Рішення № 59674943, 02.08.2016, Господарський суд Запорізької області

номер провадження справи 12/57/16

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.08.2016 Справа № 908/1703/16

Господарський суд Запорізької області у складі судді Смірнова О.Г.,

За участю секретаря судового засідання Пікалової І.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні господарського суду справу № 908/1703/16

за позовом: Комунального підприємства Водоканал, м. Запоріжжя

до відповідача: Українського державного підприємства поштового звязку Укрпошта в особі Запорізької дирекції Українського державного підприємства поштового звязку Укрпошта, м. Запоріжжя

про стягнення 43696,52 грн.

за участю представників:

від позивача ОСОБА_1, довіреність № 59 від 18.02.2016 року

від відповідача не з'явився

З метою усунення суперечностей у доводах та доказах сторін, у судовому засіданні 28.07.2016 року згідно вимог ст. 77 ГПК України була оголошена перерва до 02.08.2016 року, без винесення процесуального документу суду, за наслідком якого був складений протокол відповідно до вимог ст. 811 ГПК України.

СУТЬ СПОРУ: Комунальне підприємство Водоканал звернулося до Господарського суду Запорізької області з позовною заявою до Українського державного підприємства поштового звязку Укрпошта в особі Запорізької дирекції Українського державного підприємства поштового звязку Укрпошта про стягнення грошових коштів за безоблікове водокористування в загальній сумі 43696,52 грн.

18.07.2016 року на адресу суду від відповідача надійшло клопотання про відкладення розгляду справи на іншу дату, у звязку з неможливістю його представника зявитись в судове засідання, оскільки останній буде знаходитися у щорічній відпустці.

Вказане клопотання задоволено судом про що свідчить ухвала від 19.07.2016 року, якою відкладений розгляд справи на 28.07.2016 року об 11:30.

26.07.2016 року на адресу суду від позивача надійшли документи на виконання ухвали для долучення до матеріалів справи.

Відповідач у справі - Українське державне підприємство поштового звязку Укрпошта в особі Запорізької дирекції Українського державного підприємства поштового звязку Укрпошта, 28.07.2016 року надав суду в порядку ст. 59 ГПК України, відзив на позовну заяву, в якому проти позовних вимог заперечує, мотивуючи свою позицію наступним:

- вказує, що дійсно між позивачем та відповідачем укладено договір № 989/1 від 01.01.2010 року про надання послуг з питного водопостачання та приймання стічних вод у системи каналізації, за умовами якого відповідач зобовязаний стежити за цілісністю встановленої пломби на вузлі обліку води, який встановлено у вбиральні;

- звертає увагу суду на те, що приміщення відповідача (відділення поштового звязку) відвідують вагітні жінки, жінки з дітьми, а також літні люди, тому працівники відповідача не можуть їм відмовити у проханні пройти до вбиральні, таким чином хтось з відвідувачів міг випадково пошкодити пломбу;

- посилається на ст. 614 ЦК України, в якій зазначено, що особа, яка порушила зобовязання, несе відповідальність за наявності її вини (умислу або необережності), якщо інше не встановлено договором або законом, особа є невинуватою, якщо вона доведе, що вжила всіх залежних від неї заходів щодо належного виконання зобовязання;

- зазначає, що пошкодження пломби сталося не з вини відповідача, а з вини його відвідувачів;

- звертає увагу суду на той факт, що відповідач не веде підприємницьку діяльність з використанням великої кількості води, вода використовується виключно для побутового використання;

- позивач повинен був нарахувати плату за показаннями приладу обліку або за даними аналогічного періоду;

- визнає, що прострочив держповірку лічильника води, але чергова повірка лічильника води не встановила його непрацездатність або непридатність для використання, тобто показання лічильника води не були хибними;

- позивач не висуває вимоги щодо порушення цілісності пломб;

- дійсно відповідач своєчасно не провів державну повірку лічильників води, але при огляді пломби на них були не пошкоджені та при проведенні повірки не було встановлено його непрацездатність, тобто вважати водопостачання відповідачем безобліковим є неправильним. Просить в задоволенні позову відмовити.

01.08.2016 року на адресу суду від позивача надійшли пояснення згідно приписів ст. 22 ГПК України, в яких останній зазначає наступне:

- посилання відповідача щодо відсутності вини відносно пошкодження цілісності опломбування є необґрунтованими, оскільки саме відповідач повинен був здійснити захист приміщення, в якому знаходиться засіб обліку та не допускати доступу сторонніх осіб до нього;

- відповідачем не було надано жодного документу, який би підтверджував факт пошкодження опломбування сторонніми особами, а також необхідно звернути увагу суду, що факт пошкодження цілісності опломбування було виявлено представниками КП «Водоканал» при обстеженні водопроводу, до моменту проведення обстеження відповідач не повідомляв КП «Водоканал» про наявне пошкодження опломбування;

- відповідно до акту технічного обстеження водопроводу № 146 від 07.08.2009 року у відповідача встановлено засіб обліку Unimax № 14120363, держповірка 2 квартал 2009 року, тобто міжповірковий період для вказаного засобу становить 3 роки;

- звертає увагу, що 02.08.2013 року у відповідача встановлено новий засіб обліку Metron марки IS1,5, № 6622276, держповірка 3 квартал 2013 року (випуск 2004 р.), а не засіб обліку Unimax № 14120363, який необхідно було повірити відповідачу;

