Постанова № 59723936, 10.08.2016, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 серпня 2016 рокуСправа № 808/8381/15(12 год. 50 хв.)

Запорізький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Лазаренка М.С., розглянувши в порядку письмового провадження заяву в порядку судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб у ПАТ «Всеукраїнський акціонерний банк» Славкіної М.А. та Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовною заявою ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб у ПАТ «Всеукраїнський акціонерний банк» Славкіної М.А. та Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, в якій позивач просив суд визнати протиправною бездіяльність Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Всеукраїнський акціонерний банк» Славкіної М.А. щодо невключения ОСОБА_1 до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладом у Публічному акціонерному товаристві «Всеукраїнський акціонерний банк» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб у розмірі 200000 грн. та неподання додаткової інформації про ОСОБА_1 як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладом у Публічному акціонерному товаристві «Всеукраїнський акціонерний банк» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб у розмірі 200 000 грн.; зобов'язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Всеукраїнський акціонерний банк» Славкіну М.А. подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію про ОСОБА_1 як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладом у Публічному акціонерному товаристві «Всеукраїнський акціонерний банк» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб у розмірі 200 000 грн.; зобов'язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб включити ОСОБА_1 до Загального реєстру Публічного акціонерного товариства «ВіЕйБі Банк», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб у розмірі 200 000 грн.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 23.11.2015 у справі № 808/8381/15 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково. Суд визнав протиправною бездіяльність Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Всеукраїнський акціонерний банк» Славкіної М.А. щодо не включення ОСОБА_1 до Переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами у Публічному акціонерному товаристві «Всеукраїнський акціонерний банк» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за договором банківського вкладу від 25.07.2012 №26202070201672 у розмірі 200000 грн. та неподання додаткової інформації про ОСОБА_1 як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладом у Публічному акціонерному товаристві «Всеукраїнський акціонерний банк» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб у розмірі 200000 грн.; зобов'язано Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Всеукраїнський акціонерний банк» Славкіну М.А. подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію про ОСОБА_1 як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладом у Публічному акціонерному товаристві «Всеукраїнський акціонерний банк» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб у розмірі 200000 грн. В іншій частині позовних вимог позивачу відмовлено.

13 липня 2016 року постанова Запорізького окружного адміністративного суду від 23.11.2015 у справі № 808/8381/15 набрала законної сили.

16 червня 2016 року від ОСОБА_1 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла заява в порядку ст. 267 КАС України. В обґрунтування заяви ОСОБА_1 посилається на те, що 28.12.2015 він письмово звертався на адресу Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Всеукраїнський акціонерний банк» Славкіної М.А. та на адресу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб щодо виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 23.11.2015. Однак, на час звернення із вказаною заявою до суду рішення у справі № 808/8381/15 залишається не виконаним. У зв'язку із цим, ОСОБА_1 просить суд визнати протиправною бездіяльність Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Всеукраїнський акціонерний банк» Славкіної М.А. щодо невжиття заходів з виконання постанови Запорізького окружного адміністративного суду від 23.11.2015 у справі № 808/8183/13; стягнути з Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на користь ОСОБА_1 гарантовану суму відшкодування коштів за вкладом у Публічному акціонерному товаристві «Всеукраїнський акціонерний банк» у розмірі 200 000,00 грн.

Листом від 07.07.2016 Запорізький окружний адміністративний суд (с. Нестеренко Л.О.) повідомив ОСОБА_1 про те, що вказана заява буде розглянута судом після повернення справи № 808/8381/15 з Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду.

У зв'язку із поверненням справи з апеляційної інстанції та перебуванням с. Нестеренко Л.О. у відпустці згідно протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями справа № 808/8381/15 передана на розгляд с. Лазаренку М.С.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 02.08.2016 вказану вище заяву у справі № 808/8381/15 прийнято до провадження с. Лазаренком М.С. та призначено розгляд заяви ОСОБА_1 на 10.08.2016 о 09 год. 30 хв.

У судове засідання 10.08.2016 з'явився ОСОБА_1, який також додатково подав через канцелярію суду документи.

Представники відповідачів у судове засідання не з'явились, письмові пояснення по суті заяви чи заперечення проти неї до суду не надходили.

