Постанова № 59751823, 09.08.2016, Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 серпня 2016 р. Справа №607/1953/16-а

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області

в складі:

головуючого Ромазана В.В.

з участю секретаря Субчак Г.Я.

позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача Сойки Г.Є.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Тернопільського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, третя особа на стороні відповідача Тернопільське управління ПАТ «Електро» про визнання дій неправомірними та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд із позовом до Тернопільського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, третя особа на стороні відповідача Тернопільське управління ПАТ «Електро» про визнання дій протиправними та зобов'язання призначити пільгову пенсію, посилаючись на те, що 15.12.2015 року він звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах. Однак, згідно Протоколу №1 комісії Управління Пенсійного фонду України у місті Тернополі від 06.01.2016 року йому відмовлено в призначенні такої пенсії у зв'язку з тим, що організацію відмовлено ОСОБА_1 у видачі пільгової довідки, яка підтверджує стаж за шкідливими умовами праці. Згідно із Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та з урахуванням п.б статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію на пільгових умовах незалежно від останнього місця роботи мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України за результатами атестації робочих місць: чоловіки, після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. За відсутності стажу роботи, встановленого абз.1 п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсіне забезпечення», у період до 01 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається з 01 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року за наявності стажу роботи не менше 25 років 06 місяців у чоловіків. Відповідно до п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою КМУ №637 від 12.08.1993 року, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи служби, навчання, а також архівними установами. Записами у трудовій книжці підтверджено його стаж роботи з шкідливими і важкими умовами праці, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Крім того, Витягом з наказу №28 від 27 березня 2000 р. ТУ ЗАТ «Електро» підтверджено право електрозварника ручного зварювання (23200000-19906) ОСОБА_1 на пільгову пенсію за Списком №2.

Просить визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України у місті Тернополі у призначенні ОСОБА_1 із 15.12.2015 року пенсії за віком на пільгових умовах. Зобов'язати Тернопільське об'єднане Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року №162, відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» із 15.12.2015 року.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та представник позивача ОСОБА_2 позовні вимоги підтримали та просять їх задовольнити з мотивів, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача у судовому засіданні позовних вимог не визнала та просила суд відмовити у їх задоволенні з тих підстав, що як вбачається із записів трудової книжки позивача, ОСОБА_1 працював в Тернопільському управління ПАТ «Електро» на посаді електролінійника з монтажу повітряних ліній електропередач з 09.11.1982 р. по 20.05.1985 р. та з 04.07.1988 р. по 22.04.1997 р., а також електрозварником ручного зварювання за період з 22.04.1997 р. по 14.12.2015 р. У видачі пільгової довідки, яка підтверджує стаж з шкідливими умовами праці організацією заявнику відмовлено. Проте, трудова книжка позивача не містить запису про проведення атестації його посади та не відображає характеру умов праці, а також його зайнятості у шкідливих умовах праці повний робочий день, а тому ці обставини підтверджуються відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637. Відповідно до Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992р. №442 пенсії за віком на пільгових умовах за списками №1і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджуваними Кабінетом Міністрів України призначаються за результатами атестації робочих місць. При призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах певного п'ятирічного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.1992 року, відповідне право впродовж цього періоду повинно бути підтверджено за результатами атестації робочих місць.

Представник третьої особи - Тернопільське управління ПАТ «Електро» неодноразово повідомлявся належним чином про місце та час розгляду справи, однак у судове засідання не з»явився.

Заслухавши пояснення сторін, перевіривши та оцінивши наявні у справі докази у їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.1 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Як вбачається із записів в трудовій книжці ОСОБА_1, ОСОБА_1 працював в Тернопільському управління ПАТ «Електро» на посаді електролінійника з монтажу повітряних ліній електропередач з 09.11.1982 р. по 20.05.1985 р. та з 04.07.1988 р. по 22.04.1997 р., а також електрозварником ручного зварювання за період з 22.04.1997 р. по 14.12.2015 р.

08.12.2015 року ОСОБА_1 виповнилося 55 років, загальний трудовий стаж становить понад 33 роки, з яких понад 27 років на роботах з шкідливими (важкими) умовами праці.

15 грудня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м.Тернополі із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах, проте, Управлінням Пенсійного фонду України в м.Тернопіль було йому відмовлено в призначенні такої пенсії у зв'язку з тим, що організацію відмовлено ОСОБА_1 у видачі пільгової довідки, яка підтверджує стаж за шкідливими умовами праці.