- відповідачем не було надано доказів проведення повірки засобу обліку Unimax № 14120363, а також доказів справності/несправності зазначеного засобу обліку;

- в акті технічного обстеження водопроводу № 110 від 02.08.2013 року встановлено, що у засобу обліку типу Січ-15х, № 337771 закінчився термін держповірки, звертає увагу на те, що 02.08.2013 року у відповідача встановлено новий засіб обліку марки IS1,5, № 7185713, держповірка 3 квартал 2013 року (випуск 2004р.), а не засіб обліку Січ-15-х, № 337771, який необхідно було повірити відповідачу;

- відповідачем не було надано доказів проведення повірки засобу обліку Січ-15-х, № 337771, а також доказів справності/несправності зазначеного засобу обліку.

Представник позивача в судовому засіданні 02.08.2016 року підтримав позовні вимоги та наполягав на їх задоволенні. Разом з тим надав суду заяву про долучення до матеріалів справи додаткових доказів.

Представник відповідача в судове засідання 02.08.2016 року не з'явився, про причини неявки суд не повідомив, про час і місце проведення судового засідання повідомлений належним чином.

Зясувавши фактичні обставини справи, докази на їх підтвердження, надавши правову кваліфікацію відносинам сторін і виходячи з фактів, встановлених у процесі розгляду справи, приймаючи до уваги доводи позивача та заперечення відповідача, суд встановив:

Позов мотивовано тим, що 01.01.2010 року між Комунальним підприємством Водоканал, надалі Водоканал, та Українським державним підприємством поштового звязку Укрпошта, надалі Абонент, укладений договір про надання послуг з питного водопостачання та приймання стічних вод у системи каналізації № 989/1, далі Договір.

Відповідно до п. 1.1. Договору Водоканал забезпечує Абоненту подачу питної води на господарсько-питні, побутові та технічні потреби, а також приймання стічних вод по майданчикам дивись додаток № 1 на 22 аркушах, Українське державне підприємство поштового звязку Укрпошта, Запорізька дирекція, поштамп - центр поштового звязку. При цьому умовами вказаного пункту передбачено, що сторони керуються Законом України «Про питну воду та питне водопостачання» від 10 січня 2002 року № 2918-111, «Про житлово-комунальні послуги» від 24.06.2004 року № 1875-ІV, діючими «Правилами користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення населених пунктах України», затвердженими наказом Мінжитлокомгоспу України від 27 червня 2008 року № 65, далі за текстом цього Договору «Правила користування…», «Правилами приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України», затвердженими наказом Держбуду України від 19.02.2002 року № 37, далі за текстом цього Договору «Правила приймання…», «Інструкцією про встановлення та стягнення плати за скид промислових та інших стічних вод в системи каналізації населених пунктів», зареєстрованою Міністерством юстиції України 26 квітня 2002 року № 402/6690, далі за текстом цього Договору «Інструкція…», «Правилами приймання стічних вод у систему каналізування міста Запоріжжя», затверджених рішенням виконавчого комітету міської ради № 167 від 29.05.2003 року, далі за текстом цього Договору «Правила приймання …м. Запоріжжя», «Правилами експлуатації та технічними вимогами до приладів обліку питної, технічної води, промислових та госпфекальних стоків» від 20.12.1993 року, далі за текстом цього Договору «Правила експлуатації», ГОСТом на питну воду 2874-82, ДБН 360-92, Сніп 2.04.02-84, «Правилами технічної експлуатації систем комунального водопостачання і каналізації населених пунктів України» КДП 204-12 Укр. 242-95.

Умовами п. 2 Договору визначено, що договір укладається з 01.01.2010 року по 31.12.2010 року. Договір вважається пролонгованим на кожний наступний рік, якщо за місяць до закінчення терміну його дії про його припинення не було письмово заявлено однією із сторін. Відносини сторін до укладання нового Договору регулюються даним Договором.

Згідно підпункту 3.1.1. п. 3.1. Договору Водоканал зобовязався забезпечити Абоненту подачу питної води з напором в точці підключення вводу Абонента до мереж Водоканалу Р-1,0:1,5 кГс/см2 і якістю у відповідності з ГОСтом на воду питну 2874-82 в точці підключення вводу Абонента до мереж Водоканалу згідно розподілу зон обслуговування та балансової належності, а також приймання стоків в кількості, вказаній в цьому Договорі, з забрудненнями, не перевищуючими допустимі концентрації.

Підпунктами 3.2.1, 3.2.4 п. 3.2. Договору передбачені обовязки Абонента, а саме: своєчасно оплачувати надані йому послуги з водопостачання та водовідведення, експлуатувати водопровідні та каналізаційні мережі, прилади і пристрої на них у встановленому порядку у відповідності з цим Договором та нормативними документами, вказаними в п. 1.1. цього Договору, а також для забезпечення постійного обліку питної води мати резервні технічно придатні, держперевірені облікові прилади.

Пунктом 9.1 Договору сторони встановили, що межа розподілу водопроводу та каналізації визначається згідно схеми водопостачання та водовідведення, доданих до Договору.

