Постанова № 59751800, 05.08.2016, Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 серпня 2016 р. Справа №607/7523/16-а

Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Ромазан В.В. розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання дій протиправними, зобов'язання призначити пенсію із зниженням пенсійного віку, згідно ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання дій протиправними, посилаючись на те, що він являється учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 3 категорії. Із 01 лютого 1988 року по 03 травня 1988 року, в тому числі у суботні та недільні дні, він виконував службову обов'язки в Прип'ятському УМВС Київської області по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Згідно ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено призначення пенсій за віком із зниженням пенсійного віку на 05 років особам, які працювали в зоні відчуження з 01 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - від одного до п'яти календарних днів, у 1987 року - від 10 до 14 календарних днів, у 1988 році - не менше 30 календарних днів, на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві - не менше 14 календарних днів у 1986 році. 27 листопада 2015 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку. Однак, згідно Протоколу №6 від 26.02.2016 року засідання комісії Управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі ОСОБА_1 відмовлено в призначенні такої пенсії у зв'язку з тим, що у поданій позивачем довідці Головного Управління Національної поліції в Київській області №3/вх. - 12257 від 25 листопада 2015 р., не зазначено інформації, де було б вказано дні перебування в зоні відчуження. Також, що первинними документами за період перебування в зоні відчуження за основним місцем роботи не встановлено причину відсутності нарахування заробітної плати за лютий-квітень 1988 року, про що свідчить Акт зустрічної перевірки УПФУ в м. Тернополі №3508/06 від 26.02.2016 р. Позивач вважає дану відмову протиправною та просить зобов'язати відповідача призначити йому пенсію із зниженням пенсійного віку, відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із 31 серпня 2015 року.

Ухвалою суду від 05.08.2016 року залишено без розгляду позов в частині вимог за період з 31.08.2015 року по 26 листопада 2015 року включно на підставі ст.100 КАС України. Таким чином підлягає до розгляду позов в частині вимог про перерахунок пенсії із 27 листопада 2016 року.

01.08.2016 року Тернопільським об'єднаним Управлінням Пенсійного фонду України Тернопільської області надіслано суду письмові заперечення, згідно яких вони просять відмовити в задоволення позову. В обґрунтування зазнають, що у поданій позивачем довідці Головного Управління Національної поліції в Київській області №3/вх. - 12257 від 25 листопада 2015 р. вказано що ОСОБА_1 приймав участь в роботі по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС із 01.02.1988 року по 30.04.1988 року, однак у довідці не зазначено інформації, де було б вказано дні перебування в зоні відчуження. Також, що первинними документами за період перебування в зоні відчуження за основним місцем роботи не встановлено причину відсутності нарахування заробітної плати за лютий-квітень 1988 року. Інших первинних документів, які б підтверджували участь у роботах в зоні відчуження немає.

Суд, дослідивши та оцінивши зібрані по справі докази, встановив

ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи третьої категорії, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1, виданим 11.05.1993 року Тернопільською обласною державною адміністрацією .

Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено призначення пенсій за віком із зниженням пенсійного віку на 05 років особам, які працювали в зоні відчуження з 01 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - від одного до п'яти календарних днів, у 1987 року - від 10 до 14 календарних днів, у 1988 році - не менше 30 календарних днів, на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві - не менше 14 календарних днів у 1986 році.

Згідно п.1 ч.2 ст.2 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» зона відчуження - це територія, з якої проведено евакуацію населення в 1986 році. Офіційне тлумачення положення п.1 ч.2 ст.2 даного Закону дано в Рішенні Конституційного Суду №12-рп/2000 від 25.10.2000, в якому зазначено, що зоною відчуження є територія, що з 26 квітня 1986 року охоплює ту частину радіаційно небезпечних земель, рівень забруднення яких зумовив необхідність евакуації населення у 1986 році на підставі відповідних актів органів державної влади, незалежно від часу прийняття цих актів та проведення евакуації.

