Постанова № 59658326, 12.08.2016, Деснянський районний суд м. Чернігова

Справа № 750/6628/16-а

Провадження № 2-а/750/545/16

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 серпня 2016 року м. Чернігів

Деснянський районний суд м. Чернігова в складі судді Жук М.І., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в :

12 липня 2016 року позивач звернувся до Деснянського районного суду м. Чернігова з позовом до Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України, в якому просить:

- зобов'язати Чернігівське об'єднане управління Пенсійного фонду України надати суду довідку про заробітну плату працюючого державного службовця відповідної посади (з зазначенням посадового окладу, надбавки за ранг, надбавки за вислугу років) за останнім місцем роботи на державній службі позивача;

- визнати неправомірними дії Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 надану рішенням від 29.06.2016 369/02/М-7 та відмову у видачі довідки про заробітну плату працюючого державного службовця відповідної посади за останнім місцем роботи на державній службі;

- зобов'язати Чернігівське об'єднане управління Пенсійного фонду України провести ОСОБА_1 з 01.12.2015 року перерахунок та виплату пенсії державного службовця, призначеної в розмірі 82 % заробітної плати державного службовця відповідної посади за останнім місцем роботи на державній службі, з врахуванням підвищення з 01.12.2015 року, відповідно до Постанови КМУ від 09.12.2015 року № 1013 та довідки Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України.

Ухвалою судді від 25.07.2016 року відкрито скорочене провадження у справі та запропоновано відповідачу в десятиденний строк з дня одержання копії ухвали подати через канцелярію суду заперечення проти позову та необхідні документи або заяву про визнання позову.

Чернігівське об'єднане управління Пенсійного фонду України надало письмові заперечення проти позову, суть яких полягає в тому, що пенсія позивачу призначена та виплачується на підставі норм чинного законодавства, а тому вважає свої дії правомірними. Крім того, відповідач зазначив, що позивач при зверненні до управління не надала жодної довідки про розмір заробітної плати працюючого державного службовця, а тому в задоволенні позову просило відмовити в повному обсязі.

Судом встановлено такі факти і відповідні їм правовідносини.

Позивач перебуває на обліку та отримує пенсію за віком в управлінні відповідно до Закону України «Про державну службу» з 05.09.2007 року в розмірі 82 % суми заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01.01.2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

15.06.2016 року позивач звернулася із заявою до Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України щодо здійснення їй перерахунку пенсії в зв`язку з підвищенням заробітної плати та розміру посадового окладу працюючим державним службовцям, запросивши при цьому довідку про заробітну плату працюючого державного службовця на посаді заступника начальника відділу персоніфікованого обліку та інформаційних систем управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові, за останнім місцем її роботи.

Листом № 369/02/М-7 від 29.06.2016 року позивачу було відмовлено в перерахунку, крім того в запереченнях вказано, що рішення щодо відмови в перерахунку відповідачем не приймалось.

Отже судом встановлено, що позивачем при зверненні за перерахунком пенсії до відповідача не було надано довідку про розмір заробітної плати державного службовця, а отже рішення про відмову у перерахунку пенсії позивачу відповідачем не приймалось.

Відповідно до ч. 3 ст.22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звужування змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно правової позиції Європейського суду з прав людини, викладеної у п.23 рішення "Кечко проти України" від 08.11.2005 якщо чинне правове положення передбачає виплату певних надбавок, і дотримано всі вимоги, необхідні для цього органи державної влади не можуть свідомо відмовляти у цих виплатах доки відповідні положення є чинними.

Відповідно до ч. 1 ст.58 Конституції України закони та нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коло вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Крім того, нормами чинного законодавства визначено, що не допускається погіршення положення пенсіонера.

Згідно п. 3 Постанови Кабінету Міністрів « Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів » від 09.12.2015 року №1013 , яка набрала чинності з 15.12.2015 року та застосовується з 1 грудня 2015 року , посадові оклади керівних працівників, спеціалістів і службовців, розміри яких затверджені, зокрема, додатками постанови КМУ № 268 підвищуються на 25%.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи те, що відмова Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у видачі позивачу довідки про заробітну плату працюючого державного службовця є необґрунтованою, оскільки право на перерахунок пенсії позивач набула відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16.12.93 р. № 3723-ХІІ, а тому Постанова №865 повинна застосовуватися до позивача у редакції на час призначення їй пенсії, позов обґрунтований та підлягає задоволенню.

Разом з тим, суд не вбачає підстав для задоволення позову в частині здійснення перерахунку та виплати пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючим державним службовцям (постанова КМУ від 09.12.2015 № 1013) відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу», оскільки позивач довідку про розмір заробітної плати державного службовця разом із заявою до відповідача не надавала, рішення відповідачем на підставі цих документів не приймалось про відмову в перерахунку, а отже звернення із вказаними позовними вимогами є передчасними.

Керуючись статтями 158 -163 КАС України, суд,

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати неправомірною бездіяльність Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України щодо невидачі ОСОБА_1 довідки про підвищену заробітну плату відповідно до постанови КМ України «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» від 09 грудня 2015 року № 1013 працюючого державного службовця відповідної посади (з зазначенням посадового окладу, рангу, премії та надбавки) за останнім місцем роботи на державній службі.

Зобов'язати Чернігівське об'єднане управління Пенсійного фонду України скласти та надати ОСОБА_1 довідку про підвищену заробітну плату відповідно до постанови КМ України «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» від 09 грудня 2015 року № 1013 працюючого державного службовця відповідної посади (із зазначенням посадового окладу, рангу, премії та надбавки) за останнім місцем роботи на державній службі.

В задоволенні решти вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 1102 (одна тисяча сто дві) грн. 40 коп.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів у порядку, встановленому статтею 186 КАС України.

Суддя