Додатки № 1 до Договору свідчать, що Водоканал виконує подачу питної води та приймання стічних вод по наступним майданчикам відповідача, а саме: вул. Рубана, 7, вул. Перемоги, 40 та вул. Ентузіастів, 1.

Як вбачається з матеріалів справи, 07.08.2009 року представниками Комунального підприємства Водоканал за участю Українського державного підприємства поштового звязку Укрпошта (відповідач) був складений акт технічного обстеження водопроводу № 146 по майданчику: м. Запоріжжя, вул. Рубана, 7, яким встановлено, що на вводі відповідача встановлений засіб обліку типу Unimax, № 14120363, держповірка 2 квартал 2009 року, який опломбовано пломбою з відтиском «Запоріжжя/А3856». Встановлена пломба здана на збереження відповідачу, акт підписано представниками позивача та відповідача.

02.08.2013 року представниками Комунального підприємства Водоканал було проведене технічне обстеження водопровідних мереж Українського державного підприємства поштового звязку Укрпошта по майданчику: м. Запоріжжя, вул. Рубана, 7, за наслідками якої було складено акт № 107.

Вказаним актом встановлено, що у відповідача встановлений прилад обліку марки Unimax, № 14120363, держповірка ІІ квартал 2009 року, втім строк держповірки приладу обліку сплив, що є порушенням п. 5.14 Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України. У звязку з виявленим порушенням відповідно до п. п. 3.3., 3.4. «Правил користування …» визначено період безоблікового водокористування відповідачем - з 01.07.2013 року по 02.08.2013 року. Зазначений акт був складений за участі уповноваженого представника Абонента, який від його підпису відмовився.

В подальшому 02.08.2013 року представниками Комунального підприємства Водоканал за участю представника відповідача був складений акт технічного обстеження водопроводу № 108, в якому зафіксовано встановлення згідно листа Абонента № 05-160 від 22.07.2013 року на вводі резервного, держповіреного приладу обліку Metron марки 79-1,5 № 6622276, держповірка ІІІ квартал 2013 року, який прийнятий в експлуатацію шляхом припломбування до трубопроводу пластмасовою роторною пломбою КП Водоканал «R 10973446». Вказаний акт підписаний представниками позивача та відповідача.

На підставі акту технічного обстеження систем водопостачання та водовідведення № 107 від 02.08.2013 року позивачем складено акт-рахунок № 989/1 від 02.08.2013 року, в якому виконано розрахунок безоблікового водокористування за період з 01.07.2013 року по 02.08.2013 року на суму 10432,88 грн. Представник відповідача з вказаним актом-рахунком ознайомився, втім від його підпису відмовився.

На виконання умов договору, листом вих. № 8835 від 15.08.2013 року відповідачу були направлені Акт технічного обстеження водопроводу № 107 від 02.08.2013 року та Акт-рахунок № 989/1 від 02.08.2013 року на суму 10432,88 грн. з вимогою про оплату у встановлені строки, що підтверджується фіскальним чеком № 9667 від 16.08.2013 року та описом вкладення у цінний лист від 16.08.2013 року.

З матеріалів справи вбачається, що 27.11.2009 року представниками Комунального підприємства Водоканал за участю Українського державного підприємства поштового звязку Укрпошта (відповідач) був складений акт технічного обстеження водопроводу № 241 по майданчику: м. Запоріжжя, вул. Перемоги, 40, яким встановлено, що на вводі відповідача встановлений засіб обліку типу Січ 15, № 1998-337771, держповірка 3 квартал 2009 року, який опломбовано пломбою з відтиском «Запоріжжя/А3548». Встановлена пломба здана на збереження відповідачу. Вказаний акт підписаний представниками позивача та відповідача.

02.06.2010 року представниками Комунального підприємства Водоканал було проведене технічне обстеження водопровідних мереж Українського державного підприємства поштового звязку Укрпошта по майданчику: м. Запоріжжя, вул. Перемоги, 40, за наслідками якої було складено акт № 47, в якому зафіксований факт переустановлення засобу обліку Січ 15х, № 337771 та повторне його прийняття в експлуатацію шляхом опломбування пломбою «Запоріжжя/А15026». Вказаний акт підписаний представниками позивача та відповідача.

В подальшому 02.08.2013 року представниками Комунального підприємства Водоканал було проведене технічне обстеження водопровідних мереж Українського державного підприємства поштового звязку Укрпошта по майданчику: м. Запоріжжя, Перемоги, 40, за наслідками якої було складено акт № 109.

Вказаним актом встановлено, що у відповідача встановлений прилад обліку марки Січ-15х, № 1998-337771, держповірка 3 квартал 2009 року, який припломбований пластмасовою роторною пломбою «А 15026», втім строк держповірки приладу обліку сплив, що є порушенням п. 5.14 Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України. У звязку з виявленим порушенням відповідно до п. п. 3.3., 3.4. «Правил користування …» визначено період безоблікового водокористування відповідачем - з 01.07.2013 року по 02.08.2013 року. Зазначений акт був складений за участі уповноваженого представника Абонента, який від його підпису відмовився.

Одночасно складено Акт технічного обстеження водопроводу № 110 від 02.08.2013 року, в якому зафіксовано встановлення на вводі резервного, держповіреного приладу обліку марки IS-1,5 № 7185713, держповірка ІІІ квартал 2013 року, який прийнятий в експлуатацію шляхом припломбування до трубопроводу пластмасовою роторною пломбою КП Водоканал «R 10973454». Вказаний акт підписаний представниками позивача та відповідача.