Згідно із Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та з урахуванням п.б статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію на пільгових умовах незалежно від останнього місця роботи мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України за результатами атестації робочих місць: чоловіки, після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

За відсутності стажу роботи, встановленого абз.1 п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсіне забезпечення», у період до 01 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається з 01 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року за наявності стажу роботи не менше 25 років 06 місяців у чоловіків.

Відповідно до п.3 Порядку застосування Списків №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України №383 від 18.11.2005, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах згідно п.п. "а", "б" ч.1 ст. 13 Закону України 'Про пенсійне забезпечення" застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Відповідно до Постанови Ради Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 року "Про затвердження списків виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільговому розмірі", посада електрозварник ручного зварювання та електролінійника з монтажу повітряних ліній електропередач відноситься до Списку № 2 виробництв та професій, а саме: розділ XXXII "Загальні професії ", що був чинний до 26.01.1991 року.

Із 26 січня 1991 року набула чинності Постанова Кабінету Міністрів СРСР №10 «Про затвердження списків виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на пільгове пенсійне забезпечення», відповідно до якої професія газоелектрозварювальника відповідає професії, які перелічені в розділі XXXIII «Загальні професії», а саме: позиція 23200000-19906 - Електрозварник ручного зварювання, позиція 2290000а-19829 - Електромонтери-лінійники по монтажу повітряних ліній високої напруги і контактної мережі.

Відповідно до Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992р. №442 пенсії за віком на пільгових умовах за списками №1і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджуваними Кабінетом Міністрів України призначаються за результатами атестації робочих місць.

Згідно Наказу №28 від 27.03.2000 р. «Про затвердження переліку робочих місць, виробництв, робіт, професій і посад, працівникам яких підтверджується право на пільги та компенсації за результатами проведеної атестації робочих місць за умовами праці», Наказу №47 від 24 листопада 2008 року «Про результати проведення атестації робочих місць за умовами праці», Наказу №10 від 28 квітня 2014 року «Про результати проведення атестації робочих місць за умовами праці», розглянувши подані атестаційною комісією матеріали атестації робочих місць зп умовами праці, Тернопільським Управлінням ПАТ «Електро» наказано результати атестації робочих місць використати як основу для надання працівникам пільг і компенсацій, передбачених чинним законодавством за роботу в несприятливих умовах та здійснення заходів щодо покращення умов праці та затверджено переліки робочих місць, професій і посад, працівникам, яких підтверджене право на пільгові пенсії за Списком №2 ( в тому числі «електрозварник ручного зварювання», «електромонтер по монтажу (ремонту) повітряних ліній високої напруги (ліній електропередач)).

За результатами атестації робочих місць за умовами праці проведеної Тернопільським Управлінням ПАТ «Електро», встановлено пільги та компенсації за роботу в несприятливих умовах праці, зокрема працівникам за професією «електрозварник ручного зварювання» та «електромонтер по монтажу (ремонту) повітряних ліній високої напруги (ліній електропередач), що стверджується Висновком щодо якості проведеної атестації робочих місць №120/05 від 07.06.2000 р., Висновком щодо якості проведеної атестації робочих місць за умовами праці №01-02/623 від 26.11.2008 р. та Висновком щодо якості проведеної атестації робочих місць за умовами праці №03-01/01/195 від 30.04.2014 р.

Відповідно до пунктів 1, 2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року№ 442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, шо можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нашадків як тепер, так і в майбутньому. Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці атестація робочих місць за умовами праці проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

Отже, атестація робочих місць за умовами праці - це комплексна оцінка всіх факторів виробничого середовиша і трудового процесу, супутніх соціально-економічних факторів, шо впливають на здоров'я і працездатність працівників в процесі трудової діяльності.

В силу ст. 64 Конституції України, конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

За таких обставин суд вважає, що слід визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі у призначенні ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та зобов'язати Тернопільське об'єднане Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області призначити ОСОБА_1 з 15 грудня 2015 року пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

На підставі вищенаведеного, керуючись ст.ст. 8, 9, 11, 18, 69 - 71, 94, 159 - 163, 254 КАС України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Тернопільського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, третя особа на стороні відповідача Тернопільське управління ПАТ «Електро» про визнання дій неправомірними та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах - задовольнити.

Визнати протиправну відмову Управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі у призначенні ОСОБА_1 із 15 грудня 2015 року пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Тернопільське об'єднане Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» із 15 грудня 2015 року.

Відшкодувати ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Тернопільського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області 551,20 грн. судового збору, сплаченого ним при зверненні із позовом в суд.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом .

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий В.В.Ромазан