Ухвала суду № 59724568, 09.08.2016, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про передачу справи за підсудністю до іншого суду

м. Черкаси

09 серпня 2016 року Справа № 823/275/16

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Орленко В.І.,

за участю секретаря - Дудки Г.О.,

представника позивача Федоренко О.І. - за довіреністю,

представника позивача Мухінського В.О. - за довіреністю,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Сван-1" до Черкаського міського управління юстиції, Департаменту організаційного забезпечення Черкаської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - арбітражний керуючий Юдицький Олександр Вікторович, про зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом звернулось товариство з обмеженою відповідальністю "Сван-1" (далі-позивач), в якому, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, просить: зобов'язати Департамент організаційного забезпечення Черкаської міської ради провести державну реєстрацію змін до відомостей про товариство з обмеженою відповідальністю "Сван-1" код ЄДРПОУ 25658686, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань щодо зміни відомостей про керівника та особи, яка має право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності відповідно до поданої органу держаної реєстрації "Заяви про державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" від 17.03.2016.

Ухвалою суду від 18.07.2016 залучено до участі у справі як другого відповідача Департамент організаційного забезпечення Черкаської міської ради.

02 серпня 2016 року до суду надійшло клопотання представника позивача Федоренко О.І. про передачу справи на розгляд іншому суду за предметною підсудністю, в якому просить: передати адміністративну справу №823/275/16 на розгляд Соснівському районному суду м. Черкаси за предметною підсудністю. Клопотання мотивоване тим, що відповідач Черкаське міське управління юстиції на сьогоднішній день втратило право вчиняти дії щодо державної реєстрації змін в ЄДРПОУ, а його функціональним правонаступником став орган місцевого самоврядування - Департамент організаційного забезпечення Черкаської міської ради. Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 18 КАС України місцевим загальним судам, як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Представник позивача Федоренко О.І. (довіритель - в.о. керівника ТОВ "Сван-1" арбітражний керуючий Юдицький О.В.) в судовому засіданні підтримала заявлене клопотання та просила суд передати адміністративну справу за предметною підсудністю на розгляд до Соснівського районного суду м. Черкаси.

Представник позивача Мухінський В.О. (довіритель - генеральний директор ТОВ "Сван-1" Коберник В.М.) заперечував проти передачі справи за підсудністю до Соснівського районного суду м. Черкаси та просив закрити провадження у справі з тих підстав, що справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства; вказаний спір має розглядатися в рамках провадження у справі про банкрутство ТОВ "Сван-1".

Розглянувши клопотання представника позивача про передачу справи на розгляд іншому суду, вивчивши матеріали адміністративної справи, суд прийшов до висновку, що клопотання підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 18 КАС України місцевим загальним судам, як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Статтею 140 Конституції України передбачено, що місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою в порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи.

Згідно з ч. 1 ст. 5 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" система місцевого самоврядування включає: сільську, селищну, міську раду; сільського, селищного, міського голову; виконавчі органи сільської, селищної, міської ради.

Відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Під час судового розгляду справи встановлено, що відповідно до п. 14 ч. 1 ст. 1 Закону України від 15.05.2003 № 755-IV "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" (в редакції Закону від 26.11.2015 №835-VIII), суб'єктом державної реєстрації є виконавчі органи сільських, селищних та міських рад, Київська та Севастопольська міські, районні, районні у містах Києві та Севастополі державні адміністрації, нотаріуси, акредитовані суб'єкти - у разі державної реєстрації інших юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2016 № 99 "Про реформування територіальних органів Міністерства юстиції та розвиток системи надання безоплатної правової допомоги", вирішено ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Міністерства юстиції за переліком згідно з додатком. Зокрема, ліквідовано Черкаське міське управління юстиції.

Відповідно до листа голови ліквідаційної комісії Черкаського міського управління юстиції від 01.06.2016 №32/01 з 01 травня 2016 року Черкаське міське управління юстиції остаточно передало повноваження із здійснення державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців до виконавчого комітету Черкаської міської ради. Нині державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців здійснює відділ державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Управління державної реєстрації Департаменту організаційного забезпечення Черкаської міської ради.

Суд звернув увагу, що після залучення до участі у справі другого відповідача, адміністративний позов ТОВ "Сван-1" не містить позовних вимог до Черкаського міського управління юстиції.

З огляду на те, що повноваження із здійснення державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців передані Департаменту організаційного забезпечення Черкаської міської ради, а також враховуючи визначені КАС України правила предметної підсудності, суд вважає, що адміністративний позов не підлягає розгляду у Черкаському окружному адміністративному суді.

Згідно із п. 2 ч. 1 ст. 22 КАС України, суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо після відкриття провадження у справі виявилося, що провадження у справі відкрито без дотримання правил предметної підсудності. Питання про передачу адміністративної справи розглядається судом у судовому засіданні з повідомленням осіб, які беруть участь у справі.

Таким чином, враховуючи, що відповідачем у справі є Департамент організаційного забезпечення Черкаської міської ради, який виконує повноваження органу місцевого самоврядування у сфері державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, суд приходить до висновку, що справа не підсудна Черкаському окружному адміністративному суду, а адміністративну справу №823/275/15 належить передати до Соснівського районного суду м. Черкаси Черкаської області, як місцевого адміністративного суду.

Керуючись ст. ст. 17, 18, 19, 22, 160 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Адміністративну справу №823/275/16 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Сван-1" до Черкаського міського управління юстиції, Департаменту організаційного забезпечення Черкаської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - арбітражний керуючий Юдицький Олександр Вікторович, про зобов'язання вчинити певні дії, - передати на розгляд Соснівському районному суду м. Черкаси.

2. Матеріали адміністративної справи №823/275/16 направити до Соснівського районного суду м. Черкаси після закінчення строку на оскарження даної ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття ухвали у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя В.І. Орленко

Повний текст ухвали виготовлений 15.08.2016.