Ухвала суду № 59757802, 15.08.2016, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

15 серпня 2016 рокусправа № 804/15903/15

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Шальєвої В.А.

суддів: Білак С.В. Олефіренко Н.А.

секретар судового засідання: Трахт К.О.

за участі представника позивача Давиденко Д.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судового засідання Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду за адресою: м. Дніпропетровськ, пр. імені Газети «Правда», 29 апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Підприємство матеріально-технічного забезпечення «Амфора» на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.03.2016 р. в справі № 804/15903/15 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Підприємство матеріально-технічного забезпечення «Амфора» до Державної податкової інспекції у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про скасування податкового повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Підприємство матеріально-технічного забезпечення «Амфора» (далі - ТОВ «ПМТЗ «Амфора») звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Державної податкової інспекції у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська Головного управління ДФС у Дніпропетровській області (далі - ДПІ у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 19.06.2015 р. № 0000722200 про нарахування пені за порушення термінів розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності та за невиконання зобов'язань, порушення вимог валютного законодавства в розмірі 155929,53 грн.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.03.2016 р. в задоволенні позову відмовлено.

В апеляційній скарзі позивач просить скасувати постанову з підстав невідповідності висновків суду обставинам справи, порушення норм матеріального права, прийняти нове рішення про задоволенні позову. Позивач зазначає про неврахування судом, що за контрактом № 020614 від 02.02.2014 р. підставою пропуску строку постачання товару на митну територію України стало те, що контрагентом-нерезидентом здійснено відвантаження товару у строк, який не дозволяв своєчасно доставити товар до місця призначення. Оскільки товар хоч із запізненням строків поставки, але все ж таки надійшов на митну територію України, в діях позивача відсутні порушення норм чинного законодавства.

Також відсутня вина позивача у пропуску строку постачання товару за контрактом № 9130 від 29.09.2014 р., оскільки поставка була заблокована 18.12.2014 р. на митниці в Альхесірас порт (Іспанія). Товар був звільнений лише 21.01.2015 р. та доставлений до МТП «Південний» (Одеса) 11.02.2015 р. Тобто, порушення строків розрахунків в іноземній валюті відбулось внаслідок непередбачуваних обставин з вини третіх осіб - митниці в Альхесірас порт (Іспанія), яка не є стороною контракту, що унеможливлює пред'явлення будь-яких претензій.

В судовому засіданні представник позивача апеляційну скаргу підтримав та просив її задовольнити.

Представник відповідача до судового засідання не з'явився, про дату, час та місце апеляційного розгляду повідомлений належним чином, у зв'язку з чим колегія суддів визнала за можливе здійснити апеляційний перегляд справи за відсутності представника відповідача.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представника позивача, перевіривши доводи апеляційної скарги матеріалами справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що у відповідності з листами-повідомленнями ПАТ КБ «ПриватБанк» від 02.07.2014 р. №Г-31.0.0.0/1-20107, від 05.01.2015 р. № Г-31.0.0.0/1-251, від 04.11.2014 р. № Г-31.0.0.0/1- 37475, від 03.02.2015 р. № Г-31.0.0.0/1-800 щодо порушень термінів розрахунків при виконанні взаємних зобов'язань за зовнішньоекономічними контрактами від 02.06.2014 р. № 020614, від 29.09.2014 р. № 9130, від 17.12.2013 р. № 171213, укладеними з нерезидентом KEPLER WEBER INDUSTRIAL S.A. (Панамбі, Бразилія), відповідачем проведено документальну позапланову невиїзну перевірку ТОВ «ПМТЗ «Амфора» з питань повноти і своєчасності розрахунків по імпортним контрактам від 02.06.2014 р. № 020614, від 29.09.2014 р. № 9130, від 17.12.2013 р. № 171213, укладеними з нерезидентом KEPLER WEBER INDUSTRIAL S.A. (Панамбі, Бразилія), за період з 17.12.2013 р. по 26.04.2015 р. та з питань своєчасності надання декларації про валютні цінності, що належать резиденту України та знаходяться за її межами, до контролюючого органу відповідно до затвердженого плану перевірки.

