світловодського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області Шаповала В.В. про продовження термінів проведення виїзної позапланової ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності, -

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшло клопотання старшого слідчого СВ Світловодського ВП ГУНП в Кіровоградській області Шаповал В.В. про продовження термінів проведення виїздної позапланової ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Управління освіти виконавчого комітету Світловодської міської ради (юридична та фактична адреса: м. Світловодськ Кіровоградської області, вул. Героїв України, 4, код ЄДРПОУ 02143979).

В обґрунтування свого клопотання слідчий посилається на те, що 22 червня 2016 року на підставі письмової заяви першого заступника Світловодського міського голови ОСОБА_3 від 22.06.2016 року про вчинення злочину СВ Світловодського ВП ГУНП в Кіровоградській області внесено відомості до ЄРДР та розслідується кримінальне провадження №12016120270001149 за ч.1 ст.364 КК України.

У заяві про злочин зазначено, що службові особи Управління освіти виконавчого комітету Світловодської міської ради вчинили зловживання службовим становищем при здійсненні закупівель упродовж 2015 року та першого півріччя поточного року продуктів харчування за істотно завищеними цінами майже у 2,5 рази; провели тендерні закупівлі з порушенням чинного законодавства у споріднених суб'єктів господарювання; харчування дітей не відповідає встановленим нормативам, забезпечується лише на 60% від потреби з метою ухилення від проведення конкурсних закупівель; фальсифікацію матеріалів тендерної документації; безпідставне нарахування та збільшення премій і доплат керівним працівникам, бухгалтерії управління освіти виконавчого комітету міської ради, безпідставного та безоплатного використання суб'єктами господарювання без укладання договорів оренди приміщень дошкільних навчальних закладів.

Під час досудового розслідування за ухвалою слідчого судді Світловодського міськрайонного суду від 05 липня 2016 року про тимчасовий доступ та вилучення документів вилучено оригінали тендерної та бухгалтерської документації Управління освіти виконавчого комітету Світловодської міської ради.

Під час досудового розслідування з метою перевірки слідчим шляхом доводів, викладених у заяві першого заступника міського голови ОСОБА_3 про злочин, щодо протиправності дій службових осіб управління освіти виконавчого комітету міської ради; дослідження законності проведення закупівель, нарахування та виплати заробітної плати, премій, доплат, надбавок керівництву управління освіти виконавчого комітету міської ради, використання об'єктів нерухомого майна дошкільних та шкільних навчальних закладів, які перебувають на балансі управління освіти виконавчого комітету міської ради, визначення розміру шкоди, завданої інтересам територіальної громади м. Світловодська, вказаним кримінальним правопорушенням, виникла необхідність у проведенні Державною фінансовою інспекцією в Кіровоградській області виїзної позапланової ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Управління освіти виконавчого комітету Світловодської міської ради.

Ухвалою слідчого судді Світловодського міськрайонного суду від 26 липня 2016 року задоволено клопотання слідчого та у кримінальній справі призначено проведення виїзної позапланової ревізії у період з 01 по 19 серпня 2016 року окремих питань фінансово-господарської діяльності Управління освіти виконкому Світловодської міської ради за період з 01 січня 2015 року по 18 липня 2016 року, яке доручено спеціалістам Державної фінансової інспекції в Кіровоградській області.

Ухвалою слідчого судді від 08 серпня 2016 року задоволено клопотання слідчого та збільшено період, що підлягає ревізії в частині питання дотримання процедури тендерів та закупівель продуктів харчування, надання послуг їдалень і буфетів для потреб дошкільних та шкільних навчальних закладів, а саме з 01 листопада 2014 року по 18 липня 2016 року.

В судовому засіданні прокурор підтримав заявлене клопотання, просить суд його задовольнити та продовжити термін проведення призначеної ухвалою слідчого судді від 26 липня 2016 року виїзної позапланової ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності з наведених у клопотанні підстав у зв'язку зі значним обсягом питань ревізії на п'ять робочих днів з 22 серпня 2016 року по 29 серпня 2016 року включно.

Представник управління освіти виконкому Світловодської міської ради, тобто особи, стосовно якої признається виїзна позапланова ревізія окремих питань фінансово-господарської діяльності, у судове засідання відповідно до ч.2 ст.163 КПК України не викликався.

Заслухавши прокурора, перевіривши матеріали кримінального провадження, знаходжу клопотання обґрунтованим, таким, що підлягає задоволенню з таких підстав.

В судовому засіданні встановлено, що 22 червня 2016 року на підставі письмової заяви першого заступника Світловодського міського голови ОСОБА_3 від 22 червня 2016 року про вчинення злочину СВ Світловодського ВП ГУНП в Кіровоградській області внесено відомості до ЄРДР та розслідується кримінальне провадження №12016120270001149 за ч. 1 ст. 364 КК України по фактам безпідставного витрачання бюджетних коштів посадовими особами Управління освіти виконавчого комітету Світловодської міської ради.

