Постанова № 59756934, 11.08.2016, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

11 серпня 2016 рокум. Ужгород№ 807/3552/14

Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Скраль Т.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Хустського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області до Товариства з обмеженою відповідальністю сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Україна" про стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В:

12 листопада 2014 року, позивач, Управління Пенсійного фонду України в м. Хуст та Хустському районі Закарпатської області звернулося до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Україна" про стягнення заборгованості зі збору на обов'язкове державне пенсійне страхування по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п.п. "б" - "з" ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у сумі 17479,30 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що Товариство з обмеженою відповідальністю сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Україна" зареєстровано в управлінні Пенсійного фонду України в м. Хуст та Хустському районі Закарпатської області, як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, визначений ст. 1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" № 400/97 - ВР від 26.06.97 р., а з 01.01.2004 року також, як платник страхових внесків відповідно до ст.15 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. №1058.Управлінням Пенсійного фонду України в м. Хуст та Хустському районі Закарпатської області встановлено заборгованість по відшкодуванню відповідачем витрат на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до п. "б" - "з" ст. 13 Закону України " Про пенсійне забезпечення" в сумі 17479,30 грн.

18 грудня 2014 року Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду провадження у справі №807/3552/14 за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Хуст та Хустському районі Закарпатської області до Товариства з обмеженою відповідальністю сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Україна" про стягнення заборгованості було зупинено до набрання законної сили судовим рішенням по справі № 807/82/14 з мотивів, що адміністративні позови стосуються одних і тих вимог охоплених різними періодами та відносно однієї і тієї ж особи, якій призначено пенсію на пільгових умовах, а саме громадянки ОСОБА_1

09 квітня 2014 року Постановою Закарпатського окружного адміністративного суду у справі №807/82/14 (головуючий суддя - Іванчулинець Д.В.) у задоволенні адміністративного позову Управління Пенсійного фонду України в м. Хуст та Хустському районі Закарпатської області до Товариства з обмеженою відповідальністю сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Україна" про стягнення заборгованості по відшкодуванню відповідачем витрат на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до п. "б" - "з" ст. 13 Закону України " Про пенсійне забезпечення" в сумі 7189,68 грн. було відмовлено.

12 квітня 2016 року Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду Постанову Закарпатського окружного адміністративного суду від 09.04.2014 року у справі № 807/82/14 було скасовано та прийнято нову, якою позов управління Пенсійного фонду України в м. Хуст та Хустському районі Закарпатської області задоволено та вирішено стягнути з Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Україна" на користь управління Пенсійного фонду України в м. Хуст та Хустському районі Закарпатської області 7189,68 грн. заборгованості зі збору на обов'язкове державне пенсійне страхування по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії, призначених відповідно до п.п. "б" - "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

29 червня 2016 року Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду провадження у адміністративній справі №807/3552/14 було поновлено.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2015 року №1055 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» з 15 лютого 2016 року проведено перейменування управління Пенсійного фонду України в м. Хуст та Хустському районі у Хустське об'єднане управління Пенсійного фонду України Закарпатської області та було вирішено вважати позивачем Хустське об'єднане управління Пенсійного фонду України Закарпатської області.

11 серпня 2016 року до суду надійшло клопотання представника позивача про розгляд справи без участі сторони. Згідно поданого клопотання представник позивача підтримав позовну заяву та просив суд таку задовольнити в повному обсязі.

У відповідності до ч.4 ст. 122 КАС України, особа, яка бере участь справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності.

Представник відповідача в судове засідання повторно не з'явився, хоча належним чином був повідомлений судом про дату, час і місце розгляду даної справи, що підтверджується рекомендованими повідомленнями про вручення, що містяться у матеріалах даної адміністративної справи.

Відповідно до статті 128 частини 6 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час, і місце судового розгляду, суд, має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Відповідно до статті 3 частини 1 пункту 10 КАС України, письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без виклику осіб, які беруть участь у справі, та проведення судового засідання на основі наявних у суду матеріалів у випадках, встановлених цим Кодексом.

З'ясувавши всі обставини у справі та перевіривши їх належними та допустимими доказами суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає до задоволення з огляду на наступне.

Згідно Витягу з ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, Товариство з обмеженою відповідальністю сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Україна" 09.03.2000 року зареєстроване як юридична особа та такому присвоєно код ЄДРПОУ: 03748414. Відповідач зареєстрований за адресою: 90440, Закарпатська область, Хустський район, село Нижнє Селище, вул. Центральна, буд.83 (а.с.94-96).

Товариство з обмеженою відповідальністю сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Україна" має заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до Хустського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області в сумі 17479,30 грн.

Громадянка ОСОБА_1 працювала у Товариство з обмеженою відповідальністю сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Україна" на вирощуванні сільськогосподарської продукції з повним робочим днем, протягом повного пільгового періоду. Вказані обставини дали їй право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів "б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 р.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрала законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 12 квітня 2016 року (справа №807/82/14) у справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Хуст та Хустському районі Закарпатської області звернулося до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Україна" про стягнення заборгованості зі збору на обов'язкове державне пенсійне страхування по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п.п. "б" - "з" ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у сумі 7189,68 грн., встановлено обставини щодо правомірності призначення пенсії гр. ОСОБА_1 та обставини щодо правомірності призначення пенсії повторно не доказуються.