На підставі акту технічного обстеження систем водопостачання та водовідведення № 109 від 02.08.2013 року позивачем складено акт-рахунок № 989/1 від 02.08.2013 року, в якому виконано розрахунок безоблікового водокористування за період з 01.07.2013 року по 02.08.2013 року на суму 10432,88 грн. Представник відповідача з вказаним актом-рахунком ознайомився, втім від його підпису відмовився.

На виконання умов договору, листом вих. № 8834 від 15.08.2013 року відповідачу були направлені Акт технічного обстеження водопроводу № 109 від 02.08.2013 року та Акт-рахунок № 989/1 від 02.08.2013 року на суму 10432,88 грн. з вимогою про оплату у встановлені строки, що підтверджується фіскальним чеком № 9668 від 16.08.2013 року та описом вкладення у цінний лист від 16.08.2013 року.

Як вбачається з матеріалів справи, 28.02.2013 року, представниками Комунального підприємства Водоканал за участю Українського державного підприємства поштового звязку Укрпошта (відповідач) був складений акт технічного обстеження водопроводу № 61 по майданчику: м. Запоріжжя, вул. Ентузіастів, 1, яким встановлено, що КП Водоканал забезпечує постачання питної води відповідачу по одному водопровідному вводу діаметром 15 мм, на вводі у відповідача встановлено держповірений засіб обліку марки ЛХ-15Х зав. № 2515685, держповірка 3 квартала 2012 року, який прийнято в експлуатацію КП Водоканал та припломбовано до трубопроводу роторною пломбою «R 10449200». Пломба здана на збереження відповідачу.

26.12.2014 року представниками Комунального підприємства Водоканал було проведене технічне обстеження водопровідних мереж Українського державного підприємства поштового звязку Укрпошта по майданчику: м. Запоріжжя, вул. Ентузіастів, 1, за наслідками якої було складено акт.

Вказаним актом виявлено порушення цілісності та збереження пломб і деталей пломбування, а саме: за час обстеження водомірного вузла п/о 97 було виявлена зірвана пломба при пломбування водолічильника до труби. У звязку з виявленим порушенням відповідно до п. п. 3.3., 3.4. «Правил користування …», п. 7.5.,8.1.2 «Правил приймання…» визначено період безоблікового водокористування відповідачем - з 01.12.2014 року по 26.12.2014 року. Зазначений акт був складений за участі уповноваженого представника Абонента, який від його підпису відмовився.

В подальшому 29.12.2014 року представниками Комунального підприємства Водоканал за участю представника відповідача був складений акт технічного обстеження водопроводу № 270, в якому зафіксовано порушення цілісності опломбування засобу обліку марки ЛК-15х зав. № 2515685 без письмового дозволу КП Водоканал та у звязку з чим виконано повторне опломбування засобу обліку шляхом встановлення роторної пломби «R13845668». Пломба здана на збереження відповідачу. Вказаний акт підписано представниками позивача та відповідача.

Одночасно складено Акт технічного обстеження водопроводу № 271 від 29.12.2014 року, в якому у звязку з порушенням відповідачем цілісності опломбування засобу обліку КП Водоканал виконано розрахунок безоблікового водокористування за період з 01.12.2014 року (з наступного дня після виписки останнього акту абоненту) по 26.12.2014 року (дата виявлення порушення), тобто за 26 діб.

На підставі акту технічного обстеження систем водопостачання та водовідведення № 271 від 29.12.2014 року позивачем складено акт-рахунок № 989/1 від 29.12.2014 року, в якому виконано розрахунок безоблікового водокористування за період з 01.12.2014 року по 26.12.2014 року на суму 22830,76 грн. Представник відповідача з вказаним актом-рахунком ознайомився, втім від його підпису відмовився.

На виконання умов договору, листом вих. № 37 від 06.01.2015 року відповідачу були направлені Акт технічного обстеження водопроводу № 271 від 29.12.2014 року та Акт-рахунок № 989/1 від 29.12.2014 року на суму 22830,76 грн. з вимогою про оплату у встановлені строки, що підтверджується фіскальним чеком від 08.01.2015 року та описом вкладення у цінний лист від 08.01.2015 року.

Умовами п. п. 5.1., 5.2. (п.п. 5.2.1.) Договору сторони визначили, що основним документом на оплату є акт-рахунок. Акти за питну воду та послуги стічних вод виписуються Абоненту представником Водоканалу при наявності особистого посвідчення 28-31 числа кожного місяця. Протягом 2-х робочих днів на підставі даних, зазначених в акті, абоненту виписується акт-рахунок. На протязі трьох робочих днів з дня виписки акта-рахунку Абонент зобовязаний перерахувати на розрахунковий рахунок Водоканалу суму, вказану в акті-рахунку. Якщо Абонент відмовляється підписати акт та акт-рахунок, вони підписуються представником Водоканалу, а в акті та акті-рахунку робиться відповідний запис про таку відмову. Документи пересилаються Абоненту поштою. Оформлений таким чином акт-рахунок є обовязковим для виконання у вказані в ньому терміни, а також є підставою для розрахунків за питне водопостачання та приймання стічних вод. По водоспоживанню, нарахованого у відповідності з п.п. 3.3., 3.4. «Правил користування…» Абонент на підставі актів про порушення перераховує кошти на розрахунковий рахунок Водоканалу в банк на протязі 3 банківських днів з дня складання актів.

