Ухвала суду № 59624804, 04.08.2016, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 376/963/16-а Головуючий у 1-й інстанції: Віговський С.І. Провадження № 2-а/376/14/2016 Суддя-доповідач: Лічевецький І.О.

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 серпня 2016 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд в складі: головуючого - судді Лічевецького І.О., суддів - Мельничука В.П., Мацедонської В.Е., при секретарі - Дуденкові О.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України у Сквирському районі Київської області на постанову Сквирського районного суду Київської області від 15 червня 2016 року адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у Сквирському районі Київської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом про визнання протиправними дій управління Пенсійного фонду України у Сквирському районі Київської області (надалі за текстом - «Управління») щодо відмови у призначенні пільгової пенсії та про зобов'язання відповідача вчинити дії по призначенню пенсії на пільгових умовах відповідно до Списку №1.

Постановою Сквирського районного суду Київської області від 15 червня 2016 року позов задоволено повністю. Визнано неправомірними дії Управління та зобов'язано з 12.04.2016 року призначити ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах за Списком №1 виробництв, робіт, професій і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», після досягнення 50 років, при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах, зарахувавши до безспірного пільгового стажу 8 (вісім) років 9 (дев'ять) місії 25 (двадцять п'ять) днів періоду роботи респіраторником в гірничорятувальній частині (станції) в ЗОВГРВ (підземний) ВГРЧ Республіки Таджикистан з 22.08.1992 року по 24.05.1994 року та з 17.10.1994 року по 21.06.1995 року, з урахуванням безперервного пільгового стажу.

В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на неповне з'ясування судом першої інстанції обставин, що мають значення для справи, порушення норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати вказане судове рішення та прийняти нове, яким відмовити в позові.

Перевіривши повноту встановлення місцевим загальним судом фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального і процесуального права, Київський апеляційний адміністративний суд дійшов наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що згідно паспорту серії НОМЕР_1, виданий 08.12.2003 р. Мар'їнським РВ УМВС України в Донецькій обл. ОСОБА_2 народився ІНФОРМАЦІЯ_1.

Згідно записів у трудовій книжці серія НОМЕР_2 від 01.09.1983 року, позивач з 01.03.1983 року працював у шахтоуправлінні «Таджикське», м. Шураб, Согдійської області Республіки Таджикистан (згідно довідки АООТ «Ангішт» м. Шураб, Согдійської області Республіки Таджикистан від 18.08.2014 року за № 98 шахтоуправління «Таджикське» на підставі наказу Міністерства промисловості Республіки Таджикистан від 08.04.1993 року за № 16 перейменоване у виробниче об'єднання «Ленінабадвугілля»; виробниче об'єднання «Ленінабадвугілля» на підставі рішення Держкоммайна Республіки Таджикистан від 19.11.1999 року за № 215, статуту по АООТ «Ангішт» зареєстрованого 23.12.1999 року за № 1р-42 перейменоване на Акціонерне товариство відкритого типу «Ангішт») в період з 11.08.1992 року по 24.05.1994 року в ЗОВГРВ (підземний) ВГРЧ Республіки Таджикистан (система воєнізованих гірничорятувальних частин Середньої Азії Міністерства Кольорової Металургії) на посаді респіраторника в ВГК «Магіан», з повним робочим днем на підземних гірських роботах (записи у трудовій книжці за №№ 9, 10, відповідно, по наказах за № 46 від 10.08.1992 року та № 25 від 02.05.1994 року (в порядку переведення з шахтоуправління «Таджикське» (підземна)); довідка ВГРЧ Республіки Таджикистан від 21.08.2014 року за №14), з 17.10.1994 року по 21.06.1995 рік на посаді респіраторника в ЗОВГРВ (підземний) ВГРЧ Республіки Таджикистан (записи у трудовій книжці за №№ 14, 15 відповідно, по наказах № 51 від 17.10.1994 року та № 25 від 16.06.1995 року).

У зв'язку із досягненням 50-тирічного віку, позивач звернувся до Управління із заявою, якою просив призначити пенсію на пільгових умовах за списком №1.

Листом від 21.04.2016 року за № 13/Р-01, відповідач відмовив у такому призначенні.

Відповідно до пункту «а» частини 1 статті 13 Закону № 1788-XII, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Згідно частини 3 статті 24 закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 р. № 1058-IV за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Статтею 62 Закону № 1788-XII передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Це положення відтворене в пункті 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. № 637, яким визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Професія респіраторника в гірничорятувальних частинах (станціях) входила до Списку № 1 виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року № 10, та до списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162.

З огляду на наведені правові норми та фактичні обставини справи слід погодитись з висновком суду першої інстанції про обґрунтованість позовних вимог, оскільки дані записів зроблених в трудовій книжці ОСОБА_2 свідчать про наявність підстав для врахування страхового стажу у період з 22.08.1992 року по 24.05.1994 року та з 17.10.1994 року по 21.06.1995 року.

Посилання відповідача на відсутність документів, які підтверджують атестацію робочого місця позивача обґрунтовано не взято судом до уваги.

Наведеними нормативними актами визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Крім того, за правилами частини 1 статті 101 Закону № 1788-XII, органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Це означає, що перевірка достовірності виданих документів покладається на пенсійний орган, а сумніви останнього щодо обґрунтованості їх видачі, самі по собі, не можуть бути підставою для відмови у призначенні пенсії, за обставин, коли встановлено факт роботи на посаді, яка дає право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Із матеріалів справи вбачається, що у період з 22.08.1992 року по 24.05.1994 року та з 17.10.1994 року по 21.06.1995 року позивач працював у Республіці Таджикистан.

Відповідачем не доведено, що законодавством Республіки Таджикистан передбачена атестація робочих місць.

Водночас, відповідно до частини 2 ст. 6 Угоди про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 р. для встановлення права на пенсію, в тому числі пенсію на пільгових умовах і за вислугу років, громадянам держав - учасниць Угоди враховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до набуття чинності цією Угодою.

Доводи апеляційної скарги зазначених вище висновків суду попередньої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку, що місцевим судом при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права.

За правилами ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 160, 198, 200, 205 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Сквирському районі Київської залишити без задоволення, а постанову Сквирського районного суду Київської області від 15 червня 2016 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту прийняття, проте може бути оскаржена в касаційному порядку шляхом подачі в 20-ти денний строк з дня складення ухвали в повному обсязі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України, з подачею документу про сплату судового збору, а також копій касаційної скарги відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі, та копій оскаржуваних рішень судів першої та апеляційної інстанцій.

Головуючий суддя І.О.Лічевецький

суддя В.П.Мельничук

суддя В.Е.Мацедонська

Ухвала складена в повному обсязі 08 серпня 2016 р.

Головуючий суддя Лічевецький І.О.

Судді: Мацедонська В.Е.

Мельничук В.П.