Постанова № 59757291, 02.08.2016, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

02 серпня 2016 р. № 820/1770/16

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Тітова О.М., розглянувши у порядку письмового провадженні адміністративний позов Державного підприємства "Підприємство Качанівської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Харківській області (№54) до Східної об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області про незаконними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить суд:

- визнати незаконними дії Східної об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області щодо нарахування пені Державному підприємству "Підприємство Качанівської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Харківській області (№54)" ( код 08680891) на суму боргу розстроченого згідно з ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 08.08.2012 року по справі № 2в-277/12/2070 та від 14.07.2014 року по справі № 2а-5960/12/2070 та ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 22.04.2013 року по справі № 2а-12235/12/2070 про розстрочення виконання постанов Харківського окружного адміністративного суду від 25.06.2012 року по справі № 2а-5960/12/2070 та від 20.11.2012 року по справі № 2а-12235/12/2070.

- зобов'язати Східну об'єднану державну податкову інспекцію м. Харкову Головного управління ДФС у Харківській області внести зміни до картки особового рахунку Державного підприємства "Підприємство Качанівської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Харківській області (№54)" (код 08680891) шляхом виключення (списати) з неї нарахованої пені по податку на додану вартість у розмірі 61073,25 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що позивач з 15.09.1995 р. взятий на облік в органах державної податкової служби та перебуває в теперішній час на обліку в Східній об'єднаній Державній податкові інспекції м. Харкова ГУ Державної фіскальної служби за № 64. Позивач сплачує поточні платежі з податку на додану вартість у повному обсязі вказуючи призначення платежу відповідно до податкових декларацій. Всього з жовтня 2014 року по грудень 2014 року задекларована сума коштів з податку на додану вартість у розмірі 413185,00 грн., та сплачено згідно платіжних доручень 413185,00 грн. Разом з тим позивач має заборгованість з податку на додану вартість, яка виникла в минулі роки. Позивач вважає, що відповідачем неправомірно була нарахована пеня у сумі 61073,25 грн. з податку на додану вартість, на кошти сплачені згідно платіжних доручень з жовтня 2014 року по грудень 2014 року.

У судове засідання представник позивача не прибув, належним чином повідомлявся про дату, час та місце розгляду справи, надав клопотання про розгляд справи у його відсутність в порядку письмового провадження.

Представник відповідача у судове засідання не прибув, належним чином повідомлявся про дату, час та місце розгляду справи, правом надати заперечення не скористався.

Оскільки визначене ч. 1 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України завдання адміністративного судочинства залишається незмінним при розгляді будь-якої адміністративної справи, і дотримання вказаного завдання є обов'язковим в силу приписів ч.2 ст.19 Конституції України, то з огляду на приписи ст.41, ч.4 ст.122, ч.6 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, зібравши докази, що в своїй сукупності повно та всебічно висвітлюють обставини спірних правовідносин, доходить висновку, що справа має бути розглянута та вирішена на підставі наявних в ній доказів в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд виходить з наступного.

Державне підприємство "Підприємство Качанівської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Харківській області (№54)(код ЄДРПОУ 08680891) перебуває на податковому обліку в Східній об'єднаній державній податковій інспекції м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області як платник податків.

Судом встановлено, що позивач сплачує поточні платежі з податку на додану вартість вказуючи призначення платежу відповідно до податкових декларацій: податкова декларація з податку на додану вартість за вересень 2014 року - реєстраційний номер 9059845520 до сплати - 120 728,00грн.; податкова декларація з податку на додану вартість за жовтень 2014 року - реєстраційний номер 9067321772 до сплати - 189 966,00 грн.; податкова декларація з податку на додану вартість за листопад 2014 року - реєстраційний номер 9072889375 до сплати - 102491,00 грн.; платіжними дорученнями: № 743 від 22.10.2014 року на суму 45 400,00 грн. з призначенням платежу сплата ПДВ за вересень 2014 р. по строку 30.10.2014р; № 772 від 24.10.2014 року на суму 75 328,00грн. з призначенням платежу сплата ПДВ за вересень 2014 р. по строку 30.10.2014р; № 941 від 27.11.2014 року на суму 28 258,11 грн. з призначенням платежу сплата ПДВ за жовтень 2014 р. по строку 28.11.2014 р.; № 948 від 28.11.2014 року на суму 161 707,89 грн. з призначенням платежу сплата ПДВ за жовтень 2014р. по строку 28.11.2014р.; № 982 від 04.12.2014 року на суму 20 000,00 грн. з призначенням платежу сплата ПДВ за листопад 2014 року по строку 30.12.14 ; № 997 від 18.12.2014 року на суму 15 480,00 грн. з призначенням платежу сплата ПДВ за листопад 2014 р. по строку 30.12.2014.; № 1071 від 25.12.2014 року на суму 67 011,00 грн. з призначенням платежу сплата ПДВ за листопад 2014 року по строку 30.12.2014 року (а.с. 12-27).