У звязку із відсутністю оплати вказаних сум, позивач, з посиланням на приписи пунктів 3.3, 3.4., 10.1., 15.4 Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, намагається стягнути з відповідача грошові кошти за безоблікове водокористування в загальній сумі 43696,52 грн.

Судом досліджені правові норми, які підлягають застосуванню у спірних відносинах сторін. За своєю правовою природою між сторонами склалися правовідносини, які виникли в процесі виконання договору про надання послуг з питного водопостачання та приймання стічних вод у системи каналізації і повязані з наданням і отриманням вказаних послуг, які регулюються Законом України «Про питну воду та питне водопостачання» № 2918-ІІІ від 10.01.2002 року, Законом України «Про житлово-комунальні послуги» № 1875-ІV від 24.06.2004 року, Правилами користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затвердженими наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України № 190 від 27.06.2008 року (далі Правила користування).

Сторони досягли всіх суттєвих умов договору, встановили його предмет, ціну, строк дії, а тому в розумінні вимог ст. ст. 638, 639 ЦК України договір вважається укладеним. Укладений договір є підставою для виникнення у його сторін господарських зобовязань, а саме майново-господарських зобовязань згідно зі статтями 173, 174, 175 ГК України (статтями 11, 202, 509 ЦК України) і відповідно до ст. 629 ЦК України є обовязковим для виконання сторонами.

Відповідно до ст. 19 Закону України Про питну воду та питне водопостачання послуги з питного водопостачання надаються споживачам підприємством питного водопостачання на підставі договору з підприємствами, установами або організаціями, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких перебуває житловий фонд і до обовязків яких належить надання споживачам послуг з питного водопостачання та водовідведення.

Згідно з вимогами ст. 23 Закону України Про питну воду та питне водопостачання підприємства питного водопостачання мають право, зокрема, сприяти впровадженню засобів обліку та регулюванню споживання питної води.

Відповідно до п. 2.1. Правил № 190 договірні відносини щодо користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення здійснюються виключно на договірних засадах відповідно до Законів України Про питну воду та питне водопостачання та Про житлово-комунальні послуги.

Умовами п. 3.1. Правил № 190 визначено, що розрахунки за спожиту питну воду та скид стічних вод здійснюються на основі показів засобів обліку.

Згідно з п. 5.1., 5.4. Правил № 190 облік відпущеної питної води та прийнятих стоків здійснюється виробником і споживачами засобами вимірювальної техніки, які занесені до Державного реєстру або пройшли державну метрологічну атестацію. Періодична повірка, обслуговування та ремонт засобів обліку проводяться відповідно до Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність" № 1314-VІІ від 05.06.2014 року, а також інших нормативно-правових актів, які регулюють цю сферу діяльності.

Приписами ч. 2 ст. 28 Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність" № 113/98-ВР від 11.02.1998 року, який діяв на час виявлених позивачем порушень, визначено, що засоби вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, підлягають періодичній повірці через міжповірочні інтервали, порядок встановлення яких визначається нормативно-правовим актом ЦОВМ. Підприємства, організації та фізичні особи зобов'язані своєчасно (з урахуванням установлених міжповірочних інтервалів) подавати засоби вимірювальної техніки на повірку.

Згідно п. 10.3.7. Правил технічної експлуатації систем водопостачання та каналізації населених пунктів України, затверджених наказом Державного комітету України по житлово-комунальному господарству № 30 від 05.07.1995 року, прилади, які використовуються для обліку подачі та реалізації води, повинні в установлені строки проходити повірку і опломбовуватися з повірочним тавром.

Відповідно до ст. 1 Закону Про метрологію та метрологічну діяльність № 113/98-ВР від 11.02.1998 року, повірка засобів вимірювальної техніки - встановлення придатності засобів вимірювальної техніки, на які поширюється державний метрологічний нагляд, до застосування на підставі результатів контролю їх метрологічних характеристик.

Умовами п. п. 5.10, 5.18 Правил № 190 визначено, що засоби обліку в місцях їх приєднання до трубопроводів повинні бути опломбовані представником виробника і захищені від несанкціонованого втручання в їх роботу, яке може порушити достовірний облік кількості отриманої води. Засувки на обвідних лініях повинні бути опломбовані виробником. Неопломбовані засоби обліку до експлуатації не допускаються. Споживач відповідає за цілісність та збереження засобів обліку, пломб і деталей пломбування, встановлених представниками територіальних органів Держспоживстандарту та виробником в місцях з'єднань засобів обліку, запірної арматури, манометра та іншого обладнання вузла обліку незалежно від місця його розташування. Знімати засоби обліку, здійснювати будь-які заміни їх частин або зміни положення на водомірному вузлі, де їх встановлено, знімати пломби, накладені органами Держспоживстандарту або виробником, має право лише виробник або споживач за дозволом виробника. У разі самовільних дій споживач сплачує витрату води згідно з пунктами 3.3, 3.4 цих Правил.