За результатами вищезазначеної перевірки 13.05.2015 р. складено акт № 2452/04-62-22-6/37805737, за висновками якого встановлено наступні порушення: ст. 2 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті» в частині несвоєчасного повернення передоплати в сумі 45000,00 дол. США, що еквівалентно 582753,47 грн., та несвоєчасного надходження товару на митну територію України в сумі 1287576,00 дол. США (екв. 15298873,75 грн.) згідно з контрактом від 17.12.2013 р. № 171213, несвоєчасного надходження товару на митну територію України у сумі 37 800,00 дол. США (екв. 596442,68 грн.) згідно з контрактом від 02.06.2014 р. № 020614, несвоєчасного надходження товару на митну територію України в сумі 73426,00 дол. США (екв. 1823938,19 грн.) згідно з контрактом від 29.09.2014 р. № 9130.

ТОВ «ПМТЗ «Амфора» 10.06.2015 р. направлено на адресу ДПІ у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська заперечення на акт перевірки, за результатами розгляду яких ДПІ у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська переглянуто позицію, викладену в акті перевірки, та встановлено порушення ст. 2 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті» в частині несвоєчасного повернення передоплати в сумі 45000,00 дол. США, що еквівалентно 582753,47 грн., згідно з контрактом від 17.12.2013 р. № 171213, несвоєчасного надходження товару на митну територію України на суму 37800,00 дол. США (екв. 596442,68 грн.) згідно з контактом від 02.06.2014 р. № 020614, несвоєчасного надходження товару на митну територію України в сумі 73426,00 дол. США (екв. 1823938,19 грн.) згідно з контрактом від 29.09.2014 р. № 9130.

Після розгляду заперечень ДПІ у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська прийнято податкове повідомлення-рішення № 0000722200 від 19.06.2015 p., яким нараховано суму грошового зобов'язання у сфері ЗЕД та за невиконання зобов'язання та порушення вимог валютного законодавства v сумі 155929,53 грн.

Позивачем оскаржено податкове повідомлення-рішення в адміністративному порядку, проте рішеннями ГУ ДФС у Дніпропетровській області про результати розгляду первинної скарги від 07.09.2015 р. за № 7894/10/04-36100709 та ДФС України про результати розгляду скарги від 13.10.2015 р. за № 21594/6/99-99-10-01-04-25 податкове повідомлення-рішення залишено без змін, а скаргу платника податку - без задоволення.

Крім того, встановлено, що 02.06.2014 р. між KEPLER WEBER INDUSTRIAL S.A., Панамбі, Бразилія та ТОВ «ПМТЗ «Амфора» укладено контракт № 020614, предметом якого є поставка та сплата обладнання відповідно до специфікації, загальна вартість контракту становить 25000,00 доларів США; поставка товару здійснюється на умовах FOB, Ріо Гранде, Бразилія у відповідності до Міжнародних правил «Інкотермс-2010»; відвантаження товару погоджено і схвалено сторонами та буде описана у додатку № 2 після затвердження Специфікації № 1.

08.11.2014 р. здійснено відвантаження товару у порту Ріо Гранде, Бразилія, на умовах FOB. Відповідно до митної декларації ІМ 40 АА 500010003/2014/009312 товар прибув на Південну митницю (Одеса, Україна) 18.12.2014 р.

Актом перевірки встановлено, що граничними термінами надходження товару повинні бути 03.12.2014 р. та 15.12.2014 р.

29.09.2014 р. між KEPLER WEBER INDUSTRIAL S.A., Панамбі, Бразилія та ТОВ «ПМТЗ «Амфора» укладено контракт № 9130, предметом якого є поставка та сплата обладнання відповідно до специфікації. Відповідно до умов вказаного контракту його загальна вартість становить 73426,00 доларів США; поставка товару здійснюється на умовах FOB, Ріо Гранде, Бразилія у відповідності до Міжнародних правил «Інкотермс-2010»; відвантаження товару погоджено і схвалено сторонами, та повинно бути виконане до 07.11.2014 р.

Після здійснення фумігації 28.11.2014 р. здійснено відвантаження товару у порту Ріо Гранде Бразилія. Очікуваний час прибуття товару до Морського торгового порту «Південний» Одеса, Україна визначено як 19.01.2015 р.

