Ухвала суду № 59665591, 12.08.2016, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

12 серпня 2016 року Справа № 823/5330/15

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Рідзеля О.А.,

при секретарі судового засідання - Мельниковій О.М.,

за участю: представника позивача ОСОБА_1 - за договором про надання правової допомоги, представника третьої особи Джирми А.В. - за довіреністю, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом фізичної особи - підприємця ОСОБА_3 до Черкаської районної державної адміністрації в особі конкурсного комітету Черкаської районної державної адміністрації з підготовки та проведення конкурсів на перевезення пасажирів на приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі району, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - товариство з обмеженою відповідальністю «Сервіс-Авто-2005», про визнання дій неправомірними, визнання договорів недійсними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду з позовною заявою звернулась фізична особа - підприємець ОСОБА_3 (далі-позивач) до Черкаської районної державної адміністрації в особі конкурсного комітету Черкаської районної державної адміністрації з підготовки та проведення конкурсів на перевезення пасажирів на приміських автобусних маршрутах загального користування (далі-відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - товариство з обмеженою відповідальністю «Сервіс-Авто-2005» у якій, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог від 19.07.2016, просить:

- визнати незаконним та скасувати рішення Черкаської районної державної адміністрації в особі конкурсного комітету Черкаської районної державної адміністрації з підготовки та проведення конкурсів на перевезення пасажирів на приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі району від 28.09.2015, оформлене протоколом № 11;

- визнати недійсним договір від 09.10.2015 № 128, укладений між Черкаською районною державною адміністрацією та ТОВ «Сервіс-Авто-2005» на перевезення пасажирів у звичайному режимі на приміському автобусному маршруті № 162 «с. Червона Слобода - с. Руська Поляна (Дитячий санаторій)» (Червона Слобода, м. Черкаси, с. Руська Поляна);

- визнати недійсним договір від 09.10.2015 № 129 укладений між Черкаською районною державною адміністрацією та ТОВ «Сервіс-Авто-2005» на перевезення пасажирів у звичайному режимі на приміському автобусному маршруті № 124 «м. Черкаси - с. Яснозір'я» (АС 2 м. Черкаси, с. Будище, с. Мошни, с. Байбузи, с. Яснозір'я);

- зобов'язати Черкаську районну державну адміністрацію в особі конкурсного комітету Черкаської районної державної адміністрації з підготовки та проведення конкурсів на перевезення пасажирів на приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі району провести конкурс по об'єкту № 8 приміський автобусний маршрут № 162 «с. Червона Слобода - с. Руська Поляна (Дитячий санаторій)» (Червона Слобода, м. Черкаси, с. Руська Поляна) та приміський автобусний маршрут № 124 «м. Черкаси - с. Яснозір'я» (АС 2 м. Черкаси, с. Будище, с. Мошни, с. Байбузи, с. Яснозір'я) який не відбувся в 2013 році з врахуванням 11 балів на користь ФОП ОСОБА_3 за роботу перевізника - переможця попереднього конкурсу за виконання перевезення по договорам не менше передбаченого договорами строку, на маршруті (маршрутах), що є об'єктом конкурсу № 8.

11.08.2016 представником відповідача на виконання ухвали Черкаського адміністративного суду від 26.07.2016 надано належним чином завірені копії: протоколу від 28.09.2015 № 11; листа від 11.11.2015; розпорядження від 09.10.2015 № 288; договорів на перевезення від 09.10.2015 № 128 та № 129; анкет до заяв про участь у конкурсі 2013 року по об'єкту № 8.

Разом з тим, суд зазначає, що відповідачем не у повному обсязі виконано вимоги ухвали від 26.07.2016, оскільки суду не надано належним чином завірені копії заяв про участь у конкурсі 2013 року по об'єкту № 8, а надано лише копії анкет до заяв про участь у конкурсі 2013 року по об'єкту № 8.

У зв'язку з чим судом на обговорення учасників процесу поставлено питання про необхідність повторно зобов'язати відповідача надати суду належним чином завірені копії заяв про участь у конкурсі 2013 року по об'єкту № 8.

Представник позивача у судовому засіданні при вирішенні зазначеного питання покладався на розсуд суду.

Відповідач у судове засідання свого представника не направив, причин його неявки суду не повідомив, про дату, час та місце судового засідання був повідомлений належним чином.

