Постанова № 59679963, 11.08.2016, Дніпропетровський апеляційний господарський суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.08.2016 року Справа № 912/1178/16

Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді Дмитренко Г.К.- доповідач

суддів Джихур О.В., Сизько І.А.

при секретарі Ситниковій М.Ю.

За участю прокурора: Колісніченко В.І., посвідчення № 036402 від 27.11.15 року.

Представники сторін та представник третьої особи у судове засідання не з’явились, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

розглянувши апеляційну скаргу приватного підприємства "Рост-2008" на рішення господарського суду Кіровоградської області від 26.04.2016 року у справі № 912/1178/16

за позовом виконуючого обов'язки керівника Знам'янської місцевої прокуратури Кіровоградської області в інтересах держави в особі

позивача-1: Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, м. Кіровоград

позивача-2: Олександрівської районної державної адміністрації, смт. Олександрівка Кіровоградської області

позивача-3: Бовтиської сільської ради Олександрівського району Кіровоградської області, с. Бовтишка Кіровоградської області

до товариства з обмеженою відповідальністю "Сланці України", м. Київ

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: приватного підприємства "Рост-2008", м. Кіровоград

про розірвання договору оренди землі від 11.12.2008 року № 040837900025, зобов'язання повернути земельну ділянку, стягнення 22493 грн. 91 коп.

Виконуючий обов'язки керівника Знам'янської місцевої прокуратури Кіровоградської області звернувся до господарського суду Кіровоградської області з позовною заявою в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, Олександрівської районної державної адміністрації та Бовтиської сільської ради Олександрівського району Кіровоградської області, яка містить наступні вимоги:

стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Сланці України" на рахунок Бовтиської сільської ради заборгованість по орендній платі в сумі 20055 грн. 46 коп. та 2438 грн. 45 коп. пені;

розірвати договір оренди землі від 11.12.2008 року №040837900025, укладений між Олександрівською районною державною адміністрацією та товариством з обмеженою відповідальністю "Сланці України";

зобов'язати товариство з обмеженою відповідальністю "Сланці України" повернути Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області земельну ділянку площею 15,8352 га на території Бовтиської сільської ради Олександрівського району, кадастровий номер 3520580500:02:000:9006, вартістю 109094 грн. за актом прийому-передачі земельної ділянки.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, прокурор посилався на факт несплати орендної плати відповідачем, що відповідно до статті 141 Земельного кодексу України, положень договору оренди земельної ділянки та приписів статей 32, 34 Закону України "Про оренду землі" є підставою для розірвання договору оренди землі та повернення земельної ділянки.

Рішенням господарського суду Кіровоградської області від 26.04.2016 року (суддя Змеул О.А.) у задоволенні усного клопотання представника приватного підприємства "Рост-2008" про відкладення розгляду справи відмовлено. Позовні вимоги задоволено. Розірвано договір оренди землі, укладений між Олександрівською районною державною адміністрацією та товариством з обмеженою відповідальністю "Сланці України", зареєстрований 11.12.2008 року за № 040837900025. Зобов'язано товариство з обмеженою відповідальністю "Сланці України" повернути Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області земельну ділянку площею 15,8352 га на території Бовтиської сільської ради Олександрівського району, кадастровий номер 3520580500:02:000:9006, вартістю 109094 грн. за актом прийому-передачі земельної ділянки. Стягнуто з товариства з обмеженою відповідальністю "Сланці України" на користь Бовтиської сільської ради 20055 грн. 46 коп. заборгованості з орендної плати і 2438 грн. 45 коп. пені. Стягнуто з товариства з обмеженою відповідальністю "Сланці України" 4134 грн. судового збору на розрахунковий рахунок 35215073004600 у банку - Державна Казначейська служба України, м. Київ, МФО 820172, код класифікації видатків бюджету 2800, отримувач - прокуратура Кіровоградської області, код ЄДРПОУ 02910025.