Всього з жовтня 2014 року по грудень 2014 року задекларована сума коштів з податку на додану вартість у розмірі 413185,00 грн. та сплачено згідно платіжних доручень 413185,00 грн.

Судом встановлено, що Державне підприємство "Підприємство Качанівської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Харківській області (№54) має заборгованість з податку на додану вартість, яка виникла в минулі роки.

Так, Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 25.06.2012 року по справі № 2а- 5960/12/2070 позивача зобов'язано сплатити податковий борг з податку на додану вартість у розмірі 2882480,60 грн. (а.с.28,29).

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 08 серпня 2012 року по справі № 2в-277/12/2070 Позивачу задоволено заяву про розстрочення суми боргу у розмірі 2 882 480,60грн. на 60 місяців шляхом здійснення щомісячних платежів за наступним графіком з серпня 2012 року по липень 2014р - 24600,00 грн., з серпня 2014р по грудень 2016р -63600,00грн.; січень 2017р - 63700,00 грн.; з лютого 2017р по червень 2017р -64600,00 грн.; липень 2017р - 63980,60грн. (а.с.30,31).

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 14 липня 2014 року по справі № 2а-5960/12/2070 заяву Державного підприємства "Підприємство Качанівської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Харківській області (№54) про розстрочення рішення суду задоволено в повному обсязі, сплату заборгованості в сумі 2292080,60 грн. позивачу здійснювати наступним чином: з серпня по грудень 2014 року в розмірі 20 900,00 грн., з січня по грудень 2015 року в розмірі 6 200,00 грн., з січня по грудень 2016 року в розмірі 16 200,00 грн. з січня по грудень 2017 року в розмірі 26 200,00 грн., в січні 2018 року в розмірі 50 980,60 грн., з лютого по грудень 2018 року в розмірі 86 300,00 грн., з січня по липень 2019 року в розмірі 86 300,00грн. (а.с.32,33).

На підставі Постанови Харківського окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2012 року по справі № 2а-9692/12/2070 здійснено винесення за картку особового рахунку суми заборгованості з податку на додану вартість у розмірі 2882480,60грн. (а.с. 34,35).

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 20.11.2012 року по справі № 2а- 12235/12/2070 стягнуто з позивача податковий борг з податку на додану вартість в розмірі 1 243 646,27 ( а.с.36,37).

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 22 квітня 2013 року по справі № 2а-1223 5/12/2070 апеляційна скарга позивача задоволена, ухвала Харківського окружного адміністративного суду від 26 грудня 2012 року скасована, прийнята нова ухвала, якою задоволено заяву Державного підприємства "Підприємство Качанівської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Харківській області (№54), розстрочено суми боргу у розмірі 1 079 950,09грн. на 60 місяців шляхом здійснення щомісячних платежів за графіком затвердженим начальником Основ'янської міжрайонної Державної податкової інспекції м. Харкова Харківської області Державної податкової служби ( в теперішній час Східній об'єднаній Державній податкові інспекції м. Харкова ГУ Державної фіскальної служби) та начальником Качанівської виправної колонії (№54) з лютого 2013 року по січень 2015 року - 9100,00 грн., з лютого 2015 року по грудень 2017 року - 23800,00 грн.; січень 2018 року - 28550,09 грн. (а.с.38,39)

На підставі Постанови Харківського окружного адміністративного суду від 27 червня 2013 року та ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 13 листопада 2013 року по справі № 820/3894/13-а здійснено відображення суми заборгованості з податку на додану вартість в особовому рахунку Державного підприємства «Підприємство Качанівської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Харківській області (№54)» та здійснено винесення за картку особового рахунку суми заборгованості з податку на додану вартість у розмірі 1 079 950,09 грн. (а.с.40-43).

