Ухвала суду № 59661645, 11.08.2016, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 УХВАЛА

про скасування заходів реагування

11 серпня 2016 року м. Київ № 826/5789/16

Окружний адміністративний суд м. Києва у складі головуючого судді Качура І.А., розглянувши у письмовому провадженні заяву про скасування заходів реагування в адміністративній справі

за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області до Приватного акціонерного товариства «Страхова компанія «УНІКА»прозастосування заходів реагування,ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду м. Києва надійшов адміністративний позов Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області (надалі - позивач/ГУ ДСНС України у Дніпропетровській області) до Приватного акціонерного товариства «Страхова компанія «УНІКА» (надалі - відповідач/ПрАТ «СК «УНІКА»), в якому просить суд:

1. Застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) об'єктів, а саме: нежитлових приміщень за адресою: Дніпропетровська область, м. Дніпропетровськ, вул. Січових Стрільців, 19 (вул. Артема, 19); Дніпропетровська область, м. Дніпропетровськ, вул. Воскресенська, 1-Б (вул. Леніна, 1-Б); Дніпропетровська область, м. Дніпропетровськ, вул. Троїцька, 18-А (вул. Червона, 18-А) ПрАТ «СК «УНІКА» (код ЄДРПОУ - 20953647) до повного усунення порушень, шляхом заборони експлуатації та зобов'язання зупинити експлуатації вищезазначених об'єктів.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва №826/5789/15 від 13.07.2016 р., адміністративний позов задоволено, застосовано до ПрАТ «СК «УНІКА» заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) об'єктів ПрАТ «СК «УНІКА» (код ЄДРПОУ 20953647), а саме: нежитлових приміщень за адресою: Дніпропетровська область, м. Дніпропетровськ, вул. Січових Стрільців, 19 (вул. Артема, 19); Дніпропетровська область, м. Дніпропетровськ, вул. Воскресенська, 1-Б (вул. Леніна, 1-Б); Дніпропетровська область, м. Дніпропетровськ, вул. троїцька, 18-А (вул. Червона, 18-А) до повного усунення порушень.

В той же час, 11.08.2016 р. через відділ документального обігу та контролю суду до судді Окружного адміністративного суду м. Києва Качура І.А. від відповідача надійшла заява про скасування заходів реагування, застосованих судом за результатом розгляду справи №826/5789/16.

Відповідно до ч.13 ст. 1832 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) заява про скасування заходів реагування щодо державного нагляду (контролю) підлягає розгляду та вирішенню суддею одноособово з повідомленням осіб, які беруть участь у справі, протягом п'яти днів з дня її отримання судом. Неприбуття у судове засідання осіб, яким належним чином повідомлено про час і місце розгляду, не перешкоджає розгляду такої заяви. У разі якщо суд дійде висновку про можливість ухвалення законного судового рішення без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, він розглядає заяву у порядку письмового провадження.

Розглянувши подану відповідачем заяву та додані до неї документи, суд дійшов висновку про можливість ухвалення законного судового рішення без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч.12 ст.1832 КАС України особа має право подати заяву про скасування заходів реагування щодо державного нагляду (контролю), застосованих судом за результатом розгляду справи, передбаченої п.5 ч.1 цієї статті, якщо обставини, які стали підставою для вжиття заходів реагування, перестали існувати або усунуті, що підтверджується відповідними доказами. Така заява подається до адміністративного суду, який прийняв постанову про застосування відповідних заходів реагування щодо державного нагляду (контролю) (частина дванадцята).

Як вбачається з матеріалів справи, ГУ ДСНС України у Дніпропетровській області було проведено планову перевірку дотримання (виконання) ПрАТ «СК «УНІКА» вимог законодавства у сферах пожежної та техногенної безпеки, цивільного захисту в приміщеннях ПрАТ «СК «УНІКА» за адресами, зокрема: Дніпропетровська область, м. Дніпропетровськ, вул. Січових Стрільців, 19 (вул. Артема, 19); Дніпропетровська область, м. Дніпропетровськ, вул. Воскресенська, 1-Б (вул. Леніна, 1-Б); Дніпропетровська область, м. Дніпропетровськ, вул. Троїцька, 18-А (вул. Червона, 18-А), за результатами якої складено Акт №10 в якому зафіксовано перелік виявлених ГУ ДСНС України у Дніпропетровській області порушень ПрАТ «СК «УНІКА», зокрема:

ь в нежитлових приміщеннях ПрАТ «СК «УНІКА», що розташовані за адресою: Дніпропетровська область, м. Дніпропетровськ, вул. Січових Стрільців, 19 (вул. Артема, 19):

- розділ V п.1.4 дод.Л ППБУ, п.4.2 ДБН В.2.5-56:2010 - у приміщенні, де розташовано приймально-контрольні пристрої системи протипожежного захисту, не встановлено план-схему об'єкта із зазначенням приміщень які захищаються і розміщення приладів СПС;