Не погодившись з рішенням суду, приватне підприємство "Рост-2008" звернулось з апеляційною скаргою, в якій просить зазначене рішення скасувати, посилаючись на порушення судом норм матеріального і процесуального права.

Олександрівська районна державна адміністрація у запереченні на апеляційну скаргу просить в її задоволенні відмовити, а рішення господарського суду залишити без змін.

Бовтиська сільська рада Олександрівського району Кіровоградської області у листі зазначає, що рішення господарського суду винесено без порушень норм матеріального і процесуального права та просить залишити його без змін.

Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області у листі зазначає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, а рішення господарського суду ухвалене з урахуванням вимог чинного законодавства.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Сланці України" відзив на апеляційну скаргу не надало.

Представники сторін та представник третьої особи правом участі у судових засіданнях не скористались.

Заслухавши пояснення прокурора, обговоривши доводи апеляційної скарги, розглянувши матеріали справи, суд

ВСТАНОВИВ:

Між Олександрівською районною державною адміністрацією (орендодавець) і товариством з обмеженою відповідальністю "Сланці України" (орендар) було укладено договір оренди землі, за умовами якого орендодавець надає, а орендар приймає, як переможець аукціону згідно протоколу від 10.11.2008 року, в строкове платне користування земельну ділянку для сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться на території Бовтиської сільської ради, загальною площею 15,8352 га ріллі.

За актом від 11.12.2008 року орендодавець передав земельну ділянку орендареві (а.с. 15 на звороті).

У відповідності з п.п. 8, 42 договору оренди землі цей договір укладено строком на 10 років. Договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації.

11.12.2008 року договір зареєстрований у книзі запису державної реєстрації договорів оренди землі за №040837900025.

Отже договір набрав чинності з дня його державної реєстрації, тобто з 11.12.2008 року.

Згідно п.п. 9, 11 договору орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі 5482 грн. за рік, (з них 346 грн. 19 коп. за один гектар ріллі). Орендна плата вноситься на рахунок Бовтиської сільської ради. Орендна плата сплачується в перший місяць після вступу в дію договору за мінусом гарантійного внеску (330 грн.) в сумі 126 грн. 83 коп., в подальшому щомісячно в сумі 456 грн. 83 коп.

Пунктом 10 договору визначено, що обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки приватної власності здійснюється з урахуванням індексації.

Пунктом 13 договору передбачено перегляд розміру орендної плати у разі зміни цінової політики, економічного стану та зміни нормативних актів, які регулюють земельні відносини, зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; погіршення стану орендованої землі не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом.

01.12.2011 року між товариством з обмеженою відповідальністю "Сланці України" (орендар) і приватним підприємством "Рост-2008" (суборендар) укладено договір суборенди землі, за яким земельну ділянку площею 15,8352 га, якою орендар володів на підставі договору оренди землі від 11.12.2008 року № 040837900025 на території Бовтиської сільської ради Олександрівського району, кадастровий номер 3520580500:02:000:9006, передано в суборенду приватному підприємству "Рост-2008" за згодою орендодавця – Олександрівської районної державної адміністрації.

Станом на 01.03.2016 року за товариством з обмеженою відповідальністю "Сланці України" існує заборгованість з орендної плати у сумі 20055 грн. 46 коп. (а.с. 16-17).

Невиконання орендарем обов'язків за договором оренди землі в частині внесення орендної плати стало підставою для звернення прокурора з позовом до відповідача про стягнення заборгованості з орендної плати та розірвання договору оренди землі від 11.12.2008 року №040837900025, укладеного між Олександрівською районною державною адміністрацією та товариством з обмеженою відповідальністю "Сланці України".

Відносини, пов’язані з орендою землі, регулюються Земельним, Податковим та Цивільними кодексами України, іншими законами України та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

За визначенням, наведеним у статті 21 Закону України "Про оренду землі", орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.

Відповідно п. 288.5.-288.5.2 ст. 288 Податкового кодексу України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки .

В силу ст.ст. 525, 526 Цивільного кодексу України одностороння відмова від виконання зобов’язання, або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не передбачено договором або законом. Зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Відповідно до частини другої статті 651, 652 Цивільного кодексу України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом, а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору.

Статтею 31 Закону України "Про оренду землі" унормовано, що договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом. Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або цим договором.

Згідно п.п. "д" ч.1 ст. 141 Земельного кодексу України систематична несплата земельного податку або орендної плати є підставами для припинення права користування земельною ділянкою.

У відповідності з п.п. 37, 38 договору оренди землі від 11.12.2008р. дія договору припиняється шляхом його розірвання, зокрема, за рішенням суду на вимогу однієї із сторін унаслідок невиконання другою стороною обов’язків, передбачених договором. Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку допускається за умови несплати орендної плати більше ніж за два місяці.

Матеріалами справи підтверджується істотне порушення товариством з обмеженою відповідальністю "Сланці України" умов договору оренди землі від 11.12.2008 року, а саме систематична несплата орендної плати протягом тривалого часу з липня 2013 року по лютий 2016 року в сумі 20055 грн. 46 коп.

Як вказано у п. 14 договору, у разі невнесення орендної плати у строки, визначені договором, справляється пеня у розмірі 0,1% несплаченої суми за кожний день.

З матеріалів справи вбачається, що при складанні розрахунку було враховано вимоги статті 3 Закону України "Про відповідальність за несвоєчасне виконання грошових зобов'язань", відповідно до якої розмір пені за прострочку платежу обчислюється від суми простроченого платежу та не може перевищувати подвійної облікової ставки Національного банку України, що діяла у період, за який сплачується пеня.

За обґрунтованим розрахунком позивача загальна сума пені дорівнює 2438 грн. 45 коп.

За таких обставин судова колегія погоджується з висновком господарського суду про задоволення позовних вимог.

Щодо тверджень приватного підприємства "Рост-2008" про те, що позовні вимоги до орендаря про зобов’язання повернути земельну ділянку в порядку ч.1 ст.34 Закону України “Про оренду землі” не підлягали задоволенню, оскільки спірна земельна ділянка перебуває у суборенді та позивачем обраний спосіб захисту, який не забезпечує їх реального захисту, колегія суддів зазначає наступне.

01.12.2011 року між товариством з обмеженою відповідальністю "Сланці України" і приватним підприємством "Рост-2008" укладено договір суборенди землі, за яким земельну ділянку площею 15,8352 га на території Бовтиської сільської ради Олександрівського району, кадастровий номер 3520580500:02:000:9006, передано в суборенду приватному підприємству "Рост-2008".

Пунктом 36 договору суборенди землі від 01.12.2011 року встановлено, що дія договору суборенди припиняється, зокрема, у разі припинення дії договору оренди земельної ділянки, укладеного між орендодавцем і орендарем.

Після припинення дії договору суборендар повертає орендарю земельну ділянку у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в суборенду (п. 22 договору суборенди землі).

Права та обов’язки за договором оренди землі від 11.12.2008 року виникли у орендаря-відповідача у справі перед орендодавцем (позивач-2), у тому числі щодо умов повернення земельної ділянки після припинення дії договору.

Отже, у зв'язку з розірванням договору оренди землі від 11.12.2008 року Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, яке у відповідності до ч. 4 ст.122 Земельного кодексу України, в редакції на момент подання позову, є повноважним органом виконавчої влади у галузі земельних відносин щодо земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, має право вимагати саме від орендаря виконання його обов'язку щодо повернення земельної ділянки, обумовленого договором оренди землі, що розривається.

Відповідно до ст.22 Цивільного кодексу України право на захист особа здійснює на свій розсуд. Такий спосіб захисту, як зобов’язання вчинити певні дії, не суперечить ст.16 Цивільного кодексу України та ст.152 Земельного кодексу України. Зобов’язання судом відповідача (орендаря) повернути земельну ділянку у зв’язку з розірванням договору оренди землі ніяким чином не порушує права та законні інтереси суборендаря, які випливають у нього з договору суборенди.

