Ухвала суду № 59657243, 12.08.2016, Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області

У Х В А Л А

12.08.2016 Справа №607/8751/16-к

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Базан Л.Т., при секретарі судового засідання Горіній Я.А., за участю слідчого СУ ГУНП в Тернопільській області Маланчук О.І., розглянувши у судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі клопотання слідчого СУ ГУНП в Тернопільській області Маланчук О.І., за погодженням прокурора Тернопільської місцевої прокуратури Вікарук Ю.Ю., про надання дозволу на проведення позапланової документальної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Тернопільської міської ради,-

В С Т А Н О В И В:

Слідчий СУ ГУНП в Тернопільській області Маланчук О.І., за погодженням прокурора Тернопільської місцевої прокуратури Вікарук Ю.Ю. в рамках кримінального провадження, внесеного до єдиного реєстру досудових розслідувань за №12016210010001886 від 31 травня 2016 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України, звернувся до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області з клопотанням про надання дозволу на проведення документальної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Тернопільської міської ради: ідентифікаційний код: 34334305, юридична та фактична адреса: Тернопільська обл., М.Тернопіль, вул. Листопадова, 5, за період з 01 січня 2013 року по 01 серпня 2016 року.

Слідчий в судовому засіданні клопотання підтримав з підстав викладених в ньому.

Слідчий суддя ознайомившись із клопотанням, та доданими до нього матеріалами, приходить до наступного висновку.

Як зазначено у клопотанні, на адресу СУ ГУНП в Тернопільській області надійшов акт ревізії фінансово господарської діяльності Тернопільської міської ради, в ході проведення якої виявлено факт недоотрнмання Тернопільським міським бюджетом 1234,6 тис. гривень від пайового внеску на створення і розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури М.Тернополя.

Так, рішенням тернопільської міської ради від 08.04.2011 року №6/7/132 затверджено положено» про Порядок пайової участі замовників у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури М.Тернополя (надалі - Положення). Положенням передбачено, що замовник, який має намір щодо забудови земельної ділянки, звертається до відділу квартирного обліку та нерухомості Тернопільської міської ради (надалі - TMP) із зверненням про укладення договору про пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури М.Тернополя.

Звернення замовників будівництва про укладення договору про пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури М.Тернополя реєструється управлінням організаційно-виконовчої робота TMP і передаються у відділ квартирного обліку та нерухомості TMP для підготовки проектів таких договорів відповідно до п. 4.5. Положення.

Цим же пунктом Положення, передбачено, що договір укладається між виконавчим комітетом TMP та замовником не пізніше п'ятнадцяти робочих днів з дня реєстрації звернення замовника про його укладення. Відповідно до п. 3.6. Положення договір підписує міський голова, а у випадку його відсутності, одаи із заступників, на якого покладено виконання обов'язків.

Укладені договори про пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури М.Тернополя реєструються управлінням організаційно-виконавчої роботи TMP і передаються у відділ квартирногсГоблїку та нерухомості TMP, який відповідно до пп. 3.16 і 3.17 Положення про відділ, здійснює контроль за повним та своєчасним надходженням внесків замовників на створення і розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури М.Тернополя та вживає заходів щодо їх стягнення.

В ході ревізії проведено зустрічні звірки щодо документального підтвердження повноти сплати пайової участі у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м.Тернополя у чотирьох замовників будівництва: ТзОВ «Герда ЛТД», ТзОВ «Житло», ТзОВ «Інтеравтосервіс» ЛТД, ПП Вирвбничо-будівельна фірма «Андріаяа», якими встаишдено, що договори шро пайову участь не укладалися, хоча еІ'єкти будівництва здані в експлуатацію.

Таким чином, за даними декларацій про готовнють об'єктів до експлуатації встановлено недоотрнмання міським бюджетом пайових внесків на суму 1234,6 тис. гривень.

