Ухвала суду № 59668024, 28.05.2010, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Дучал Н.М.

Суддя-доповідач - ОСОБА_1

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 травня 2010 року справа №19/8а/5006

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суд у складі:

головуючого судді Білак С.В.,

суддів Гаврищук Т.Г., Сухарька М.Г.

при секретарі Васильєві Є.С.

за участю представника позивача ОСОБА_2 за довір.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства «Горлівський машинобудівний завод» на постанову Господарського суду Донецької області від 18 грудня 2009 року у справі № 2а-19/8а/5006 за позовом Відкритого акціонерного товариства «Горлівський машинобудівний завод» до Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області; Управління Пенсійного фонду України в Центарльно-Міському районі м. Горлівки Донецької області про визнання недійсними Рішення № 969/00165758 від 12.09.2006 р. та Рішення № 970/00165758 від 12.09.2006 р. Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівка "Про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальником страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальником або органом Пенсійного фонду", якими відповідно застосований штраф в сумі 5775,27 грн. (10% в залежності від кількості днів затримки) та нарахована пеня в сумі 399,48 грн. (0,1% від суми недоїмки та фінансових санкцій), а також застосований штраф в сумі 20182,04 грн. (20% в залежності від кількості днів затримки) та нарахована пеня в сумі 6818,02 грн. (0,1% від суми недоїмки та фінансових санкцій),-

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Відкрите акціонерне товариство «Горлівський машинобудівний завод», звернувся до суду з позовом до Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області; Управління Пенсійного фонду України в Центарльно-Міському районі м. Горлівки Донецької області про визнання недійсними Рішення № 969/00165758 від 12.09.2006 р. та Рішення № 970/00165758 від 12.09.2006 р. Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівка "Про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальником страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальником або органом Пенсійного фонду", якими відповідно застосований штраф в сумі 5775,27 грн. (10% в залежності від кількості днів затримки) та нарахована пеня в сумі 399,48 грн. (0,1% від суми недоїмки та фінансових санкцій), а також застосований штраф в сумі 20182,04 грн. (20% в залежності від кількості днів затримки) та нарахована пеня в сумі 6818,02 грн. (0,1% від суми недоїмки та фінансових санкцій).

Постановою Господарського суду Донецької області від 18.12.2009 року позивачу відмовлено в задоволенні позовних вимог.

Не погодившись з рішеннями суду першої інстанції позивачем подана апеляційна скарга, в якій він просить скасувати судове рішення та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги у повному обсязі, а також стягнути з відповідача на користь Донецького науково-дослідного інституту судових експертиз м. Донецьк 4324,00 грн. витрат за проведення судової експертизи.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначив, що судом першої інстанції порушено норми матеріального права та зазначає, що підприємством було помилково надлишково задекларовано у додатку № 22 суми відрахувань за вересень, жовтень, листопад 2002 р. та лютий, березень, квітень 2003 р., тому вважає, що фактично за наведений період позивачем були здійснені вірні відрахування суми до Пенсійного фонду у повному обсязі, без врахування помилково задекларованих сум. Крім того апелянт наводить, що 19.05.2004 року до відповідача 2 було надано додаток № 23 «Розрахунок сум страхових внесків на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування, які підлягають сплаті за квітень 2004 року» з корегуванням помилково зайво задекларованих сум за вересень, жовтень, листопад 2002 року та лютий, березень, квітень 2003 року. Апелянт зауважує на тому, що до підприємства були застосовані фінансові санкції відповідно норм Закону № 1058, однак до 01.01.2004 р. збір до Пенсійного фонду входив в систему загальнодержавних податків, зборів (обов»язкових платежів) на які розповсюджувалась дія Закону України № 2181.

»

Представник позивача у судовому засіданні підтримав доводи апеляційної скарги.

Представники відповідачів до судового засідання не зявилися, про час, дату та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Колегія суддів вважає, що неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, доводи представника позивача, вивчивши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не може бути задоволена з наступних підстав.

Судом першої та апеляційної інстанції встановлено, що Управлінням Пенсійного фонду України у Центрально-Міському районі м. Горлівки проведено планову перевірку ВАТ «Горлівський машинобудівний завод» з питань додержання вимог законодавства по сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та інших платежів з 01.11.2002 року по 01.07.2006 року, та з питань достовірності наданих відомостей про фізичних осіб щодо персоніфікованого обліку за період з 01.11.2002 року по 01.07.2006 року.

Згідно акту № 80 від 08.09.2006 року про результати планової перевірки правильності обчислення, повноти нарахування та своєчасності сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та з питань достовірності наданих відомостей про фізичних осіб щодо персоніфікованого обліку ВАТ «Горлівський машинобудівний завод», зафіксовано, що станом на 01.07.2006 року має місце порушення абзацу 1 частини 6 статті 20 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" станом:

на 30.01.2004 року у сумі 21058,16 грн., який сплачено 11.02.2004 року,

на 21.02.2004 року у сумі 69937,44 грн., сплачено частково 25.02.2004 року у сумі 36694,54 грн., залишок у сумі 33242,90 грн. погашено 20.05.2004 року (при коригуванні податкового зобов'язання),

на 22.03.2004 року у сумі 67667,31 грн., погашено 20.05.2004 року (при коригуванні податкового зобов'язання).