Посилання скаржника на те, що прокурором невірно визначено позивачів у справі, що, на думку приватного підприємства "Рост-2008", є підставою для скасування рішення та залишення позову без розгляду на підставі п.1 ч.1 ст. 81 Господарського процесуального кодексу України судовою колегією відхиляються з огляду на таке.

Статтею 23 Закону України «Про прокуратуру» визначено, що представництво прокурором інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів громадянина або держави, у випадках та порядку, встановлених законом.

Прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб’єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Частиною 2 ст. 84 Земельного кодексу України унормовано, що право державної власності на землю набувається і реалізується державою через органи виконавчої влади відповідно до повноважень, визначених цим Кодексом.

Спірна земельна ділянка розташована на території Бовтиської сільської ради та знаходиться за межами населених пунктів на території Олександрівського району Кіровоградської області.

Постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 року № 5 "Про утворення територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру" утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру.

Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 03.02.2015 року № 14 затверджено Положення про Головне управління Держгеокадастру в області, згідно п.п. 12 п. 4 якого Головне управління відповідно до покладених на нього завдань розпоряджається землями державної власності сільськогосподарського призначення в порядку, визначеному чинним законодавством.

Отже, уповноваженим державою органом у спірних правовідносинах є Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, що здійснює повноваження власника з розпорядження землями державної власності, у зв’язку з чим прокурор здійснює у спірних правовідносинах представництво інтересів держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області.

На момент укладення договору оренди землі Олександрівська районна державна адміністрація, згідно вимог ст. 122 Земельного кодексу (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) як орган виконавчої влади, була розпорядником вказаних земель, є стороною за вищезазначеним договором оренди та в силу ст. 32 Закону України «Про оренду землі» наділена правом вимагати його розірвання, тому прокурор також здійснює представництво інтересів держави в особі Олександрівської районної державної адміністрації.

Договором оренди землі визначено, що орендна плата вноситься на рахунок Бовтиської сільської ради.

Частиною 3 ст. 143 Конституції України встановлено, що органам місцевого самоврядування можуть надаватися законом окремі повноваження органів виконавчої влади. Держава фінансує здійснення цих повноважень у повному обсязі за рахунок коштів Державного бюджету України або шляхом віднесення до місцевого бюджету у встановленому законом порядку окремих загальнодержавних податків, передає органам місцевого самоврядування відповідні об'єкти державної власності.

Виходячи з положень ст. 69 Бюджетного кодексу України (у редакції від 08.07.2010 року) до доходів загального фонду місцевих бюджетів, що не враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів, належать, зокрема плата за землю, що зараховується до бюджетів місцевого самоврядування.

Згідно п.2, ч.1 ст. 2 Бюджетного кодексу України бюджети місцевого самоврядування - це бюджети територіальних громад сіл, їх об’єднань, селищ, міст (у тому числі районів у містах).

Таким чином, земельний податок та орендна плата за використання земельних ділянок, які перебувають у державній та комунальній власності, зараховуються до відповідних місцевих бюджетів у порядку, визначеному Бюджетним кодексом України для плати за землю, і належать до обов’язкового платежу.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції повно з’ясував та встановив дійсні права та обов’язки сторін і дав їм правильну юридичну оцінку, тому мотиви, з яких подано апеляційну скаргу, не можуть бути підставою для скасування прийнятого у справі рішення.

Керуючись ст. ст. 99, 101, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Рішення господарського суду Кіровоградської області від 26.04.2016 року у справі № 912/1178/16 залишити без змін, а скаргу приватного підприємства "Рост-2008" без задоволення.

Головуючий суддя Г.К. Дмитренко

Суддя О.В. Джихур

Суддя І.А. Сизько

повний текст постанови виготовлений 15.08.16р.