Доставка № 754542057 (тобто товар згідно з контрактом) 18.12.2014 р. заблоковано на митниці в Альхесірас порт, Іспанія для перевірки. Огляд закінчено, а контейнери звільнено лише 21.01.2015 р. та визначено приблизний час прибуття до МТП «Південний» Одеса, Україна 11.02.2015 р. Вказані обставини доводяться листом компанії-перевізника на адресу ТОВ «ПМТЗ «Амфора» від 26.01.2015 p., який позивачем надано до ДПІ у Бабушкінському районі на її запит.

Відповідно до митної декларації ІМ 40 АА товар згідно з вищезазначеним контрактом прибув у контейнерах TCNU9683860/221/2 та PONU7599730/221/2 на Південну митницю (Одеса, Україна) 11.02.2015 р.

17.12.2013 р. ТОВ «ПМТЗ Амфора» укладено контракт № 171213 з нерезидентом Kepler Weber Industrial S.A. (Бразилія), предметом якого є купівля-продаж обладнання згідно зі специфікацією до контракту в розібраному вигляді для зручності транспортування; опис, кількість, ціна та асортимент обладнання перераховані в специфікації до даного контракту; ціни та загальна вартість контракту складає 5000000,00 дол.США; умови поставки - FOB, Ріо Гранде, Бразилія згідно з міжнародними правилами Інкотермс 2010; умови платежу - оплата здійснюється на розрахунковий рахунок продавця згідно з реквізитами, вказаними в контракті; термін дії контракту - до 31 грудня 2015 р.

Додатковою угодою № 8902 від 03.03.2014 р. до контракту № 171213 від 17.12.2013 р. змінено вартість контракту на 1849423,00 дол. США (екв. 17938293,45грн.), умови приймання товару по кількості та якості, що проводиться на складі покупця за участю представників покупця та продавця, приймання товару виконується на об'єкті ТОВ «Львівське зерноприймальне підприємство» за адресою Львівська область, Городський район, с. Галичани, вул. Кольорова, 41.

Додатковою угодою № 8902-1 від 16.04.2014 р. до контракту № 171213 від 17.12.2013 р. визначено, що у зв'язку з тим, що продавець не встигає поставити товар покупцю, за який сплачено 22.01.2014 р., продавець повертає суму передоплати в розмірі 150000,00 дол.США (екв. 1709416,50грн.).

Згідно з додатковою угодою № 8902-3 від 28.04.2014 р. до контракту № 171213 від 17.12.2013 р. 17.04.2014 р. нерезидентом повернуто передоплату в розмірі 150000,00 дол. США. (екв. 1709416,50 грн.).

Згідно з додатковою угодою № 8902-4 від 28.09.2014 р. до контракту № 171213 від 17.12.2013 р. продавець повертає передоплату, яка була перерахована за другу партію товару, в розмірі 230000,00 дол. США (екв. 2969022,40 грн.), покупцю згідно з наступним графіком: 30000,00 дол. США (екв. 387263,79 грн.) до 29.09.2014 р.; 125000,00 дол. США (екв. 1613599,13 грн.) до 03.10.2014 р.; 75000,00 дол. США (екв. 968159,48 грн.).

Згідно з додатковою угодою № 8902-5 від 03.11.2014 р. до контракту № 171213 від 17.12.2013 р. нерезидентом повернуто передоплату в розмірі 230000,00 дол. США (екв. 2969022,40 грн.).

На виконання умов даного контракту в періоді, що перевіряється, з валютного рахунку № 26007050229611, відкритого в ПАТ КБ «ПриватБанк», ТОВ «ПМТЗ Амфора» здійснено перерахування коштів нерезиденту на загальну суму 1667576,00 дол. США (екв. 16885723,75 грн.).

Згідно з МД від 27.06.2014 р. № 500010003/2014/4955 товар надійшов на митну територію України на загальну суму 1287576,00 дол. США (екв. 15298873,75 грн.).

18.03.2014 р., 18.04.2014 р., 07.10.2014 р. та 22.10.2014 р. нерезидентом повернуто раніше перераховані валютні кошти в загальній сумі 430000,00 дол. США (екв. 5152977,45 грн.).

За результатами перевірки встановлено, що станом на 26.04.2015 р. розрахунки по контракту завершені, дебіторська та кредиторська заборгованості відсутні, що підтверджено даними бухгалтерського обліку по рахунку №632 «Розрахунки з іноземними постачальниками».

