Постанова № 59728635, 08.08.2016, Харківський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 серпня 2016 р. Справа № 620/339/16-аКолегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Шевцової Н.В.

Суддів: Макаренко Я.М. , Мінаєвої О.М.

за участю секретаря судового засідання Шалаєвої І.Т.

позивача ОСОБА_1

представника відповідача Литвин О.Л.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Красноградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області на постанову Зачепилівського районного суду Харківської області від 16.06.2016р. по справі № 620/339/16-а

за позовом ОСОБА_1

до Красноградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області

про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 (надалі по тексту позивач) звернулась до суду з адміністративним позовом до Красноградського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Харківської області (надалі по тексту відповідач), в якому просила:

- визнати протиправним рішення Красноградського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Харківської області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії державного службовця у зв'язку з підвищенням заробітної плати державних службовців згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015р. №1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів";

- скасувати рішення Красноградського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Харківської області від 23.05.2016 року № 7 щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії державного службовця згідно ст.ст.37,37-1 Закону України "Про державну службу" №3723-XII від 16.12.1993 року в редакції від 24.04.2012 року (4661-VI), яка діяла на час призначення позивачу пенсії;

- зобов'язати Красноградське об'єднане Управління Пенсійного фонду України Харківської області провести з 01.01.2016 року перерахунок та виплату позивачу пенсії, призначеної в розмірі 80% заробітної плати за останнім місцем роботи на державній службі - на посаді головного спеціаліста з кадрової роботи в Управлінні Пенсійного фонду України в Зачепилівському районі Харківської області, з збереженням відсотка нарахування пенсії на момент її початкового призначення 80% з урахуванням розмірів виплат включених до середньої заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати на підставі Постанови Зачепилівського районного суду Харківської області від 21.10.2014 року №620/885/14-а та згідно довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям від 18.05.2016 року №1057-04/16 виданої Красноградським об'єднаним Управління Пенсійного фонду України Харківської області у зв'язку з підвищенням зарплати державних службовців згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року № 1103 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів";

- стягнути з відповідача за рахунок бюджетних асигнувань Красноградського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Харківської області на користь позивача 580,00 грн. сплаченого судового збору.

Постановою Зачепилівського районного суду Харківської області від 16.06.2016 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Красноградського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Харківської області про визнання протиправними рішення та зобов'язати вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправним рішення Красноградського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Харківської області №7 від 23 травня 2016 року про відмову ОСОБА_1 у перерахунку пенсії державного службовця та скасовано його.

Зобов'язано Красноградське об'єднане Управління Пенсійного фонду України Харківської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 її пенсію державного службовця в розмірі 80% заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії, з врахуванням підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів" від 09.12.2015р. №1013 та довідки Красноградського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Харківської області №1057-04/16 від 18.05.2016 року про заробітну плату, починаючи 3 01 червня 2016 року, з урахуванням раніше проведених виплат.

Стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Красноградського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Харківської області судовий збір у розмірі 580,00 гривень, який було зараховано до спеціального фонду Державного бюджету України.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Відповідач, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить суд апеляційної інстанції постанову Зачепилівського районного суду Харківської області від 16.06.2016 року скасувати, прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволені позову.

21 липня 2016 року на адресу Харківського апеляційного адміністративного суду позивачем було надіслано заперечення на апеляційну скаргу, в яких посилаючись на законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції, просить залишити його без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Колегія суддів, заслухавши доповідь обставин справи, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що вимоги апеляційної скарги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 з 30.12.2013 року перебуває на обліку в Красноградському об'єднаному Управлінні Пенсійного фонду України Харківської області та отримує пенсію згідно до Закону України "Про державну службу" в розмірі 80% від суми заробітної плати.

18.05.2016 року позивач звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії внаслідок підвищення розміру заробітної плати працюючим державним служюовцям та надала довідку про заробітну плату № 1057-04/16 від 18.05.2016 року (а.с.14).

Рішенням Красноградського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Харківської області про відмову у перерахунку пенсії від 23.05.2016 року за № 1193-02/16 - позивачці було відмовлено у перерахунку пенсії посилаючись на те, що чинним законодавством не передбачено перерахунку пенсій, призначених згідно Закону України "Про державну службу", у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючих державних службовців (а.с.16).

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з наявності права у ОСОБА_1 з 01.06.2016 року на перерахунок пенсії державного службовця у зв'язку з підвищенням зарплати державним службовцям згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів".

Колегія суддів не погоджується з такими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" (в редакції на момент виходу позивача на пенсію) на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

У відповідності до статті 37-1 Закону України "Про державну службу" ( в редакції, чинній на момент виходу позивача на пенсію) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Як вбачається з матеріалів справи, пенсія позивачу призначена з 30.12.2013 року у розмірі 80 % від заробітної плати.

До 01.05.2016 року пенсійне забезпечення державних службовців було врегульоване зазначеними нормами Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року № 3723-XII.

З 01.05.2016 року набув чинності Закон України "Про державну службу" від 10.12.2015 року №889-VIII.

У зв'язку з набуттям чинності Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року № 889-VIII, положення Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року № 3723-XII втратили чинність, в тому числі втратили чинність норми, якими було врегульоване пенсійне забезпечення державних службовців.

Відповідно до ст. 90 Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року, яка набрала чинність з 01.05.2016р., пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Таким чином, з 01.05.2016р. Законом України "Про державну службу" від 10.12.2015 року, по іншому врегульовані правовідносини, пов'язані із пенсійним забезпеченням державних службовців.

Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року не містить такої підстави для перерахунку пенсії, як підвищення заробітної плати працюючих державних службовців.

Отже, враховуючи приписи ст. 90 Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року та Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року, з 01.05.2016р. відсутні підстави для перерахунку пенсії державним службовцям у зв'язку з підвищення заробітної плати працюючих державних службовців.

Позивач 18.05.2016 року звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів" на підставі довідки про заробітну плату №1057-04/16 від 18.05.2016 року.

Рішенням Красноградського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Харківської області про відмову у перерахунку пенсії від 23.05.2016 року за № 1193-02/16 позивачу було відмовлено у перерахунку пенсії на підставі довідки від №1057-04/16 від 18.05.2016 року.

Таким чином, виходячи з того, що заяву про перерахунок пенсії подано позивачем після 01.05.2016р., відповідачем обґрунтовано прийнято рішення про відмову в проведенні такого перерахунку.

Отже, задовольняючи позов, суд першої інстанції не врахував приписи ст. 90 Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року та Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року, чим порушив норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Враховуючи наведене, колегія суддів дійшла висновку про задоволення апеляційної скарги, скасування постанови суду першої інстанції, із прийняттям нової постанови про відмову в задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 198, ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Красноградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області задовольнити.

Постанову Зачепилівського районного суду Харківської області від 16.06.2016р. по справі № 620/339/16-а скасувати.

Прийняти нову постанову, якою в задоволенні позову ОСОБА_1 до Красноградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити дії - відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання постанови у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Шевцова Н.В.Судді(підпис) (підпис) Макаренко Я.М. Мінаєва О.М. Повний текст постанови виготовлений 15.08.2016 р.