Згідно ст.124 Конституції України, судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

У відповідності до п.1 ст.255 Кодексу адміністративного судочинства України, постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Таким чином, рішення суду про розстрочення сплати податкового зобов'язання з податку на додану вартість є обов'язковим до виконання як для позивача так і для відповідача.

Із матеріалів справи вбачається, що позивач сплачував заборгованість, яка визначена Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 25.06.2012 року, з жовтня 2014 року згідно платіжних доручень: № 784 від 30.10.2014р на суму 20900,00 грн.; з призначенням платежу розстрочка податкового боргу по ПДВ згідно постанови 2-а-5960/12/2070 від 25.06.2012 р. та ухвали 2-а-5960/12/2070 від 14.07.2014 р.; № 908 від 21.11.2014 р. на суму 20900,00грн. з призначенням платежу розстрочка податкового боргу по ПДВ згідно постанови 2-а-5960/12/2070 від 25.06.2012 р. та ухвали 2-а-5960/12/2070 від 14.07.2014 р.; № 995 від 18.12.2014 р. на суму 20900,00 грн. з призначенням платежу розстрочка податкового боргу по ПДВ згідно постанови 2-а-5960/12/2070 від 25.06.2012 р. та ухвали 2-а-5960/12/2070 від 14.07.2014 р. (а.с.44-46).

На виконання Постанови Харківського окружного адміністративного суду від 20.11.2012 року позивач сплачував заборгованість з жовтня 2014 року згідно платіжних доручень: № 785 від 30.10.2014 р. на суму 9100,00 грн. з призначенням платежу розстрочка податкового боргу по ПДВ згідно ухвали 2а-1223 5/12/2070 від 22.04.13 р.; № 909 від 21.11.2014 р. на суму 9100,00 грн.; з призначенням платежу розстрочка податкового боргу по ПДВ згідно ухвали 2а-1223 5/12/2070 від 22.04.13 р.; № 996 від 18.12.2014р на суму 9100,00 грн.; з призначенням платежу розстрочка податкового боргу по ПДВ згідно ухвали 2а-12235/12/2070 від 22.04.13 р. ( а.с.47-49).

Державним підприємством "Підприємство Качанівської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Харківській області (№54) не порушено строків сплати податкового боргу на підставі ухвал Харківського окружного адміністративного суду від 08.08.2012 року по справі № 2в-277/12/2070, від 14.07.2014 року по справі № 2а-5960/12/2070, Харківського апеляційного адміністративного суду від 22.04.2013 р. по справі № 2а-12235/12/2070 про розстрочення виконання постанов Харківського окружного адміністративного суду від 15.06.2012 року по справі № 2а-5960/12/2070 та від 20.11.2012 р. по справі № 2а-12235/12/2070 згідно встановлених графіків.

Ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 08 серпня 2012 року по справі № 2в-277/12/2070, від 14 липня 2014 року по справі №2а-5960/12/2070, та Ухвала Харківського апеляційного адміністративного суду по справі від 22 квітня 2013 року по справі № 2а-12235/12/2070 набули законної сили та кожна виконуються окремо.

Відповідно до ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Згідно перелічених вище ухвал та постанов суду про розстрочення сплати грошового зобов'язання, судом встановлені нові строки сплати узгодженого податкового зобов'язання, що виключає можливість застосування штрафних санкцій та нарахування пені за умови своєчасного виконання платником податків ухвал суду про розстрочення (відстрочення) оплати.

Відповідно до ст. 32 Податкового кодексу України зміна строку сплати податку та збору здійснюється шляхом перенесення встановленого податковим законодавством строку сплати податку та збору або його частини на більш пізній строк.

Зміна строку сплати податку здійснюється у формі: відстрочки; розстрочки.