Відповідно до підпункту «ґ» п.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005р. до заяви про призначення пенсії за віком подаються посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 р. №122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об'єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Як вбачається із Довідки №440 від 03.05.1988 року, виданої Прип'ятським УМВС Київської області, сержант міліції ОСОБА_1 із 01.02.1988 року по 03 травня 1988 року, в тому числі в суботні і недільні дні виконував службові обов'язки в Прип'ятському УМВС Київської області по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та має право на пільги… Період служби із 01.02.1988 року по 03 травня 1988 року на протязі 93 днів підлягає зарахуванню до вислуги років на пенсію на пільгових умовах один день за півтори.

Згідно довідки Головного Управління Національної поліції в Київській області №3/вх. - 12257 від 25 листопада 2015 р. вказано що ОСОБА_1 приймав участь в роботі по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС із 01.02.1988 року по 30.04.1988 року .

Згідно Довідки №вх.4882 від 16.05.2016 року, виданої Головним Управлінням МВС України в Київській області, колишній працівник Прип'ятського МВС УВС Київського облвиконкому ОСОБА_1, відповідно до наказів УВС Київського облвиконкому про виплату кратних окладів особовому складу, який брав участь у заходах із ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, дійсно залучався до зазначених заходів на території зони відчуження в такі періоди: із 01.02.-29.02.1988 року, із 01.03.-31.03.1988 року, із 01.04.-30.04.1988 року, із 01.05. - 03.05.1988 року.

Згідно Довідки про заробітну плату для обчислення пенсії №150 від 11.05.2016 року, виданої Відділом зони Чорнобильської АЕС ГУ МВС України в Київській області, заробітна плата ОСОБА_1, яка враховується при обчисленні пенсії, за період лютий-квітень 1988 року складає 0 грн. 00975 коп. Довідка видана на підставі розрахункового листа за 1988 рік.

27 листопада 2015 року ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі із заявою про призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та подав вищевказані документи.

Згідно Протоколу №6 від 26.02.2016 року засідання комісії Управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі ОСОБА_1 відмовлено в призначенні такої пенсії у зв'язку з тим, що у поданій позивачем довідці Головного Управління Національної поліції в Київській області №3/вх. - 12257 від 25 листопада 2015 р., не зазначено інформації, де було б вказано дні перебування в зоні відчуження. Також, що первинними документами за період перебування в зоні відчуження за основним місцем роботи не встановлено причину відсутності нарахування заробітної плати за лютий-квітень 1988 року, про що свідчить Акт зустрічної перевірки УПФУ в м. Тернополі №3508/06 від 26.02.2016 р.

В силу ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, аналізуючи докази в їх сукупності, суд вважає, що Тернопільським об'єднаним Управлінням Пенсійного фонду України Тернопільської області безпідставно відмовлено ОСОБА_1 у призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку відповідно до вимог ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

З урахуванням вищенаведеного, суд прийшов до переконання, що у даному випадку має місце порушення відповідачем прав позивача, які підлягають захисту шляхом визнання протиправною відмову відповідача у призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку та зобов'язанням призначити її, відповідно до ст.83 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з дня настання права на вказану пенсію.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст.ст.2, 158, 163, 186 КАС України, ст.19, 64 Конституції України, ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", суд ,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання дій протиправними, зобов'язання призначити пенсію із зниженням пенсійного віку, згідно ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - задовольнити.

Визнати дії Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку із 27 листопада 2015 року - протиправними.

Зобов'язати Тернопільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію із зниженням пенсійного віку, відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із 27 листопада 2015 року.

Відшкодувати ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Тернопільського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області 551,20 грн. судового збору, сплаченого ним при зверненні із позовом в суд.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку на її апеляційне оскарження.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня проголошення та апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження або без попереднього подання такої заяви, у строк, встановлений для її подання.

Головуючий В.В.Ромазан