На виконання вимог ст. 7 розділу 8 Постанови Правління Національного банку України від 10.08.2005 р. № 281 «Про затвердження нормативно-правових актів Національного банку України» ТОВ «ПМТЗ Амфора» належить перерахувати до бюджету позитивні курсові різниці з коштів в загальній сумі 430000,00 дол. США (екв. 4325689,58 грн.), що були повернені на адресу резидента за контрактом № 171213 від 17.12.2013 р., а саме: 74850,00 грн. з коштів, що були повернені на адресу резидента в зв'язку з тим, що взаємні зобов'язання частково або повністю не виконано в сумі 50000,00 дол. США, курс придбання валютних коштів станом на 18.12.2013 р. складає 8.303грн/1дол.США, курс продажу валютних коштів станом на 18.03.2014 р. складає 9,8грн/1дол.США; 380250,00 грн. з коштів, що були повернені на адресу резидента в зв'язку з тим, що взаємні зобов'язання частково або повністю не виконано в сумі 150000,00 дол. США, курс придбання валютних коштів станом на 22.01.2014 р. складає 8,415 грн/1дол.США, курс продажу валютних коштів станом на 18.04.2014 р. складає 10,95 грн/1 дол.США.; 160735,00 грн. з коштів, що були повернені на адресу резидента в зв'язку з тим, що взаємні зобов'язання частково або повністю не виконано, в сумі 155000,00 дол. США, курс придбання валютних коштів станом на 11.07.2014 р. складає 11,913 грн./1 дол.США, курс продажу валютних коштів станом на 07.10.2014 р. складає 12,95 грн./1 дол.США; 46665,00 грн. з коштів, що були повернені на адресу резидента в зв'язку з тим, що взаємні зобов'язання частково або повністю не виконано, в сумі 45000,00 дол. США, курс придбання валютних коштів станом на 11.07.2014 р. складає 11,913 грн./1 дол. США, курс продажу валютних коштів станом на 22.10.2014 р. складає 12,95 грн./1 дол. США.

На виконання вимог ст. 7 розділу 8 постанови Правління Національного банку України від 10.08.2005 р. № 281 «Про затвердження нормативно-правових актів Національного банку України» перевіркою встановлено від'ємну курсову різницю. За контрактом № 171213 від 17.12.2013 р. нерезидентом Kepler Weber Industrial S.A. (Бразилія) повернуто передоплату в сумі 30000,00 дол. США, курс придбання валютних коштів станом на 24.09.2014 р. складає 13,215 грн./1 дол. США, курс продажу валютних коштів станом на 22.10.2014 р. складає 12,95 грн./1 дол.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з правомірності застосування пені через доведеність вчинення позивачем порушення приписів Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті».

Колегія суддів вважає такий висновок обґрунтованим, з огляду на наступне.

Судом першої інстанції правильно встановлені фактичні обставини справи.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті» (далі - Закон № 185) виручка резидентів у іноземній валюті підлягає зарахуванню на їх валютні рахунки в уповноважених банках у строки виплати заборгованостей, зазначені в контрактах, але не пізніше 180 календарних днів з дати митного оформлення (виписки вивізної вантажної митної декларації) продукції, що експортується, а в разі експорту робіт (послуг), прав інтелектуальної власності - з моменту підписання акта або іншого документа, що засвідчує виконання робіт, надання послуг, експорт прав інтелектуальної власності. Перевищення зазначеного строку потребує висновку центрального органу виконавчої влади з питань економічної політики.

Законом надано право Національному банку України запроваджувати на строк до шести місяців інші строки розрахунків, ніж ті, що визначені статтями 1, 2 Закону № 185.

Законом України № 5480-VI від 06.11.2012 р. «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розширення інструментів впливу на грошово-кредитний ринок» внесено зміни до Закону України № 185/94-ВР від 23.09.1994 року «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті», відповідно до яких Нацбанку України надано право запроваджувати на строк до шести місяців інші строки розрахунків, ніж ті, що встановлені частиною першою ст. 1 та ст. 2 Закону України № 185.

