Постанова № 59683756, 09.08.2016, Обухівський районний суд Київської області

Справа № 372/619/16-а

Провадження 2-а-24/16

П О С Т А Н О В А

Іменем України

09 серпня 2016 року Обухівський районний суд Київської області в складі:

Головуючого судді Болобана В.Г.,

за участі секретарів Рудніцької О.В., Войцеховської Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Обухівського районного суду Київської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Григорівської сільської ради Обухівського району Київській області про зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду з даним адміністративним позовом, в обґрунтування якого зазначила, що в серпні 2015 року нею була подана заява до Григорівської сільської ради про надання дозволу на розроблення проекту щодо відведення у приватну власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства. 26 серпня 2015 року сесією Григорівської сільської ради прийнято рішення «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки гр. ОСОБА_1». ТОВ «Земельний проект» розроблений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1 для особистого селянського господарства в с. Григорівка Обухівського району Київської області та 23.10.2015 року проект землеустрою погоджено Управлінням держземагенства в Обухівському районі Київської області. Після чого позивач звернулась із заявою до Григорівської сільської ради про затвердження вищевказаного проекту. 10 лютого 2016 року сесією Григорівської сільської ради було прийнято рішення про звернення до Обухівського відділу Києво-Святошинської місцевої прокуратури та Обухівського відділу поліції ГУ НП в Київській області щодо вивчення законності надання дозволу на розроблення проекту землеустрою та законності виготовлення проекту землеустрою. Таким чином позивач вважає що відповідач не прийняв у визначений законом термін належного та обґрунтованого рішення, в зв'язку з чим порушив право позивача.

24.05.2016 року позивачем через канцелярію судуподана заява про збільшення позовних вимог, в якій позивач просила визнати неправомірною бездіяльність Григорівської сільської ради Обухівського району Київської області та скасувати рішення Григорівської сільської ради Обухівського району Київської області від 10 лютого 2016 року та від 21 квітня 2016 року, зобов'язати Григорівську сільську раду Обухівського району Київської області, протягом двох тижнів з дня набрання постановою законної сили, розглянути проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_1 для особистого селянського господарства в с. Григорівка Обухівського району Київської області розробленого товариством з обмеженою відповідальністю «Земельний проект».

В судовому засіданні позивач та представник позивача позовну заяву з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог підтримали в повному обсязі, просили їх задовольнити з підстав, викладених у позовній заяві.

Представники відповідача в судовому засіданні проти позову заперечили в повному обсязі та просили відмовити в його задоволенні, оскільки викладені в позовній заяві доводи є необґрунтованими. Зазначили, що відповідач жодним чином не порушував прав позивача, питання затвердження проекту землеустрою Григорівською сільською радою було розглянуто та прийнята відповідна вмотивована відмова.

Суд, вислухавши позивача, представника позивача, представників відповідача дослідивши матеріали справи, встановив такі обставини справи.

Судом встановлено, що рішенням сорок першої сесії шостого скликання Григорівської сільської ради Обухівського району Київської області № 1191.41.VI від 26 серпня 2015 року ОСОБА_1 надано дозвіл на розроблення проекту із землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки загальною площею 0,50 га., що розташована за адресою: с. Григорівка, масив для ведення особистого селянського господарства із земель Григорівської сільської ради; проект землеустрою погодити в порядку встановленому ст.186-1 Земельного кодексу України та подати на розгляд та затвердження сесії Григорівської сільської ради.

Товариством з обмеженою відповідальністю «Земельний проект» було розроблено та погоджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства в с. Григорівка, Обухівського району Київської області, що підтверджується копією проекту.

10.02.2016 року четвертою сесією сьомого скликання Григорівської сільської ради Обухівського району Київської області було прийняте рішення звернутися щодо вивчення законності надання дозволу на розроблення проекту землеустрою про відведення у приватну власність земельної ділянки гр. ОСОБА_1 та законності виготовлення проекту землеустрою з відведення земельної ділянки у приватну власність ТОВ «Земельний проект» до Обухівського відділу Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області та до Обухівського відділу поліції ГУ Національної поліції в Київській області. А до питання затвердження проекту землеустрою повернутись після отримання висновків відповідних органів.

З огляду на зазначене Григорівська сільська рада своїм Рішенням вирішила звернутися до компетентних органів щодо повноцінного розгляду питання, а саме чи правомірно та законно надано ОСОБА_1 дозвіл на розроблення проекту на земельну ділянку без наявності всіх необхідних документів відповідно до ст. 118 ЗК України.

Вже під час судового розгляду відповідач вдруге розглянув питання про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства. За результатами такого розгляду було прийняте рішення № 111.6.VII від 21.04.2016 року, яким було відмовлено позивачу у затвердженні проекту землеустрою визначеної земельної ділянки у зв'язку із його невідповідністю вимогам законів та відсутністю необхідних документів. Тобто відповідачем була прийнята вмотивована відмова у затвердження проекту землеустрою.

Відповідно до Конституції України народ здійснює владу безпосередньо і через органи державної влади та органи місцевого самоврядування (частина друга статті 5). В Основному Законі України встановлено, що місцеве самоврядування є правом територіальної громади - жителів села чи добровільного об'єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища та міста - самостійно вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України (частина перша статті 140).

Гарантоване державою місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи і передбачає правову, організаційну та матеріально-фінансову самостійність, яка має певні конституційно-правові межі, встановлені, зокрема, приписами статей 19, 140,143, 144, 146 Основного Закону України. З аналізу вказаних конституційних положень вбачається, що ці органи місцевого самоврядування, здійснюючи владу і самостійно вирішуючи питання місцевого значення, віднесені законом до їх компетенції, та приймаючи рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території, зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

З матеріалів справи вбачається, що Григорівська сільська рада не відмовила позивачу у передачі земельної ділянки у власність та не залишила клопотання без розгляду. Тобто, в діях відповідача не має наявності порушеного права позивача у публічно-правових відносинах, оскільки відповідач свої функції виконав, розглянув питання про затвердження проекту землеустрою та відмовив відповідним рішенням. Таким чином, позовні вимоги про зобов'язання Григорівської сільської ради внести на розгляд найближчого пленарного засідання Григорівської сільської ради проект рішення "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_1", та прийняти відповідне рішення в межах повноважень та у строки, визначені законодавством є необґрунтованими.

Таким чином, в даній адміністративній справі позивачем не доведено існування станом на момент розгляду справи факту порушення законних прав та інтересів позивача.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що підстав вважати неправомірними бездіяльність відповідача немає, оскільки питання про затвердження проекту землеустрою було розглянуто та вирішено по суті, тому позовні вимоги суд вважає безпідставними і необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Судові витрати слід залишити за позивачем.

Керуючись статтями 2, 3, 9, 86, 158-163, 254 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Григорівської сільської ради Обухівського району Київській області про зобов'язання вчинити дії залишити без задоволення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського Апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Обухівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання її копії.

СуддяБолобан В. Г.