Ухвала суду № 59720415, 11.08.2016, Солом'янський районний суд міста Києва

11.08.2016 Справа №760/1364816-к

Провадження №1-кс/760/10982/16

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 серпня 2016 року слідчий суддя Солом'янського районного суду м. Києва Демидовська А.І. розглянувши клопотання детектива Національного бюро Третього відділу детективів Третього підрозділу детективів Головного підрозділу детективів Національного антикорупційного бюро України Кравчука І.І., погоджене із прокурором Шрумом В.В., про тимчасовий доступ до документів на підставі досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42016000000001753 від 02 липня 2016 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

Детектив звернувся з клопотанням про надання дозволу на тимчасовий доступ до документів з можливістю зробити їх копії в Архівному відділі Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області. Дане клопотання обґрунтоване тим, що слідчою групою Національного антикорупційного бюро України розслідується кримінальне провадження №42016000000001753 від 02 липня 2016 за фактом незаконного відчуження службовими особами Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області в інтересах АТ «Інвестор» земельної ділянки площею 18,1465 га за ознаками злочину, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.

З матеріалів кримінального провадження встановлено, 26.12.2005 між АТ «Інвестор» та Дергачівською районною державною адміністрацією Харківської області укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки кадастровий номер 6322083000:04:000:0363 несільськогосподарського призначення загальною площею 18,1465 га, що розташована за межами населеного пункту на території Черкасько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області. 16.10.2006 АТ «Інвестор» продало зазначено земельну ділянку своєму Дочірньому підприємству «Інвестор Еліт Буд».

Відчуження земельної ділянки відбулось із порушеннями законодавства. Зокрема, всупереч порядку відведення земельної ділянки визначеному в статтях 128, 186 Земельного кодексу України, та Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 26.05.2004 №677, відповідно до яких орган державної влади або орган місцевого самоврядування у місячний строк розглядає заяву (клопотання) про придбання у власність земельної ділянки і приймає рішення про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (якщо такий проект відсутній) та/або про проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки чи про відмову в продажу із зазначенням обґрунтованих причин відмови, Дергачівська РДА не приймала жодного рішення про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення вказаної земельної ділянки та не затверджувала проект її відведення, а одразу ж розпорядженням від 26.12.2005 «Про продаж земельної ділянки несільськогосподарського призначення АТ «Інвестор» вирішила здійснити продаж земельної ділянки несільськогосподарського призначення площею 18,1465 га на території Черкасько-Лозівської сільської ради за межами населеного пункту для обслуговування цілісного майнового комплексу оздоровчого табору «Лісова стежка». Після винесення розпорядження того ж дня, тобто 26.12.2005 було укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки.

Також встановлено, що згідно пункту 3 Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 26.05.2004 №677 передбачено, що проект відведення земельної ділянки розробляється на підставі рішення відповідних органів, до повноважень яких належить надання у користування або передача у власність земельних ділянок.

Відповідно до вимог ст. 186 Земельного кодексу України проекти відведення земельних ділянок із земель державної чи комунальної власності затверджується органами, які надають земельні ділянки.

Всупереч вищевказаних норм, листом Дергачівської РДА вих. № 01-28/2311 від 04.11.2005, підписаним ОСОБА_3, підприємству АТ «Інвестор» дозволено розробку технічної документації по об'єднанню трьох земельних ділянок, що знаходились в оренді АТ «Інвестор» в одну земельну ділянку площею 18,1242 га для виготовлення правовстановлюючих документів на землю. При цьому, земельна ділянка площею 7,742га розташована на території Черкасько-Лозівської сільської ради біля с. Лісне (територія колишнього піонерського табору «Лісова стежка») Дергачівського району Харківської області і знаходилась в оренді АТ «Інвестор» за договором оренди земельної ділянки від 04.01.2002, укладеному на підставі рішення виконкому Черкасько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області № 342 від 11.12.2001 «Про передачу в тимчасове користування земельної ділянки АТ «Інвестор», належала на праві власності органу місцевого самоврядування, а не Дергачівській РДА, а тому, відповідно до ст. 127 Земельного кодексу України її продаж мав здійснюватись органом місцевого самоврядування, виключно відповідно до його повноважень, тобто Черкасько-Лозівською сільською радою.

Щодо земельної ділянки площею 7,1 га, розташованої на території Черкасько-Лозівської сільської ради біля с. Лісне (землі колишнього КСП «Харківська птахофабрика») Дергачівського району Харківської області, то вона відносилась до земель лісового фонду і не входила до складу земель селянських, фермерських чи інших угідь, а відтак не підлягала передачі, оскільки, відповідно до вимог ст. ст. 6, 9, 10 Лісового кодексу України та ст.ст. 56, 57, 84 Земельного кодексу України, передача земельних ділянок лісового фонду площею, що перевищує 5 га заборонена.