Також, в ході проведення досудового розслідування у даному кримінальному провадженні встановлено, що посадовими особами Тернопільської міської ради допущено факт недоотримання грошових коштів до місцевого бюджету від пайових внесків по об'єктам будівництва (замовникам будівництва), які не досліджувались в ході проведення ревізії фінансово-господарської діяльності Тернопільської міської ради, а саме : Багатоквартирний житловий будинок з приміщеннями громадського призначення вул. Б. Хмельницького, 3 (забудовник СПД ФО ОСОБА_3, декларація про готовність об'єкта до експлуатації № ТП 143142540111 від 11.09.2014); Добудова адміністративно-торгівельних приміщень до існуючої будівлі вул. Князя Острозького, 4 (забудовник СПД ОСОБА_4, ТзОВ «Зодіак», декларація про готовність об'єкта до експлуатації № ТП 143132880691 від 15.10.2013); Житловий будинок по вул. Тролейбусна, 9 (забудовник ТзОВ «ТернОпільтехгаз» ЛХЗ, декларація про готовність № ТП 143142950409 від 22.10.2014); Механічний цех вул. Текстильна,32 (забудовник ТОВ «Ремпобутгехщка», декларація про готовність об'єкта до експлуатації № ТП 142152721892 від 29.09.2015); 5. Житловий будинок з вбудованими приміщеннями вул. Кардинала Й. Сліпого,5 (забудовник ТОВ «Пасаж», декларація про готовність об'єкта до експлуатації № ТП143150820258 від 23.03.2015);Заклад громадського харчування ресторан «Бархат» вул.Крушельницької (забудовник ТОВ УКСП «Астра група», декларація про готовність об'єкта до експлуатації № ТП142132110355 від 30.07.2013);Багатоквартирний житловий будинок проспект С. Бандери,62 (забудовник ТОВ «Будівельна група С. К. Ф.», декларація про готовність об'єкта до експлуатації № ТП143132770158 від 04.10.2013);36-квартирний житловий будинок вул. Чернівецька (забудовник Споживчий кооператив «Краяна», декларація про готовність об'єкта до експлуатації № ТП 143133600303 від 26.12.2013); Житловий будинок по вул. Микулинецькій,115 корпус 162 ( забудовник ОК Товариство індивідуальних забудовників «Цукровар», декларація про готовність об'єкта до експлуатації № ТП 142140420089 від 11.02.2014); Багатоквартирний житловий будинок вул. Стадникової,9 (забудовник ОК «Житлово-будівельний кооператив «Стадникової, 9», декларація про готовність об'єкта до експлуатації № ТП 143142200144 від 08.08.2014); Багатоквартирний житловий будинок вул. М. Шептицького,5А (забудовник КП «Тернопільбудінвестзамовник», декларація про готовнщь об'єкта до експлуатації № ТП 14314287027 від 14.10.2014); Багатоквартирний житловий будинок по вулиці Лучаківського (забудовник Споживчий кооператив «Надія-М», декларація про готовність об'єкта до експлуатації № ТП 143142240586від 12.08.2014); Багатоквартирний житловий будинок проспект С. Бандери,45а (забудовник ОК «Житлово-будівельний кооператив власний дім 2011», декларація про готовність об'єкта до експлуатації № ТП 143142540239 від 11.09.2014); Будівля ринкової інфраструктури по вул. Живова (забудовник ПМП «Новий світ», декларація про готовність об'єкта до експлуатації Лі ТП 143143010569 від 28.10.2014); Багатоквартирний житловий будинок по проспекту Злуки (забудовник ПВНЗ «Інститут економіки та підприємництва», декларація про готовність об'єкта до експлуатації № ТП14314241568 від 29.08.2014).

Відповідно до ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду, ухваленим на підставі клопотання слідчого, прокурора для забезпечення розслідування під час кримінального провадження. Позапланові виїзні ревізії суб'єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені цим Законом до підконтрольних установ, проводяться органами державного фінансового контролю за судовим рішенням, ухваленим у кримінальному провадженні. Позапланова ревізія підконтрольної установи не може проводитися частіше одного разу на квартал.

В ході досудового розслідування кримінального провадження №12016210010001886 від 31 травня 2016 року виникла необхідність у проведенні позапланової документальної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Тернопільської міської ради: ідентифікаційний код: 34334305, юридична та фактична адреса: Тернопільська обл., М.Тернопіль, вул. Листопадова, 5, за період з 01 січня 2013 року по 01 серпня 2016 року, строком на 15 робочих днів, з 15 серпня 2016 року по 05 вересня 2016 року, з метою встановлення факту недоотримання грошових коштів від перелічених замовників будівництва та розміру завданих збитків Тернопільському місцевому бюджету.

Також слідчим не доведено, що є необхідність у проведенні позапланової документальної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Тернопільської міської ради: ідентифікаційний код: 34334305, юридична та фактична адреса: Тернопільська обл., М.Тернопіль, вул. Листопадова, 5, за період з 01 січня 2013 року по 01 серпня 2016 року, оскільки як вбачається із витягу з ЄРДР №12016210010001886 від 31 травня 2016 року кримінальне правопорушення мало місце за період з 01.01.2013 року по 31.12.2015 року. Тому, для досягнення завдання, для якого слідчий звертається із клопотанням та встановлення обставин у даному кримінального провадженні, має значення період з 01.01.2013 року по 31.12.2015 року.

За таких обставин, враховуючи вищевикладене, клопотання органу досудового розслідування є обґрунтованим, заснованим на законі, доводи слідчого знайшли своє підтвердження в ході судового засідання, в зв'язку слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає до часткового задоволення.

Керуючись ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Клопотання слідчого СУ ГУНП в Тернопільській області Маланчук О.І., за погодженням прокурора Тернопільської місцевої прокуратури Вікарук Ю.Ю., про надання дозволу на проведення позапланової документальної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Тернопільської міської ради - задовольнити частково.

Надати дозвіл працівникам Державної фінансової інспекції в Тернопільській області на проведення позапланової документальної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Тернопільської міської ради: ідентифікаційний код: 34334305, юридична та фактична адреса: Тернопільська обл., М.Тернопіль, вул. Листопадова, 5, за період з 01 січня 2013 року по 31 грудня 2015 року.

В задоволенні іншої частини клопотання - відмовити.

Строк ревізії встановити 15 робочих днів, починаючи з 15 серпня 2016 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Тернопільського

міськрайонного суду Базан Л.Т.