За умовами п. 5.14. Правил № 190 усі засоби обліку в обумовлені законодавством строки підлягають періодичній повірці. Задовільні результати повірки підтверджують свідоцтвом про повірку або записом з відбитком повірочного тавра у відповідному розділі експлуатаційної документації. Засоби обліку опломбовуються з нанесенням відбитка повірочного тавра в місцях, що передбачені експлуатаційною документацією. У випадку тривалості повірки понад місяць об'єм води визначається відповідно до п. 3.3 цих Правил до дня установки повіреного засобу обліку.

Таким чином, враховуючи вимоги вказаних пунктів Правил № 190 та Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність" наявність у споживача засобу обліку води є обовязковим, при цьому засіб обліку повинен бути повіреним та опломбованим.

Матеріали справи свідчать, що складеними представниками Комунального підприємства Водоканал за участю представника відповідача актами технічного обстеження від 26.12.2014 року, № 107 від 02.08.2013 року та № 109 від 02.08.2013 року були зафіксовані порушення останнім вимог Правил № 190, а саме: використання приладів обліку, строк держповірки яких сплинув, а також зірвання пломби водолічильника, у звязку з чим позивачем здійснені розрахунки безоблікового водокористування на підставі п. п. 3.3., 3.4. Правил користування № 190.

Так, згідно з п. 3.3. Правил користування у разі безоблікового водокористування виробник виконує розрахунок витрат води за пропускною спроможністю труби вводу при швидкості руху води в ній 2,0 м/сек та дією її повним перерізом протягом 24 годин за добу.

При цьому пунктом 3.4. Правил користування визначено, що розрахунковий період при безобліковому водокористуванні встановлюється з дня початку такого користування. Якщо термін початку безоблікового водокористування виявити неможливо, розрахунковий період становить один місяць.

Пунктом 3.2.3 Договору визначено, що при відсутності або не встановленому обліковому приладі у встановлений Водоканалом термін або розміщенні Абонентом водолічильних вузлів чи то їх експлуатації з порушенням «Правил користування …», «Правил експлуатації …» водопостачання Абонента вважається безобліковим, а витрати води і обєм стоків у такому випадку визначаються розрахунковим шляхом у відповідності з пунктами 3.3 та 3.4 «Правил користування», починаючи з дня виписки останнього акту до дня приймання в експлуатацію облікового приладу або водолічильного вузла. Розрахунковий період при безобліковому водокористування встановлюється з дня початку такого користування. Якщо термін початку без облікового водокористування виявити неможливо, розрахунковий період становить один місяць.

Умовами п. 3.2.6а Договору передбачено, що при виявленні представником Водоканалу в процесі контрольних перевірок порушень «Правил користування …» за виключенням, вказаних у п. 3.2.5. цього Договору, Абонент на протязі 5 календарних днів зобовязаний усунути всі порушення, зафіксовані у відповідному акті, встановити резервний, технічно придатний держперевірений обліковий прилад, про що повідомити Водоканал у письмовому вигляді (рекомендованим листом з повідомленням чи посильним) не пізніше однієї доби після усунення зауважень або установки водолічильника. При виявленні представником Водоканалу в процесі повторної перевірки невиконаних приписів за попереднім актом, витрати питної води і обєм стічних вод визначаються розрахунковим шляхом у відповідності з пунктами 3.3. та 3.4 «Правил користування…» з дня складання акту, в якому зафіксовані порушення. При відмові відповідальної за водопостачання особи підписати акт, він підписується представником Водоканалу з зазначенням прізвища та посади представника Абонента, який відмовився підписувати акт.

Таким чином, згідно п. 3.4. Правил користування та умов п. п. 3.2.3, 3.2.6а Договору вбачається, що період безоблікового користування встановлюється з дня початку такого користування.

Факти порушення відповідачем вимог Правил користування зафіксовані складеними актами технічного обстеження від 26.12.2014 року, № 107 від 02.08.2013 року та № 109 від 02.08.2013 року, засвідчені копії яких містяться в матеріалах справи. Разом з тим у справі містяться акти технічного обстеження № 270 від 29.12.2014 року, № 108 від 02.08.2013 року та № 110 від 02.08.2013 року, якими зафіксоване усунення порушень Правил користування з боку відповідача.

Втім, матеріали справи свідчать, що згідно акту-рахунку № 989/1 від 29.12.2014 року розрахунок витрат води відповідачу за безоблікове водокористування в порядку п. 3.3. Правил користування у звязку зі зривом пломби був виконаний позивачем за період з 01.12.2014 року по 26.12.2014 року, а згідно актіврахунків № 989/1 від 02.08.2013 року розрахунок витрат води відповідачу за безоблікове водокористування у звязку з використанням приладів обліку, строк держповірки яких сплив, був виконаний позивачем за період з 01.07.2013 року по 02.08.2013 року. При цьому з матеріалів справи вбачається, що період обчислення був визначений позивачем від дати виписки останніх актів (акта-рахунка № 185319 від 30.11.2014 року, акта № 31699 від 30.06.2013 року, акта № 31690 від 30.06.2013 року) по дату виявлення порушення.