В акті перевірки зазначено, що недоїмка виникла у зв'язку з тим, що підприємство протягом перевіряємого періоду постійно завищувало податкове зобов'язання та сплачувало. При остаточному розрахунку при виплаті заборгованості по заробітній платі підприємство продовжувало декларувати податкове зобов'язання, в той час як на рахунку 651 по головній книзі не було залишків по страховим внескам. Зайво задекларовано податкове зобов'язання підприємство коригує у звіті за квітень 2004 року у сумі 105 960,37 грн.

Рішенням Управлінням Пенсійного фонду України у Центрально-Міському районі м. Горлівки № 969/00165758 від 12.09.2006 року до позивача застосовано фінансові санкції у вигляді суми штрафу в розмірі 5775,27 грн. (10% у залежності від кількості днів затримки) та нарахування пені в розмірі 399,48 грн.

Рішенням Управлінням Пенсійного фонду України у Центрально-Міському районі м. Горлівки № 970/00165758 від 12.09.2006 року до позивача застосовано фінансові санкції у вигляді стягнення суми штрафу в розмірі 20182,04 грн. (20% у залежності від кількості днів затримки) та нарахування пені в розмірі 6818,02 грн.

Відповідно до статті 5 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року N 1058-IV, який набрав чинності з 1 січня 2004 року, станом на час існування спірних правовідносин, закон регулює відносини, що виникають між суб'єктами системи такого страхування. Виключно цим Законом визначаються: принципи та структура системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування; коло осіб, які йому підлягають; перелік платників страхових внесків, їх права та обов'язки; порядок нарахування, обчислення, сплати цих внесків і стягнення заборгованості за ними.

Статтею 1 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначено, що страхові внески - це кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону, страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до цього Закону сплачують страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно ч. 5 ст. 106 Закону визначено, що за рахунок сум, що надходять від страхувальника або від державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій.

Згідно ч. 10 ст. 20 Закону визначено, якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 106 Закону, у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків страхувальники зобов'язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цією статтею.

Суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Пунктом 2 частини 9 ст. 106 Закону передбачено, що виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до страхувальників такі фінансові санкції: за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірі:

- 10 відсотків своєчасно не сплачених зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 30 календарних днів включно;

- 20 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 90 календарних днів включно;

- 50 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати понад 90 календарних днів.

Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Відповідно до п.9.3.2 п.9. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004р. за № 64/8663, розрахунок цієї фінансової санкції здійснюється на підставі даних картки особового рахунку платника.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо відмови у задоволенні позовних вимог, оскільки порушення позивачем граничного терміну сплати страхових внесків (збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування) за період з 31.12.2003р. по 01.06.2004р., з врахуванням завищених задекларованих сум ВАТ «Горлівський машинобудівний завод», по строку сплати 20.01.2004р. за грудень 2003 року в сумі 60642,16 грн., по строку сплати 21.02.2004 року за січень 2004 року в сумі 69937,84 грн., по строку 22.03.2004 року за лютий 2004 року в сумі 67667,31 грн., підтверджено висновком судово економічної експертизи.

Відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування рішення є порушення судом норм матеріального чи процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про те, що при розгляді справи судом першої інстанції було допущено неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права.

Судова колегія дійшла висновку про те, що підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні, а тому відхиляє апеляційну скаргу і залишає судове рішення без змін.

З урахуванням викладеного, керуючись статтями 2, 11, 21, 70, 71, 159, 160, 184, 195, 196, 198 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія судів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства «Горлівський машинобудівний завод» - залишити без задоволення.

Постанову Господарського суду Донецької області від 18 грудня 2009 року у справі № 2а-19/8а/5006 за позовом Відкритого акціонерного товариства «Горлівський машинобудівний завод» до Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області; Управління Пенсійного фонду України в Центарльно-Міському районі м. Горлівки Донецької області про визнання недійсними Рішення № 969/00165758 від 12.09.2006 р. та Рішення № 970/00165758 від 12.09.2006 р. Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівка "Про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальником страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальником або органом Пенсійного фонду", якими відповідно застосований штраф в сумі 5775,27 грн. (10% в залежності від кількості днів затримки) та нарахована пеня в сумі 399,48 грн. (0,1% від суми недоїмки та фінансових санкцій), а також застосований штраф в сумі 20182,04 грн. (20% в залежності від кількості днів затримки) та нарахована пеня в сумі 6818,02 грн. (0,1% від суми недоїмки та фінансових санкцій), залишити без змін.

Вступна та резолютивна частина ухвали складена в нарадчій кімнаті і проголошена в судовому засіданні 28 травня 2010 року, в повному обсязі складена 02 червеня 2010 року.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: Білак С.В.

Судді: Сухарьок М.Г.

ОСОБА_3