Ухвалою слідчого судді Світловодського міськрайонного суду від 26 липня 2016 року задоволено клопотання слідчого та у справі призначено проведення виїзної позапланової ревізії з 01 по 19 серпня 2016 року окремих питань фінансово-господарської діяльності управління освіти виконкому Світловодської міської ради за період з 01 січня 2015 року по 18 липня 2016 року, яке доручено спеціалістам Державної фінансової інспекції в Кіровоградській області.

Оскільки під час проведення виїзної позапланової ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності управління освіти виконкому Світловодської міської ради встановлено, що в переважній більшості процедури тендерів та закупівель 2015 року розпочалися в листопаді-грудні 2014 року, зокрема з моменту розміщення про них оголошень в офіційних виданнях, ухвалою слідчого судді від 08 серпня 2016 року задоволено клопотання слідчого та збільшено період, що підлягає ревізії в частині питання дотримання процедури тендерів та закупівель продуктів харчування, надання послуг їдалень і буфетів для потреб дошкільних та шкільних навчальних закладів, а саме з 01 листопада 2014 року по 18 липня 2016 року.

Статтею 2 КПК України встановлено, що завданями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Статею 78 Податкового кодексу України визначено підстави для проведення документальної позапланової перевірки.

Так, відповідно до ст. 82.2 ПК України тривалість перевірок, визначених у статті 78 цього Кодексу (крім перевірок, що проводяться за наявності обставин, визначених у підпункті 78.1.8 пункту 78.1 статті 78 цього Кодексу, тривалість яких встановлена у статті 200 цього Кодексу), не повинна перевищувати 15 робочих днів для великих платників податків, щодо суб'єктів малого підприємництва - 5 робочих днів, для фізичних осіб - підприємців, які не мають найманих працівників, за наявності умов, визначених в абзацах третьому - восьмому цього пункту, - 3 робочі дні, інших платників податків - 10 робочих днів.

Відповідно до ч.7 ст.11 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні", позапланові виїзні ревізії суб'єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені цим Законом до підконтрольних установ, проводяться органами державного фінансового контролю за судовим рішенням, ухваленим у кримінальному провадженні.

Орган або особа, що ініціює проведення позапланової виїзної ревізії, подає до суду письмове обґрунтування підстав такої ревізії та дати її початку і закінчення, документи, які відповідно до частин п'ятої і сьомої цієї статті свідчать про виникнення підстав для проведення такої ревізії, а також на вимогу суду - інші відомості.

Подовження термінів проведення планової або позапланової виїзної ревізії можливе лише за рішенням суду на термін, що не перевищує 15 робочих днів для планової виїзної ревізії та 5 робочих днів для позапланової виїзної ревізії.

З листа Державної фінансової інспекції в Кіровоградській області від 15 серпня 2016 року видно, що у зв'язку зі значним обсягом питань ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності управління освіти виконкому Світловодської міської ради, призначеної ухвалою суду від 26 липня 2016 року, виникла необхідність для продовження терміну проведення вказаної позапланової виїзної ревізії з 22 серпня 2016 року на п'ять днів.

Оскільки здійснення державного фінансового контролю за використанням і збереженням державних фінансових ресурсів, ефективним використанням коштів і майна, станом і достовірністю бухгалтерського обліку і фінансової звітності у суб'єктів господарювання, незалежно від форми власності, відноситься до головних завдань органу державного фінансового контролю, а забезпечення розслідування кримінального провадження є можливим лише при проведенні позапланової ревізії окремих питань фінансово - господарської діяльності установи, клопотання підлягає до задоволення.

На підставі викладеного, з метою забезпечення кримінального провадження, та повноти та всебічності розслідування кримінального провадження, в передбачені кримінально - процесуальним законодавством строки, належного зібрання доказів про обставини вчинення кримінального правопорушення, встановлення істини та подальшого прийняття законного процесуального рішення, клопотання як обґрунтоване підлягає задоволенню.

Керуючись ст.11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», ст.ст.78, 82.2 ПК України, ст. 110, 165 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Клопотання слідчого задовольнити.

Продовжити терміни проведення Державною фінансовою інспекцією в Кіровоградській області виїзної позапланової ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Управління освіти виконавчого комітету Світловодської міської ради (юридична та фактична адреса: м. Світловодськ Кіровоградської області, вул. Героїв України, 4, код ЄДРПОУ 02143979) на 5 (п'ять) робочих днів з 22 серпня 2016 року по 29 серпня включно.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя підпис Згідно з оригіналом

Слідчий суддя Світловодського міськрайонного суду

Кіровоградської області Ю.С. Мельничик