Представник третьої особи вирішення зазначеного питання віднесла на розсуд суду.

За приписами ст. 69 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено право суду витребувати додаткові докази, що мають значення для правильного вирішення справи, з власної ініціативи, що обґрунтовується принципом офіційного з'ясування всіх обставин у справі згідно з п. 4 ч. 1 ст. 7 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно ч. 4 ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України визначено обов'язок суду вжити необхідні для з'ясування всіх обставин у справі заходи, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів, з власної ініціативи.

Частиною 3 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази. Про витребування доказів або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про відмову у витребуванні доказів окремо не оскаржується. Заперечення проти неї може бути включене до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за наслідками розгляду справи.

Відповідно до ч. 4 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали.

Частиною 5 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено право суду збирати докази з власної ініціативи.

З метою перевірки відповідних обставин справи суд дійшов висновку про необхідність повторно витребувати від відповідача належним чином завірені копії заяв про участь у конкурсі 2013 року по об'єкту № 8.

Також, під час дослідження матеріалів справи суд дійшов висновку про необхідність витребування від відповідача належним чином завірені копії: розпорядження про оголошення конкурсу 2013 року та оголошення конкурсу по об'єкту № 8 приміський автобусний маршрут № 162 «с. Червона Слобода - с. Руська Поляна (Дитячий санаторій)» (Червона Слобода, м. Черкаси, с. Руська Поляна) та приміський автобусний маршрут № 124 «м. Черкаси - с. Яснозір'я» (АС 2 м. Черкаси, с. Будище, с. Мошни, с. Байбузи, с. Яснозір'я).

Суд звертає увагу, що за невиконання рішення суду передбачений штраф в розмірі від двадцяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (ст. 185-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення).

Відповідно п. 4 ч. 2 ст. 156 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено право суду зупинити провадження у справі в разі наявності причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

З огляду на вищевикладене, з метою забезпечення виконання прав сторін передбачених ст.ст. 49, 51 Кодексу адміністративного судочинства України, а також з метою витребування вказаних доказів, суд вважає за необхідне зупинити провадження у даній справі до надання вказаних доказів.

Керуючись ст.ст. 11, 69, 71, 150, 165, 264 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Зобов'язати Черкаську районну державну адміністрацію в особі конкурсного комітету Черкаської районної державної адміністрації з підготовки та проведення конкурсів на перевезення пасажирів на приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі району надати до часу призначеного судового засідання належним чином завірені копії:

- розпорядження про оголошення конкурсу 2013 року та оголошення конкурсу по об'єкту № 8 приміський автобусний маршрут № 162 «с. Червона Слобода - с. Руська Поляна (Дитячий санаторій)» (Червона Слобода, м. Черкаси, с. Руська Поляна) та приміський автобусний маршрут № 124 «м. Черкаси - с. Яснозір'я» (АС 2 м. Черкаси, с. Будище, с. Мошни, с. Байбузи, с. Яснозір'я);

- заяв про участь у конкурсі 2013 року по об'єкту № 8 приміський автобусний маршрут № 162 «с. Червона Слобода - с. Руська Поляна (Дитячий санаторій)» (Червона Слобода, м. Черкаси, с. Руська Поляна) та приміський автобусний маршрут № 124 «м. Черкаси - с. Яснозір'я» (АС 2 м. Черкаси, с. Будище, с. Мошни, с. Байбузи, с. Яснозір'я).

Зупинити провадження у справі № 823/5330/15 за позовом фізичної особи - підприємця ОСОБА_3 до Черкаської районної державної адміністрації в особі конкурсного комітету Черкаської районної державної адміністрації з підготовки та проведення конкурсів на перевезення пасажирів на приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі району, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - товариство з обмеженою відповідальністю «Сервіс-Авто-2005», про визнання дій неправомірними, визнання договорів недійсними та зобов'язання вчинити певні дії, до надання зазначених доказів, або повідомлення причин неможливості їх надання.

Розгляд питання щодо можливості поновлення провадження у справі призначити о 14 год. 20 хв. 12.09.2016.

Копію ухвали направити особам, що беруть участь у справі.

Ухвала підлягає апеляційному оскарженню лише в частині зупинення провадження по справі.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя О.А. Рідзель

Ухвалу у повному обсязі складено 12.08.2016.