Відповідно д о вимог Закону України «Про Національний архівний фонд та архівні установи», Правил організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затверджених наказом Міністерства юстиції України № 1000/5 від 18.06.2015 та Правил роботи архівних підрозділів органів державної влади, місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій, затверджених наказом Державного комітету архівів України №16 від 16.03.2001 органи місцевого самоврядування не можуть зберігати у себе документи довше п'яти років і повинні передавати їх до архівних відділів місцевих адміністрацій.

Виходячи з вищевикладеного, детектив обґрунтовує необхідність у тимчасовому доступі до документів, а саме рішення виконкому Черкасько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області № 342 від 11.12.2001 «Про передачу в тимчасове користування земельної ділянки АТ «Інвестор», рішення Черкасько-Лозівської сільської ради від 09.03.2004, усіх рішень Черкасько-Лозівської сільської ради за період з 01.12.2001 по 26.12.2005 та усіх рішень виконкому Черкасько-Лозівської сільської ради за період з 01.12.2001 по 26.12.2005 з можливістю зробити їх копії у Архівному відділі Дергачівської районної державної адміністрації, за адресою: м. Дергачів, пров. Корсіковського, 19.

Зазначені документи містять фактичні дані, на підставі яких можливо встановити наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню. А саме, завдяки ним можливо дослідити чи приймала Черкасько-Лозівської сільська ради чи її виконавчий комітет у період з 01.12.2001 по 26.12.2005 рішення про продаж земельних ділянок, що знаходяться на її території АТ «Інвестор», а також чи була вказана земельна ділянка в комунальній власності.

Відомості, що містяться у вказаних документах будуть використані як докази у кримінальному провадженні № 42016000000001753 для встановлення правомірності продажу вказаної земельної ділянки і одержати вказані документи в інший спосіб під час досудового розслідування неможливо.

Таким чином, у матеріалах кримінального провадження наявні достатні підстави вважати, що документи з приводу передачі земельних ділянок на території Черкасько-Лозівської сільської ради в оренду АТ «Інвестор», присвоєння адреси, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у досудовому розслідуванні, тому необхідно отримати тимчасовий доступ з можливістю зробити їх копії.

В зв'язку із зазначеним детектив просив про задоволення клопотання.

Слідчий суддя відповідно до частини другої ст. 163 КПК України визнав за можливе провести розгляд даного клопотання без виклику представників особи за наведених детективом підстав.

Згідно з ч.1 ст.107 КПК України фіксація під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних заходів не здійснювалась.

Вивчивши матеріали клопотання і кримінального провадження, вважаю, що клопотання підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно до вимог ст. ст. 131, 132 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження. Заходами забезпечення кримінального провадження є, зокрема, тимчасовий доступ до речей і документів.

Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Згідно з ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п'ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Детективом було доведено суттєве значення вказаних документів для встановлення важливих обставин у кримінальному проваджені та можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих документах.

Згідно з .ч. 7 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Тому слід зазначити, що клопотання детектива в частині необхідності вилучення документів є також достатньо вмотивованим.

Враховуючи, що в матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а відомості, що містяться в цих документах, виходячи з фабули кримінального провадження, можуть бути доказами у цьому кримінальному провадженні та зважаючи на неможливість іншим способом встановити обставини отримання вказаних документів суд вважає, що клопотання підлягає задоволенню з урахуванням вказаних обставин і визначенням обсягу і меж тимчасового доступу до документів.

Приймаючи до уваги вищевикладене, керуючись ст. ст. 159, 160, 162-164 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

1.Клопотання детектива Національного бюро Третього відділу детективів Третього підрозділу детективів Головного підрозділу детективів Національного антикорупційного бюро України Кравчука І.І., погоджене із прокурором Шкрумом В.М., про тимчасовий доступ до документів Архівного відділу Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області - задовольнити.

2.Надати детективам Третього відділу детективів Третього підрозділу детективів Головного підрозділу детективів Національного антикорупційного бюро України Кравчуку Івану Івановичу, Марчуку Олександру Леонідовичу, Соболю Артему Геннадійовичу, Болгову Валентину Миколайовичу тимчасовий доступ до документів з можливість ознайомитись з ними та зробити їх копії у Архівному відділі Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області за адресою: Харківська область, Дергачівський район, м. Дергачі, провулок Корсіковського, 19, а саме:

- рішення виконкому Черкасько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області № 342 від 11.12.2001 «Про передачу в тимчасове користування земельної ділянки АТ «Інвестор»;

- рішення Черкасько-Лозівської сільської ради від 09.03.2004;

- усіх рішень Черкасько-Лозівської сільської ради за період з 01.12.2001 по 26.12.2005;

- усіх рішень виконкому Черкасько-Лозівської сільської ради за період з 01.12.2001 по 26.12.2005.

При відсутності вище перелічених документів зазначити письмово про причину ненадання документів.

Ухвала діє протягом одного місяця з дня її постановлення.

У разі відмови виконувати ухвалу слідчий суддя має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя А.І. Демидовська