Постанова № 59686572, 15.08.2016, Ізюмський міськрайонний суд Харківської області

Номер справи 623/1931/16-а

Номер провадження 2-а/623/83/2016

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 серпня 2016 року Ізюмський міськрайонний суд в Харківській області

в складі головуючого - судді: Вергун І. В.

при секретарі: Ардашевій Я. В.

за участю судового розпорядника: Максименка Р. С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Ізюмі справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Міністерства оборони України про визнання протиправної бездіяльності та зобов'язання вчинити дії, -

В с т а н о в и в :

В липні 2016 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Міністерства оборони про визнання протиправними рішення про відмову у виплаті одноразової грошової допомоги та зобов'язання вчинити певні дії.

На обґрунтування позову посилається на те, що відповідно до Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей "( далі Закон № 2011-ХІІ) та постанови Кабінету Міністрів України від 23 грудня 2013 року № 975, якою затверджено Порядок та умови призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) чи інвалідності, або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призначені на навчальні (або перевірочні) та соціальні збори, чи для проходження служби у військовому резерві (далі постанова № 975 від 25.12.2013 року Порядок відповідно) він має право на отримання одноразової грошової допомоги військовослужбовцям, та особам, звільненим з військової служби, у разі настання інвалідності ІІІ групи внаслідок виконання обов'язків військової служби в розмірі 150- кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідач в судове засідання не з'явився, про час і місце розгляду справи повідомлявся належним чином, надіслав клопотання про відкладення розгляду справи, оскільки не одержував документів долучених до позовної заяви.

Суд вважає за можливе розглянути справу на підставі наявних у справі доказів, що відповідає вимогам частини 4 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства.

Твердження представника відповідача про те, що не одержував документів доданих до позовної заяви, суд вважає необґрунтованим, оскільки в матеріалах справи містяться відомості про одержання відповідачем, як копії ухвали про відкриття провадження у справі, так і документів доданих до неї разом з пам'яткою.

Судовим розглядом встановлено, що позивач проходив строкову військову службу у Збройних Силах СРСР з 28.10.1979 року по 28.10.1981 року, з них у складі діючої армії в період з 04.02.1980 року по 09.04.1980 року під час бойових дій в Демократичній Республіці Афганістан, у складі військових частин 22002,13713, що підтверджується довідками Ізюмсько - Борівського об'єднаного військового комісаріату, архівними виписками, військовим квитком ( а.с.6 оборот,7,8,-10).

Рішенням комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов'язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі ( смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби від 2005-2016 роки № 36 пункт 579, документи повернені на доопрацювання, оскільки відсутні документи, що свідчать про причини та обставини порання (контузії), травми, каліцтва зокрема про те, що воно не пов'язано із вчиненням особою кримінального чи адміністративного правопорушення, або не є наслідком вчинення нею дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп'яніння, або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження ( а.с.6).

ОСОБА_2 вперше з 23.09.2015 року по 01.10.2017 року встановлена ІІІ група інвалідності, у зв'язку з пораненням, контузією і захворюванням, що пов'язане з виконанням обов'язків військової служби під час перебування в країнах, де велись бойові дії ( а.с.11 оборот).

Згідно витягу з протоколу № 2344 від 22.06.2015 року засідання Центральної військово - лікарняної комісії по встановленню причинного зв'язку захворювань, порушень,контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця - отримані колишнім військовослужбовцем , ОСОБА_2, під час проходження військової служби множенні вогнепальні осколкові поранення обличчя та верхньої кінцівки ( контузія головного мозку - 1980 рік), та наступні захворювання - пов'язані з виконанням обов'язків військової служби при перебуванні у країнах, де велись бойові дії ( а.с.11).

Правове регулювання відносин між державою і громадянином України у зв'язку із виконанням конституційного обов'язку, щодо захисту Вітчизни здійснюється відповідно до Закону № 2232 - ХІІІ.

Відповідно до ст. 41 цього Закону виплата одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) або каліцтва військовослужбовців, військовозобов'язаних, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та резервістів під час виконання ними обов'язків служби у військовому резерві, здійснюються в порядку і на умовах, встановлених Законом № 2011-ХІІ.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців визначені Законом № 2011-ХІІ.

Розділом другим цього Закону встановлені права військовослужбовців, зокрема щодо грошового забезпечення.

Частиною 1 статті 16 Закону № 2011-ХІІ одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, чи для проходження служби у військовому резерві гарантована державна виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання.

Пунктом 4 частини 2 статті 16 вказаного закону одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі встановлення військовослужбовцю інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого ним під час виконання обов'язків військової служби або внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням ним обов'язків військової служби, чи встановлення інвалідності особі після її звільнення з військової служби внаслідок причин, зазначених у цьому підпункті ( п.4 ч. 2 ст. 16 Закону № 2011-ХІІ).

Пунктом 12 Порядку ( затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року № 975) визначено порядок призначення та виплати одноразової грошової допомоги.

Виходячи з буквального тлумачення ст. 16 Закону № 2011-ХІІ суд приходить до висновку, що позивач має право на її отримання, у відповідності до чинного законодавства.

Статтею 267 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалено судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Пунктом 20 Порядку визначено, що виплати одноразової грошової допомоги здійснюються в порядку черговості, відповідно до дати подання документів.

Керуючись ст.10-12,18,158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_2 задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Міністерства оборони України, щодо відмови у прийнятті рішення про призначення ОСОБА_3 одноразової грошової допомоги, передбаченої ст. 16 Закону України « Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їхніх сімей».

Зобов'язати Міністерство оборони України прийняти рішення про призначення ОСОБА_2 одноразової грошової допомоги, передбаченої ст. 16 Закону України « Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їхніх сімей» у відповідності з Порядком призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України № 975 від 25.12.2013 року та надіслати вказане рішення Харківському обласному військовому комісаріату для видання наказу про виплату такої допомоги ОСОБА_2.

Зобов'язати Міністерство оборони України подати звіт про виконання судового рішення в строк до 15.12.2016 року..

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ізюмський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Ізюмського міськрайонного суду І. В. Вергун