- розділ IV п.1.16 ППБУ - електрощити, групові електрощити в приміщенні страхової компанії не захищені автономними системами пожежогасіння;

- розділ II п.2 ППБУ - керівник підприємства не визначив обов'язки посадових осіб щодо забезпечення пожежної безпеки, не призначив відповідальних за пожежну безпеку;

- розділ II п.16 ППБУ - посадові особи та працівники не пройшли навчання та перевірку знань з питань пожежної безпеки у порядку, встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 26.06.2013 р. №444 «Про затвердження Порядку здійснення навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях»;

- п.7 Наказу МНС України від 16.08.2005 р. №140 «Про внесення змін до наказу МНС України від 18.12.2000 р. №338» - не проведено ідентифікацію об'єкта.

ь в нежитлових приміщеннях ПрАТ «СК «УНІКА», що розташовані за адресою: Дніпропетровська область, м. Дніпропетровськ, вул. Воскресенська, 1-Б (вул. Леніна):

- розділ IV п.1.16 ППБУ - електрощити, групові електрощити в приміщенні страхової компанії не захищені автономними системами пожежогасіння;

- розділ V п.1.4 дод.Ж ППБУ, п.4.7 ДБН В.2.5-56:2010 - у приміщенні де розташовано приймально-контрольні пристрої системи протипожежного захисту, не встановлено план-схему об'єкта із зазначенням приміщень які захищаються і розміщення приладів СПС;

- розділ IV п.1.20 ППБУ - не проведено заміри опору ізоляції і перевірка спрацювання приладів захисту електричних мереж та електроустановок від короткого замикання;

- розділ IV п.1.18 ППБУ - допускається використання побутових електронагрівальних приладів без негорючих теплоізоляційних підставок;

- розділ V п.3.10 ППБУ - відсутні знаки місцезнаходження первинних засобів пожежогасіння згідно з ДСТУ ISO 6309:2007 «Протипожежний захист. Знаки безпеки. Форма та колір.», ГОСТ 12.4.026-76 «ССБТ. Цвета сигнальные и знаки безопасности». Знаки повинні бути розміщенні на видимих місцях на висоті 2-2,5м від рівня підлоги як усередині, так і поза приміщенням (для потреби);

- розділ II п.2 ППБУ - керівник підприємства не визначив обов'язки посадових осіб щодо забезпечення пожежної безпеки, не призначив відповідальних за пожежну безпеку;

- розділ II п.16 ППБУ - посадові особи та працівники не пройшли навчання та перевірку знань з питань пожежної безпеки у порядку, встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 26.06.2013 р. №444 «Про затвердження Порядку здійснення навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях»;

- п.7 Наказу МНС України від 16.08.2005 р. №140 «Про внесення змін до наказу МНС України від 18.12.2000 р. №338» - не проведено ідентифікацію об'єкта.

ь в нежитлових приміщеннях ПрАТ «СК «УНІКА», що розташовані за адресою: Дніпропетровська область, м. Дніпропетровськ, вул. Троїцька, 18-А (вул. Червона):

- розділ IV п.1.16 ППБУ - електрощити, групові електрощити в приміщенні страхової компанії не захищені автономними системами пожежогасіння;

- розділ II п.7 ППБУ - у приміщеннях на видимих місцях біля телефонів відсутні таблички із зазначенням номера телефону для виклику пожежно-рятувальних підрозділів;

- розділ IV п.4.13 ДБН В.1.1.7-2002 - частини будинку і приміщень різного призначення не розділені між собою протипожежними перешкодами;

- розділ V п.1.4 дод.Ж ППБУ, п.4.7 ДБН В.2.5-56:2010 - у приміщенні де розташовано приймально- контрольні пристрої системи протипожежного захисту, відсутня план-схема об'єкта із зазначенням приміщень які захищаються і розміщення приладів СПС;

- розділ IV п.1.20 ППБУ - не проведено заміри опору ізоляції і перевірка спрацювання приладів захисту електричних мереж та електроустановок від короткого замикання;

- розділ IV п.1.18 ППБУ - допускається використання побутових електронагрівальних приладів без негорючих теплоізоляційних підставок;

- розділ V п.3.10 ППБУ - відсутні знаки місцезнаходження первинних засобів пожежогасіння згідно з ДСТУ ISO 6309:2007 «Протипожежний захист. Знаки безпеки. Форма та колір.», ГОСТ 12.4.026-76 «ССБТ. Цвета сигнальные и знаки безопасности». Знаки повинні бути розміщенні на видимих місцях на висоті 2-2,5м від рівня підлоги як усередині, так і поза приміщенням (для потреби);

- розділ V п.5.8 ДБН В.1.1-7-2002 «Пожежна безпека об'єктів будівництва» - на евакуаційних виходах, шляхах евакуації відсутні позначення з використанням знаків пожежної безпеки за ГОСТ 12.4.026;

- розділ II п.2 ППБУ - керівник підприємства не визначив обов'язки посадових осіб щодо забезпечення пожежної безпеки, не призначив відповідальних за пожежну безпеку;

- розділ II п.16 ППБУ - посадові особи та працівники не пройшли навчання та перевірку знань з питань пожежної безпеки у порядку, встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 26.06.2013 р. №444 «Про затвердження Порядку здійснення навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях»;

- п.7 Наказу МНС України від 16.08.2005 р. №140 «Про внесення змін до наказу МНС України від 18.12.2000 р. №338» - не проведено ідентифікацію об'єкта.

