Ухвала суду № 59658485, 11.08.2016, Волинський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про залучення до участі у справі третьої особи

11 серпня 2016 року Справа № 803/1092/16

Волинський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Андрусенко О. О.,

суддів Денисюка Р. С., Лозовського О. А.,

розглянувши у порядку письмового провадження в місті Луцьку клопотання представника відповідача про залучення до участі у справі третьої особи в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ВОГ РІТЕЙЛ» до Міністерства економічного розвитку і торгівлі України про визнання нечинним наказу в частині та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «ВОГ РІТЕЙЛ» (далі - ТзОВ «ВОГ РІТЕЙЛ») звернулося з позовом до Міністерства економічного розвитку і торгівлі України (далі - відповідач) про визнання нечинним наказу від 13.11.2015 року № 1446 у частині застосування спеціальної санкції та зобов'язання скасувати дію спеціальної санкції - тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності, застосованої наказом від 13.11.2015 року № 1446.

Ухвалою суду від 11.08.2016 року позовну заяву в частині визнання нечинним наказу від 13.11.2015 року №1446 у частині застосування спеціальної санкції до ТзОВ «ВОГ РІТЕЙЛ» залишено без розгляду на підставі пункту 9 частини першої статті 155 КАС України.

09.08.2016 року представник відповідача ОСОБА_1 подала до суду клопотання про залучення до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Державну фіскальну службу України. Крім того, просила вказане клопотання розглянути за відсутності представника Міністерства економічного розвитку і торгівлі України.

У судове засідання позивач свого представника не направив, хоча належним чином був повідомлений про дату, час та місце судового розгляду.

Відповідно до частини шостої статті 128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Як передбачено частиною першою статті 41 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

З урахуванням вимог частини першої статті 41, частини шостої статті 128 КАС України вказане клопотання розглянуте колегією суддів в порядку письмового провадження.

Клопотання про залучення до участі у справі третьої особи підлягає до задоволення з огляду на наступне.

Відповідно до частини другої статті 53 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.

Як передбачено частиною першою статті 37 Закону України «Про зовнішньоекономічну діяльність» за порушення цього або пов'язаних з ним законів України до суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності або іноземних суб'єктів господарської діяльності можуть бути застосовані такі спеціальні санкції: тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності у випадках порушення цього Закону або пов'язаних з ним законів України, проведення дій, які можуть зашкодити інтересам національної економічної безпеки.

Згідно із частиною другою статті 37 вказаного Закону санкції, зазначені у цій статті, застосовуються центральним органом виконавчої влади з питань економічної політики за поданням органів доходів і зборів та контрольно-ревізійної служб, правоохоронних органів, органів Антимонопольного комітету України, національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, та Національного банку України або за рішенням суду.

Враховуючи те, що наказ від 13.11.2015 № 1446 «Про застосування спеціальної санкції - тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності - до суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності України» Міністерство економічного розвитку і торгівлі України прийняло на підставі подання Державної фіскальної служби України від 10.07.2015 року № 16712/5/99-99-22-05-02-16, тому колегія суддів приходить до висновку, що рішення у даній справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов'язки Державної фіскальної служби України, відтак, її слід залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

Керуючись статтями 53, 165 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання про залучення до участі у справі третьої особи задовольнити.

Залучити до участі у справі Державну фіскальну службу України як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

Розгляд справи відкласти на 09:20 год. 23 серпня 2016 року.

У судове засідання викликати представників сторін та третьої особи, яким необхідно мати при собі документ, який посвідчує їх особу, та довіреність на здійснення представництва в суді.

Зобов'язати третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Державну фіскальну службу України подати до суду в строк до 22 серпня 2016 року письмові пояснення щодо правової позиції у справі.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі, а третій особі - також копію позовної заяви з додатками.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення і не може бути оскаржена.

Головуючий-суддя О. О. Андрусенко

Судді Р. С. Денисюк

О. А. Лозовський