Відповідно до п. 5.1. Договору основним документом на оплату є акт-рахунок. Акти за питну воду та послуги стічних вод виписуються Абоненту представником Водоканалу при наявності особистого посвідчення 28-31 числа кожного місяця. Протягом 2-х робочих днів на підставі даних, зазначених в акті, абоненту виписується акт-рахунок. На протязі трьох робочих днів з дня виписки акта-рахунку Абонент зобовязаний перерахувати на розрахунковий рахунок Водоканалу суму, вказану в акті-рахунку. Якщо Абонент відмовляється підписати акт та акт-рахунок, вони підписуються представником Водоканалу, а в акті та акті-рахунку робиться відповідний запис про таку відмову. Документи пересилаються Абоненту поштою. Оформлений таким чином акт-рахунок є обовязковим для виконання у вказані в ньому терміни, а також є підставою для розрахунків за питне водопостачання та приймання стічних вод.

Разом з тим умовами підпункту 5.2.1. п. 5.2. Договору сторони погодили, що по водоспоживанню, нарахованого у відповідності з п.п. 3.3., 3.4. «Правил користування…» Абонент на підставі актів про порушення перераховує кошти на розрахунковий рахунок Водоканалу в банк на протязі 3 банківських днів з дня складання актів. Таким чином, умовами Договору сторони диспозитивно встановили, що розрахунки за питну та послуги стічних вод здійснюються Абонентом на підставі актів-рахунків (п. 5.1. Договору), а розрахунки по водоспоживанню на підставі актів про порушення (п. п. 5.2.1 п. 5.2. Договору).

Слід зазначити, що попередньо складені позивачем акти № 185319 від 30.11.2014 року, акта № 31699 від 30.06.2013 року, акта № 31690 від 30.06.2013 року є рахунками, згідно яких Водоканалом було нараховано відповідачу до сплати вартість поданої питної води та прийнятих стічних вод за листопад 2014 р. та червень 2013 р., відповідно до умов п. 5.1. Договору.

Тобто, зазначені вище акти не є актами технічного обстеження водопроводу, а тому з наведеного вбачається, що дату, яку визначив позивач початком нарахування вартості витрат питної води 01.12.2014 року (наступний день після виставлення останнього акту № 185319 від 30.11.2014 року) є необґрунтованим та безпідставно вважати, що саме з цієї дати потрібно здійснювати таке нарахування, в т.ч. з огляду на встановлений актом технічного обстеження від 26.12.2014 року факт порушення. Аналогічна правова позиція викладена також в рішенні Господарського суду Запорізької області від 19.05.2014 року та постанові Донецького апеляційного господарського суду від 15.09.2015 року в аналогічній справі № 908/891/14.

Достовірність наявних у справі доказів, а саме даних, зазначених в акті технічного обстеження водопроводу від 26.12.2014 року щодо початку виявлення порушення, а відповідно і початку безоблікового водокористування позивачем у справі не спростована.

Таким чином, позивачем всупереч вимог п. 3.4 Правил користування та умов п. п. 3.2.3, 3.2.6а Договору невірно визначений період безоблікового водокористування, у звязку з чим судом здійснено перерахунок витрат води за безоблікове водокористування за кожним актом технічного обстеження окремо, а саме:

1) сума вартості витрат води відповідача перед позивачем за Договором на підставі акту технічного обстеження № 271 від 29.12.2014 року повинна нараховуватись за 3 доби (за період з 26.12.2014 року дати виявлення порушення по 28.12.2014 року включно, оскільки 29.12.2014 року здійснено перепломбування приладу обліку), що складається з помноження обєму води за пропускною спроможністю труби вводу діаметром 100 мм за 3 доби на тариф на воду за добу (84,792м3/доб.х3х 5,14) та складає 1307,49 грн.;

2) сума вартості витрат стічних вод відповідача перед позивачем за Договором на підставі акту технічного обстеження № 271 від 29.12.2014 року повинна нараховуватись за 3 доби (за період з 26.12.2014 року дати виявлення порушення по 28.12.2014 року включно, оскільки 29.12.2014 року здійснено перепломбування приладу обліку), що складається з помноження обєму води за пропускною спроможністю труби вводу діаметром 100 мм за 3 доби на тариф на стічні води за добу (84,792м3/доб.х3х 3,49) та складає 887,77 грн.

Таким чином, разом сума витрат води та стічних вод відповідача за безоблікове водокористування на підставі акту технічного обстеження № 271 від 29.12.2014 року разом з ПДВ 20% складає 2634,31 грн.

3) сума вартості витрат води відповідача перед позивачем за Договором на підставі акту технічного обстеження № 107 від 02.08.2013 року повинна нараховуватись за 32 доби (з 01.07.2013 року по 01.08.2013 року, оскільки держповірка приладу обліку закінчилась у 3 кварталі 2012 року, тобто з 4 кварталу 2012 року держповірка приладу обліку відповідача прострочена, а 02.08.2013 року за актом № 108 прийнятий в експлуатацію засіб обліку після держповірки), що складається з помноження обєму води за пропускною спроможністю труби вводу діаметром 100 мм за 32 доби на тариф на воду за добу (30,528м3/доб.х32х 5,14) та складає 5021,25 грн.;

4) сума вартості витрат стічних вод відповідача перед позивачем за Договором на підставі акту технічного обстеження № 107 від 02.08.2013 року повинна нараховуватись за 32 доби (з 01.07.2013 року по 01.08.2013 року, оскільки держповірка приладу обліку закінчилась у 3 кварталі 2012 року, тобто з 4 кварталу 2012 року держповірка приладу обліку відповідача прострочена, а 02.08.2013 року за актом № 108 прийнятий в експлуатацію засіб обліку після держповірки), що складається з помноження обєму води за пропускною спроможністю труби вводу діаметром 100 мм за 32 доби на тариф на стічні води за добу (30,528м3/доб.х32х 3,49) та складає 3409,37 грн.

