Постанова № 59739856, 04.08.2016, Подільський міськрайонний суд Одеської області (до 25.04.2025 - Котовський міськрайонний суд Одеської області)

Справа № 505/2688/16-а

Провадження№2-А/505/48/16 П О С Т А Н О В А

І М ЕНЕМ У К Р А Ї Н И

04.08.2016 року суддя Котовського міськрайонного суду Одеської області Нікітішин В. П. розглянувши у порядку скороченого провадження в м. Подільську Одеської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Котовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання протиправними дій відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії, зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 18.07.2016 року звернувся до суду з адміністративним позовом до Котовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області, та просив визнати неправомірними дії та Рішення Котовського Об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України в Одеській області від 02.07.2016 року №16/111-1, щодо відмови йому, ОСОБА_1, у перерахунку пенсії; зобов'язати Котовське Об'єднане Управління Пенсійного Фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії згідно Закону України «Про державну службу» та Постанови Кабінету Міністрів України №865 від 31.05.2000 року, в розмірі 89 % від середнього заробітку на підставі довідки виданої міськвиконкомом Котовської міської ради від 29.06.2016 року №183; стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з суб'єкта владних уповноважень з Котовського Об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України в Одеській області на його користь втрати за оплату судового збору.

Свої вимоги мотивував тим, що 01 квітня 2002 року, згідно його заяви, він був оформлений на пенсію за віком як держслужбовець згідно Закону України «Про державну службу». Загальний стаж держслужби склав повних 19 років і йому була нарахована пенсія в розмірі 89 % від заробітної плати начальника планово-економічного відділу міськради.

Розмір пенсії нараховувався згідно постанови Кабінету Міністрів України №865 від 31 травня 2000 року «Про деякі питання вдосконалення розміру заробітку для обчислення пенсії.». Згідно п.п. 2 п 4 цієї Постанови у разі підвищення окладів держслужбовцям, по письмовим заявам і на підставі відповідних документів, пенсіонерам проводиться перерахунок пенсії. Останній раз за його заявою, вона йому перераховувалась у березні 2008 році. У зв'язку з підвищенням окладів держслужбовцям, в грудні 2015 року він звернувся до Котовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Одеській області з заявою про перерахування пенсії, до якої долучив довідку міськвиконкому Котовської міської ради №1083 від 02 липня 2016 року, згідно якої встановлено збільшення розміру заробітної плата начальнику відділу економіки та планування Котовської міської ради.

Згідно відповіді Котовського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 02.07.2016 року № 16/ІІІ - 1, яку тримав 05 липня 2016 року, йому відмовили у перерахунку з таких підстав, що відповідно до п. 5 прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» №213 від 02.03.2015 р., який набирає чинності з 01 квітня 2015 року, у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб,- яким пенсії (щомісячне довічне грошове утримання) призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус судців», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника - консультанта народного депутата України.

Вважає, що відмова Котовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Одеській області в перерахунку його пенсії з посиланням на Закон України від 02.03.2015 року №213-УШ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», є противоправним, та таким, що грубо порушує вимоги законодавства України та його права гарантовані йому Конституцією України.

Сторони в судове засідання не викликались, оскільки справа розглядається в порядку скороченого провадження без присутності сторін відповідно до ст. 183-2 КАС України.

ПредставникКотовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області направив до суду заперечення, згідно яких вказував, що управління діяло на підставі, в межах повноважень та у спосіб що передбачені Конституцією України та Законами України; управлінням жодним чином не було звужено права та свободи позивача; п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 76 - VIII від 28.12.2014 року зазначено, що у разі не прийняття до 01 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01 червня 20115 року скасовується норми пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Закону Україну «Про державну службу», «Про прокуратуру», тобто підстави в управління для перерахунку та призначення пенсій за Законом України «Державну службу» після 01.06.2016 року відсутні. У зв'язку з вищенаведеним, просив відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

Розглянувши матеріали справи, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Котовському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Одеської області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу".Розмір пенсії позивача складає 89 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця. Позивач на даний час не працює на державній службі.

Як вбачається з довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію, ОСОБА_1 дійсно працював у виконавчому комітеті Котовської міської ради, заробітна плата для перерахунку пенсії з 24.06.2016 року становить 5127,20 грн., в тому числі посадовий оклад 1723,00 грн.

30.06.2016 року ОСОБА_1 звернувся до Котовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської з заявою про перерахування пенсії з 89% від середньомісячного заробітку та відповідно до довідки Виконавчого комітету Котовської міської ради від 22.06.2016 року №1122, у зв'язку з підвищенням посадових окладів та всіх відповідних надбавок, що відбулось з 01 січня 2016 року згідно постанови Кабінету Міністрів від 09 грудня 2015 року № 1013.

02.07.2016 року Котовським об'єднаним управлінням Пенсійного Фонду України було надано позивачу відповідь, в якій зазначено, що на підставі пункту 5 Прикінцевих положень Закону України від 213-УІІІ, «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» передбачено, що у разі не прийняття до 01 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/ щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до Закону України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника - консультанта народного депутата України.

Висновки суду підтверджуються матеріалами справи та письмовими поясненнями сторін.

Ст. 37-1 Закону України від 16.12.1993 року № 3723-XII «Про державну службу» в редакції Закону, що була чинною, передбачалось, що умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», а саме: виключено пункт 4 зазначеної постанови щодо перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсію призначено відповідно до Закону України «Про державну службу», у разі підвищення заробітної плати працюючим державним службовцям.

При цьому, 01.04.2015 року набрав чинності Закон України від 02.03.2015 року № 213-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення».

Пунктом 5 розділу Ш «Прикінцеві положення» цього Закону визначено, що у разі неприйняття до 01.06.2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01.06.2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «;Про прокуратуру», «;Про судоустрій і статус суддів», «;Про статус народного депутата України», «;Про Кабінет Міністрів України», «;Про судову експертизу», «;Про Національний банк України», «;Про службу в органах місцевого самоврядування», «;Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Положення пункту 5 розділу III визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) в частині скасування з 1 червня 2015 року норм щодо призначення щомісячного довічного грошового утримання відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів», згідно з Рішенням Конституційного Суду № 4-рп/2016 від 08.06.2016.

В іншій частині вказаний пункт 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» - залишився без змін та не визнавався таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним).

Отже, з 01.06.2015 року Законом України від 02.03.2015 року № 213-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» припинені дії норм Закону України «Про державну службу» в частині, яка стосується пенсійного забезпечення державних службовців, у тому числі ст. 37-1 цього Закону, яка регламентувала підстави для проведення перерахунку пенсії державного службовця.

01.05.2016 року набрав чинності Закон України від 10.12.2015 року № 889-VIII «Про державну службу» ч. 1 ст. 90 якого встановлено, що пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Таким чином, відсутні підстави для визнання протиправним рішення відповідача від 02.07.2016 року про відмову в проведенні перерахунку пенсії позивачу на умовах Закону України «Про державну службу». Відповідно, позовна вимога позивача про зобов'язання відповідача здійснити за нормами Закону України «Про державну службу» перерахунок раніш призначеної йому пенсії за віком також не ґрунтується на вимогах чинного законодавства.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку, що дії відповідача щодо відмови позивачу у перерахунку пенсії є законними та такими, що відповідають чинному законодавству України, що діяло на час виникнення правовідносин, а тому позов задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 183-2, 159-163 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ :

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Котовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання протиправними дій відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії, зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії - відмовити в повному обсязі.

Постанову суду може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд який її постановив протягом 10 днів з дня отримання її копії, складеної у повному обсязі.

С у д д я -