Тобто, як вбачається з вищевикладеного, підставами для застосування до відповідача заходів реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) об'єктів ПрАТ «СК «УНІКА» (код ЄДРПОУ 20953647), а саме: нежитлових приміщень за адресою: Дніпропетровська область, м. Дніпропетровськ, вул. Січових Стрільців, 19 (вул. Артема, 19); Дніпропетровська область, м. Дніпропетровськ, вул. Воскресенська, 1-Б (вул. Леніна, 1-Б); Дніпропетровська область, м. Дніпропетровськ, вул. троїцька, 18-А (вул. Червона, 18-А) стало здійснення господарської діяльності з порушенням вимог законодавства у сферах пожежної та техногенної безпеки.

Так, на підтвердження усунення порушень вимог законодавства у сферах пожежної і техногенної безпеки, цивільного захисту, виявлених ГУ ДСНС України в Дніпропетровській області в ході проведення планової перевірки та зафіксованих в Акті №10, ПрАТ «СК «УНІКА» було надано до суду Акт №164 складений за результатами проведення позапланової перевірки щодо додержання відповідачем вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, зі змісту якого вбачається, про наявність лише одного порушення, що залишилось не усунутим, а саме «Не проведено ідентифікацію об'єкта».

В той же час, разом із заявою про скасування заходів реагування, відповідачем, окрім акту позапланової перевірки, були надані повідомлення про результати ідентифікації щодо визначення потенційної небезпеки в приміщеннях ПрАТ «СК «УНІКА» за адресами, зокрема: Дніпропетровська область, м. Дніпропетровськ, вул. Січових Стрільців, 19 (вул. Артема, 19); Дніпропетровська область, м. Дніпропетровськ, вул. Воскресенська, 1-Б (вул. Леніна, 1-Б); Дніпропетровська область, м. Дніпропетровськ, вул. Троїцька, 18-А (вул. Червона, 18-А), погоджених Заступником начальника ГУ ДСНС України у Дніпропетровській області полковником служби цивільного захисту Аржанцевим Є.О., в яких зазначено про те, за результатами проведеної ідентифікації встановлено, що вищевказані об'єкти не містять жодного джерела небезпеки, здатного ініціювати НС об'єктового, місцевого, регіонального або державного рівня та не підпадають під дію нормативно-правових актів, зазначених у п.14 та п.15 «Методики ідентифікації потенційно небезпечних об'єктів», затвердженої наказом МНС України від 23.02.2006 р. №98, у зв'язку з чим, вказані вище об'єкти не визнаються потенційно небезпечними.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, а також приймаючи до уваги повне усунення ПрАТ «СК «УНІКА» зафіксованих в Акті №10 порушень законодавства у сферах пожежної і техногенної безпеки, цивільного захисту, суд прийшов до висновку про наявність підстав для скасування заходів реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) об'єктів, а саме: нежитлових приміщень за адресою: Дніпропетровська область, м. Дніпропетровськ, вул. Січових Стрільців, 19 (вул. Артема, 19); Дніпропетровська область, м. Дніпропетровськ, вул. Воскресенська, 1-Б (вул. Леніна, 1-Б); Дніпропетровська область, м. Дніпропетровськ, вул. Троїцька, 18-А (вул. Червона, 18-А) ПрАТ «СК «УНІКА» (код ЄДРПОУ - 20953647).

Керуючись ст.ст.160, 165, 1832 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Заяву Приватного акціонерного товариства «Страхова компанія «УНІКА» про скасування заходів реагування, вжитих постановою Окружного адміністративного суду міста Києва №826/5789/15 від 13.07.2015 р. задовольнити.

2. Скасувати застосовані до Приватного акціонерного товариства «Страхова компанія «УНІКА» заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) об'єктів, а саме: нежитлових приміщень за адресою: Дніпропетровська область, м. Дніпропетровськ, вул. Січових Стрільців, 19 (вул. Артема, 19); Дніпропетровська область, м. Дніпропетровськ, вул. Воскресенська, 1-Б (вул. Леніна, 1-Б); Дніпропетровська область, м. Дніпропетровськ, вул. Троїцька, 18-А (вул. Червона, 18-А) Приватного акціонерного товариства «Страхова компанія «УНІКА» (код ЄДРПОУ - 20953647).

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.

Суддя І.А. Качур