Відповідно до постанов Правління Національного банку України від 14.05.2013 р. № 163, що є чинною з 20.05.2013 р., від 14.11.2013 р. № 453, що є чинною з 20.11.2013 р., від 12.05.2014 р. № 270, що є чинною з 20.05.2014 р., від 20.08.2014 р. № 515, що є чинною з 21.08.2014 р. та діє до 21.11.2014 р., від 20.11.2014 р. № 734, що є чинною з 22.11.2014 р. та діє до 02.12.2014 р., від 01.12.2014 р. № 758, що набрала чинності з 03.12.2014 р. та діє до 03.03.2015 р. «Про зміну строків розрахунків за операціями з експорту та імпорту товарів і запровадження обов'язкового продажу надходжень в іноземній валюті» встановлено, що розрахунки за операціями з експорту та імпорту товарів, передбачені в статтях 1 та 2 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті», здійснюються у строк, що не перевищує 90 календарних днів.

Згідно із ст. 6 Закону України № 185 якщо перевищення строків, зазначених у статтях 1 і 2 цього Закону, обумовлено виникненням форс-мажорних обставин, перебіг зазначених строків зупиняється на весь період дії форс-мажорних обставин та поновлюється з дня, наступного за днем закінчення дії таких обставин. Підтвердженням форс-мажорних обставин є сертифікат Торгово-промислової палати України про форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) або іншої уповноваженої організації (органу) країни розташування сторони договору (контракту) або третьої країни відповідно до умов договору.

Позивач підтверджує настання форс-мажорних обставин листом компанії-перевізника на адресу ТОВ «ПМТЗ «Амфора» від 26.01.2015 р. щодо затримки товару на митниці в Альхесірас порт, Іспанія.

Оскільки в силу приписів ст. 6 Закону № 185 форс-мажорні обставини можуть бути підтверджені лише сертифікатом Торгово-промислової палати України про форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) або іншої уповноваженої організації (органу) країни розташування сторони договору (контракту) або третьої країни відповідно до умов договору, лист компанії-перевізника на адресу ТОВ «ПМТЗ «Амфора» від 26.01.2015 р. не може вважатися належним доказом в розумінні ст. 70 КАС України на підтвердження виникнення форс-мажорних обставин.

Таким чином, є правильним висновок суду першої інстанції про доведеність порушення позивачем ст. 2 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті» в частині несвоєчасного надходження товару на митну територію України у сумі 37800,00 дол. США (екв. 596442,68 грн.) згідно з контрактом від 02.06.2014 р. № 020614, несвоєчасного надходження товару на митну територію України в сумі 73426,00 дол. США (екв. 1823938,19 грн.) згідно з контрактом від 29.09.2014 р. № 9130.

Відповідальність платника податків за порушення ст. ст. 1, 2 Закону № 185 встановлені статтею 4 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті», якою визначено, що порушення резидентами, крім суб'єктів господарювання, що здійснюють діяльність на території проведення антитерористичної операції на період її проведення, строків, передбачених статтями 1 і 2 цього Закону або встановлених Національним банком України відповідно до статей 1 і 2 цього Закону, тягне за собою стягнення пені за кожний день прострочення у розмірі 0,3 відсотка суми неодержаної виручки (вартості недопоставленого товару) в іноземній валюті, перерахованої у грошову одиницю України за валютним курсом Національного банку України на день виникнення заборгованості. Загальний розмір нарахованої пені не може перевищувати суми неодержаної виручки (вартості недопоставленого товару).

Розрахунок пені, зроблений відповідачем, відповідає фактичним обставинам справи та узгоджується з приписами ст. 4 Закону № 185.

Таким чином, суд апеляційної інстанції погоджує висновок суду першої інстанції про правомірність нарахування позивачу пені спірним податковим повідомленням-рішенням та необґрунтованості позовних вимог.

Доводи апелянта не спростовують висновків суду першої інстанції.

З урахуванням викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, постанова прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови не вбачається.

Керуючись ст. ст. 8, 9, 10, 11, 159, 160, 195, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Підприємство матеріально-технічного забезпечення «Амфора» на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.03.2016 р. в справі № 804/15903/15 залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.03.2016 р. в справі № 804/15903/15 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Підприємство матеріально-технічного забезпечення «Амфора» до Державної податкової інспекції у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про скасування податкового повідомлення-рішення залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання в повному обсязі.

Повний текст ухвали складений 16.08.2016 р.

Головуючий: В.А. Шальєва

Суддя: С.В. Білак

Суддя: Н.А. Олефіренко