За період з 01.10.2011 року по 27.04.2013 року згідно розрахунків сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, підлягало сплаті 17479,30 грн. (а.с.33-40).

Згідно Наказу Державного комітету зв'язку та інформатизації від 22.07.2004 року Про затвердження тарифів на оплату послуг, пов'язаних з виплатою і доставкою державних пенсій та грошової допомоги, розмір плати у відсотках від суми становить: у місті 0,79%, у селі та смт. 1,56%; Даний громадянин проживає у сільській місцевості, тому розмір плати за поштову доставку пільгової пенсії становить 1,56%.

Частка відшкодування фактичних витрат па виплату і доставку пільгових пенсій даним підприємством становить 100%.

Отже, у Товариства з обмеженою відповідальністю сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Україна" виникла заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій призначених на пільгових умовах за ОСОБА_1 за період з 01.10.2011 року по 27.04.2013 року в сумі 17479,30 грн.

Наявний борг у відповідача перед Хустським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Закарпатської області підтверджується розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пенсій по Сп.№2 ТОВ СТОВ «Україна» (а.с.5-6), Довідкою Управління Пенсійного фонду в м. Хуст та Хустському районі про виплачені суми пільгової пенсії від 10 жовтня 2014 року (а.с. 7-8), розрахунками фактичних витрат на виплату і доставку пенсій (а.с. 33-40) та карткою особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №2 СТОВ "Україна"(а.с.115-117).

Згідно ст.17 Кодексу адміністративного судочинства України Хустське об'єднане управління Пенсійного фонду України Закарпатської області являється суб'єктом владних повноважень, що здійснює управління фінансами пенсійного забезпечення, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначено розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року за № 21-1 (зареєстрована у Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за №64/8663, далі - Інструкція № 21-1),

Відповідно до п. 6.8 Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

В даному випадку відповідачем в добровільному порядку не було відшкодовано фактичні витрати на виплату та доставку громадянці ОСОБА_1 пільгової пенсії, вказаний борг стверджений належними та допустимими доказами, у зв'язку з чим у відповідача виникла заборгованість перед позивачем по відшкодуванню таких витрат у сумі 17479,30 грн. та дана сума правомірно заявлена до стягнення в судовому порядку.

Ненадходження вказаної суми до бюджету Пенсійного фонду перешкоджає виконанню одного з основних завдань Фонду - забезпечення збирання та акумулювання коштів, призначених для повного та своєчасного фінансування виплати пенсій.

Згідно з пунктом 8 Порядку у разі порушення строку сплати коштів, які спрямовуються на фінансування різниці у розмірі пенсії, органи ПФУ стягують відповідні суми у порядку, визначеному законодавством.

Пунктом 6 частини першої статті 1 Закону України від 8 липня 2010 року №2464-VI "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) визначено, що недоїмка - це сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована або не сплачена у строки, встановлені цим Законом, обчислена територіальними органами ПФУ у випадках, передбачених цим Законом.

Відповідно до частини п'ятнадцятої статті 106 Закону N 1058-IV строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.

Таким чином, на підставі аналізу вищезгаданих норм права колегія суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України дійшла висновку, що в разі звернення до суду із позовом про стягнення заборгованості (недоїмки), яка виникла через несвоєчасне нарахування та/або сплату різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних не бюджетних підприємств за Законом №1977-XII, та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, до відносин щодо стягнення такої заборгованості (недоїмки) застосовуються положення частини п'ятнадцятої статті 106 Закону №1058-IV. Водночас строки звернення до суду із позовом про стягнення цієї заборгованості (недоїмки), передбачені статтею 99 КАС, не застосовуються.

Аналогічну правову позицію було викладено в Постанові Львівського апеляційного адміністративного суду від 12 квітня 2016 року у адміністративній справі №807/82/14 стосовно розгляду питання про поновлення строку для звернення того ж позивача до суду із позовною заявою до того ж відповідача з аналогічним предметом спору, проте щодо іншої суми та періоду.

Відтак, суд вважає за належне поновити позивачу строк звернення з даною позовною заявою.

Так як позивачем у даній справі є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - юридична особа, то в силу ч.4 ст. 94 КАС України судові витрати здійснені позивачем з відповідача не стягуються .

Керуючись статтями 11, 70, 71, 86, 94, 128, 160-163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

1. Позов Хустського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області до Товариства з обмеженою відповідальністю сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Україна" про стягнення заборгованості -задовольнити повністю.

2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Україна" (90440, Закарпатська область, Хустський район, село Нижнє Селище, вул. Центральна, буд.83, код ЄДРПОУ - 03748414) на користь Хустського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області заборгованість по збору на обов'язкове державне пенсійне страхування по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п.п. "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" в сумі 17479,30 (сімнадцять тисяч чотириста сімдесят дев'ять гривень 30 коп.) грн.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Закарпатський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України.

СуддяТ.В. Скраль