Зміна строку сплати податку не скасовує діючого і не створює нового податкового обов'язку.

Ухвалами Харківського окружного адміністративного суду від 08.08.2012 р. та 14.07.2014 року, а також Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 22.04.2013 р перенесені граничні строки сплати податкових зобов'язань. Зазначені ухвали набрали законної сили, тобто граничні терміни сплати є строки, вказані в судовому рішенні.

Відповідно до акту № 4913-20 від 07.10.2014 року при своєчасній та в повному обсязі сплаті податку на додану вартість з січня 2014 року по вересень 2014 року, згідно податкових декларацій та рішень судів новий строк сплати яких був встановлений ухвалами Харківського окружного адміністративного суду від 08.08.2012 року по справі № 2в-277/12/2070 та від 14.07.2014 року по справі № 2а-5960/12/2070, а також ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 22.04.2013 року по справі №2а-1223 5/12/2070 про розстрочення суми боргу, відповідачем була нарахована пеня у розмірі 120905,21 грн. (а.с.50).

В жовтні 2014 року Державним підприємством "Підприємство Качанівської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Харківській області (№54) виконані судові рішення по справам № 820/2824/14 та № 820/6490/14 про внесення змін до облікової картки особового рахунку позивача шляхом виключення (списання) з неї нарахованої пеня на борг минулих років по податку на додану вартість у сумі 34 186,12 грн. та 47 736,05 грн. відповідно, всього на суму 81 922,17 грн. (а.с.51-57)

При списанні пені нарахованої згідно акту № 4913-20 від 07.10.2014 року у розмірі 81922,17 грн. залишилась сума пені у розмірі 38983,04 грн. та нарахована у жовтні 2014 року у розмірі 25880,71 грн. відповідно до акту № 5743-20 від 11.11.2014 ( а.с.58).

На підставі акту № 7438-20 від 05.01.2015 року позивачу нараховано пені у сумі 100056,29 грн., з котрих 38983,04 грн. нарахована до 30.09.2014 року (а.с.59).

За таких підстав, суд вважає, що відповідачем неправомірно нарахована пеня у сумі 61 073,25 грн. з податку на додану вартість, на кошти сплачені згідно платіжних доручень з жовтня 2014 року по грудень 2014 року.

Згідно ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 1 ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 2 КАС України встановлено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Вирішуючи спір, суд бере до уваги, що відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Відповідачем не надано суду докази правомірності своїх дій.

Таким чином, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є документально та нормативно обґрунтованими, законними, правомірними, а тому підлягають задоволенню у повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 160 - 163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Державного підприємства "Підприємство Качанівської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Харківській області (№54) до Східної об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області про незаконними дій та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати незаконними дії Східної об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області щодо нарахування пені Державному підприємству "Підприємство Качанівської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Харківській області (№54)" ( код 08680891) на суму боргу розстроченого згідно з ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 08.08.2012 року по справі № 2в-277/12/2070 та від 14.07.2014 року по справі № 2а-5960/12/2070 та ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 22.04.2013 року по справі № 2а-12235/12/2070 про розстрочення виконання постанов Харківського окружного адміністративного суду від 25.06.2012 року по справі № 2а-5960/12/2070 та від 20.11.2012 року по справі № 2а-12235/12/2070.

Зобов'язати Східну об'єднану державну податкову інспекцію м. Харкову Головного управління ДФС у Харківській області внести зміни до картки особового рахунку Державного підприємства "Підприємство Качанівської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Харківській області (№54)" (код 08680891) шляхом виключення (списати) з неї нарахованої пені по податку на додану вартість у розмірі 61073,25 грн.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Східної об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області (юридична адреса: вул. Б. Хмельницького, буд. 17, м. Харків, 61001, код ЄДРПОУ 39858581) на користь Державного підприємства "Підприємство Качанівської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Харківській області (№54) (юридична адреса: пров. Вишневий, 16, Харків, 61124, код ЄДРПОУ 08680891) витрати зі сплати судового збору у розмірі 2756,00 грн. (дві тисячі сімсот п'ятдесят шість грн. 00 коп.).

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня її проголошення, у разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Тітов О.М.