Відтак, разом сума витрат води та стічних вод відповідача за безоблікове водокористування на підставі акту технічного обстеження № 107 від 02.08.2013 року разом з ПДВ 20% становить 10116,74 грн.

5) сума вартості витрат води відповідача перед позивачем за Договором на підставі акту технічного обстеження № 109 від 02.08.2013 року повинна нараховуватись за 32 доби (з 01.07.2013 року по 01.08.2013 року, оскільки держповірка приладу обліку закінчилась у 4 кварталі 2012 року, тобто з 1 кварталу 2013 року держповірка приладу обліку відповідача прострочена, а 02.08.2013 року за актом № 110 встановлений резервний засіб обліку з держповіркою 3 квартал 2013 року), що складається з помноження обєму води за пропускною спроможністю труби вводу діаметром 100 мм за 32 доби на тариф на воду за добу (30,528м3/доб.х32х 5,14) та складає 5021,25 грн.;

6) сума вартості витрат стічних вод відповідача перед позивачем за Договором на підставі акту технічного обстеження № 109 від 02.08.2013 року повинна нараховуватись за 32 доби (з 01.07.2013 року по 01.08.2013 року, оскільки держповірка приладу обліку закінчилась у 4 кварталі 2012 року, тобто з 1 кварталу 2013 року держповірка приладу обліку відповідача прострочена, а 02.08.2013 року за актом № 110 встановлений резервний засіб обліку з держповіркою 3 квартал 2013 року), що складається з помноження обєму води за пропускною спроможністю труби вводу діаметром 100 мм за 32 доби на тариф на стічні води за добу (30,528м3/доб.х32х 3,49) та складає 3409,37 грн.

Отже, разом сума витрат води та стічних вод відповідача за безоблікове водокористування на підставі акту технічного обстеження № 109 від 02.08.2013 року разом з ПДВ 20% складає 10116,74 грн.

Так, з врахуванням викладеного за розрахунком суду з відповідача підлягають стягненню витрати води та стічних вод за безоблікове водокористування в загальній сумі 22867,79 грн.

Стаття 33 ГПК України зобовязує сторін довести ті обставини, на які вони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень. Вимоги статті 34 ГПК України визначають, що господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Втім, ніякі докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили і оцінюються судом в розумінні вимог статті 43 ГПК України за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і обєктивному розгляду в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Позивач, посилаючись на норми п.п. 3.3, 3.4 Правил користування не обґрунтував заявлену до стягнення суму та період, за який вона нарахована. Відповідач докази сплати нарахованої плати за безоблікове водокористування суду не надав.

За таких обставин, позовні вимоги Комунального підприємства Водоканал до Українського державного підприємства поштового звязку Укрпошта в особі Запорізької дирекції Українського державного підприємства поштового звязку Укрпошта щодо стягнення з останнього заборгованості за безоблікове водокористування підлягають задоволенню частково в сумі 22867,79 грн.

Витрати по сплаті судового збору покладаються на обидві сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог відповідно до ч. 5 ст. 49 ГПК України.

У судовому засіданні, яке відбулося 02.08.2016 року, згідно частини 2 статті 85 ГПК України було проголошено скорочений текст рішення, а саме його вступну та резолютивну частини.

На підставі викладеного та керуючись Правилами користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затвердженими наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України № 190 від 27.06.2008 року, ст. ст. 11, 202, 509, 525, 526, 599, 629 ЦК України, ст. ст. 173, 174, 193 ГК України, ст. ст. 33, 34, 43, 44, 49, 811, 82, 84, 85 ГПК України, суд

В И Р І Ш И В:

1. Позовні вимоги Комунального підприємства Водоканал до Українського державного підприємства поштового звязку Укрпошта в особі Запорізької дирекції Українського державного підприємства поштового звязку Укрпошта задовольнити частково.

2. Стягнути з Українського державного підприємства поштового звязку Укрпошта, 01001, м. Київ, вул. Хрещатик, буд. 22, код ЄДРПОУ 21560045, в особі Запорізької дирекції Українського державного підприємства поштового звязку Укрпошта, 69000, м. Запоріжжя, пр. Леніна, буд. 133, код ЄДРПОУ 20509800, на користь:

- Комунального підприємства Водоканал, 69002, м. Запоріжжя, вул. Артема, буд. 61, код ЄДРПОУ 03327121, заборгованість в сумі 22867 (двадцять дві тисячі вісімсот шістдесят сім) грн. 79 коп., витрати зі сплати судового збору в сумі 721 (сімсот двадцять одна) грн. 15 коп., видавши наказ.

3. У задоволенні позовних вимог Комунального підприємства Водоканал до Українського державного підприємства поштового звязку Укрпошта в особі Запорізької дирекції Українського державного підприємства поштового звязку Укрпошта щодо стягнення з останнього заборгованості в сумі 20828,73 грн. відмовити.

Повне рішення складено 08.08.2016 року

Суддя О.Г. Смірнов

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.