10 серпня 2016 року від представника Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Всеукраїнський акціонерний банк» Славкіної М.А. електронною поштою надійшло клопотання (вх.. № 23706), в якому просить суд забезпечити участь представника відповідача у судовому засіданні по справі у режимі відео конференції, у зв'язку із чим визначити суд, який відповідатиме за проведення відео конференції - Київський апеляційний адміністративний суд.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 10.08.2016 у задоволенні вказаної заяви відмовлено.

Відповідно до абз. 7 ч. 9 ст. 267 КАС України неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про можливість розгляду заяви в порядку письмового провадження за наявними у справі та додатково поданими документами.

Враховуючи вимоги ч. 1 ст. 41 КАС України, відповідно до якої у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Розглядаючи заяву, суд виходить з наступного.

Згідно з абз.1 ч. 9 ст. 267 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено постанову суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такої постанови суду або порушення прав позивача, підтверджених такою постановою суду.

Як зазначалося вище, постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 23.11.2015 зобов'язано Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Всеукраїнський акціонерний банк» Славкіну М.А. подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію про ОСОБА_1 як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладом у Публічному акціонерному товаристві «Всеукраїнський акціонерний банк» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб у розмірі 200 000 грн.

Долученим до справи оригіналом поштового повідомлення про вручення рекомендованого відправлення підтверджується, що постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 23.11.2015 Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Всеукраїнський акціонерний банк» отримала 10.12.2015.

Проте, за твердженням ОСОБА_1, станом на час звернення із розглядуваною заявою до суду, Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Всеукраїнський акціонерний банк» не вчинила дій на виконання постанови Запорізького окружного адміністративного суду від 23.11.2015.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В той же час, ч. 2 ст. 71 КАС України визначає, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Оскільки Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Всеукраїнський акціонерний банк» була обізнана про зміст поданої ОСОБА_1 заяви до суду в порядку ст.. 267 КАС України, то мала змогу повідомити суд про вчинені дії з виконання судового рішення у справі № 808/8381/15.

Однак, станом на 10.08.2016 у суду відсутні будь-які документальні підтвердження вчинення будь-яких дій з виконання постанови Запорізького окружного адміністративного суду від 23.11.2015.

Таким чином, має місце протиправна бездіяльність з боку Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Всеукраїнський акціонерний банк» Славкіної М.А., а тому заява ОСОБА_1 в цій частині є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.

Щодо іншої вимоги ОСОБА_1, викладеної у заяві, про стягнення з Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на його користь гарантовану суму відшкодування коштів за вкладом у Публічному акціонерному товаристві «Всеукраїнський акціонерний банк» у розмірі 200 000,00 грн., суд вважає за необхідне відмовити з огляду на таке.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 23.11.2015 у справі № 808/8381/15 у позовних вимогах щодо Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, - відмовлено.

Відтак, вказаним судовим рішенням на Фонд гарантування вкладів фізичних осіб суд не покладав будь-яких обов'язків щодо вчинення певних дій.

Посилання заявника на положення ч. 3 ст. 16 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», відповідно до якої шкода, заподіяна внаслідок рішень, дій та/або бездіяльності Фонду (його працівників), у тому числі шкода, заподіяна внаслідок професійної помилки членів виконавчої дирекції Фонду та/або уповноважених осіб Фонду, відшкодовується Фондом згідно із законодавством та страховими компаніями відповідно до умов договорів страхування (у разі їх укладення), в даному випадку не може бути застосована з урахуванням наступного.

Питання про стягнення шкоди в адміністративному судочинстві, відповідно до положень ч. 2 ст. 21 КАС України, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб'єктів публічно-правових відносин, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір.

Однак, наразі вирішується заява ОСОБА_1, подана в порядку ст. 267 КАС України, в порядку здійснення процесуального контролю за виконанням вже прийнятого судового рішення в адміністративній справі.

Суд зазначає, що ОСОБА_1 не позбавлений права звернутися до суду в загальному порядку із відповідною позовною заявою про стягнення шкоди, якщо він вважає, що така була йому заподіяна.

Враховуючи вищезазначене, та керуючись ст.ст. 2, 4, 7 - 12, 14, 86, 158 - 163, ст.. 267 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Всеукраїнський акціонерний банк» Славкіної М.А. щодо невиконання постанови Запорізького окружного адміністративного суду від 23.11.2015 у справі № 808/8381/15.

В задоволені решти вимог по заяві - відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя М.С.Лазаренко