Постанова № 59622308, 08.08.2016, Рівненський апеляційний господарський суд

РІВНЕНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

33001 , м. Рівне, вул. Яворницького, 59

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"08" серпня 2016 р. Справа № 902/315/16

Рівненський апеляційний господарський суд у складі колегії:

Головуючого судді Демидюк О.О.

судді Саврій В.А. , судді Крейбух О.Г.

при секретарі Головченко Д.М.

Представники сторін в судове засідання не з'явились

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Рівненського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу відповідача малого приватного підприємства "ФермерСервіс" на рішення господарського суду Вінницької області від 07.06.2016 року у справі №902/315/16

Позивач: Жмеринська міська рада Вінницької області

Відповідач: Мале приватне підприємство "ФермерСервіс"

про внесення змін до договору оренди землі від 28.03.2006 року

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Вінницької області від 07.06.2016 р. у справі №902/315/16 (суддя Грабик В.В.) позов задоволено частково, внесено зміни до договору оренди землі №371 від 28.03.2006 року укладеного між Жмеринською міською радою та Малим приватним підприємством "ФЕРМЕРСЕРВІС" виклавши в новій редакції п. 5 договору, в іншій частині позову відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, Мале приватне підприємство "ФермерСервіс" оскаржило його в апеляційному порядку. У своїй апеляційній скарзі відповідач просить суд скасувати рішення місцевого господарського суду та прийняти нове рішення, яким відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог в повному обсязі з посиланням на обставини, викладені в апеляційній скарзі.

Ухвалою Рівненського апеляційного господарського суду від 24.06.2016 року прийнято до провадження апеляційну скаргу відповідача малого приватного підприємства "ФермерСервіс" на рішення господарського суду Вінницької області від 07.06.2016 року у справі №902/315/16.

Позивачем 13.07.2016 року подано суду відзив на апеляційну скаргу, в якому позивач просить суд апеляційну скаргу залишити без змін, а рішення суду першої інстанції без змін.

19.07.2016 року від апелянта надійшло електронне повідомлення №4 в якому просить перенести розгляд апеляційної скарги на іншу дату.

Ухвалою Рівненського апеляційного господарського суду №902/315/16 від 21.07.2016 року розгляд апеляційної скарги відкладався.

01.08.2016 року від апелянта надійшло електронне повідомлення №1 в якому апелянт дає згоду на розгляд апеляційної скарги без участі його представника.

На виконання вимог ухвали Рівненського апеляційного господарського суду №902/315/16 від 21.07.2016 року позивачем надано завірену копію рішення Жмеринської міської ради від 01.02.2012 року №307 «Про введення в дію нормативної грошової оцінки земель міста Жмеринки.

Представники сторін в судове засідання 08.08.2016 року не з’явились, з повідомленн про вручення рекомендованого поштового відправлення, вбачається, що сторони про час і дату судового засідання були повідомлені належним чином.

Окрім того, явка представників сторін в судове засідання не вимагалась. Судова колегія вважає, що неявка представників сторін не перешкоджатиме перегляду рішення господарського суду Вінницької області від 07.06.2016 року у справі №902/315/16.

Колегія суддів Рівненського апеляційного господарського суду, вивчила та дослідила матеріали справи та наявні в ній докази, розглянула матеріали апеляційної скарги та додані до неї документи, відзив на апеляційну скаргу, перевірила правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, та дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як свідчать матеріали справи, 28.03.2006р. між Жмеринською міською радою (орендодавець) та МПП “ФЕРМЕРСЕРВІС” (орендар) було укладено договір оренди землі. Договором передбачено наступне: орендодавець на підставі рішень виконкому міської ради №77 від 16 березня 2006 року надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення – землі для комерційних потреб, яка знаходиться: 23100, м. Жмеринка, вул. Київська,18 (п.1.); в оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,6195га, у тому числі: 0,2840га – під будівлями і спорудами, 0,3355га – під проїздами, проходами, площадками (п.2.); на земельній ділянці знаходяться об’єкти нерухомого майна: склад з прибудовами площею 584,6 кв.м., частина складу площею 663,4кв.м., адмінбудівля з прибудовами площею 501,1 кв.м., склад площею 225,8 кв.м., склад площею 358,2 кв.м., склад площею 152,1 кв.м., склад площею 261,4 кв.м., склад з прибудовами площею 542,8 кв.м., вбиральня, огорожа, які належать орендарю згідно свідоцтва про право власності №137 від 23 березня 2006 року (п.3.); нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 437711,4 гривень (п.5.); договір укладено на сорок дев’ять років, починаючи з дати прийняття рішення виконкому міської ради про надання земельної ділянки в оренду (п.8.); орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі двох відсотків нормативної грошової оцінки землі, що становить 8754,22 грн. на рік. У разі використання земельної ділянки з порушенням земельного законодавства чи цього договору, розмір орендної плати збільшується на 50% (п.9.); розмір орендної плати переглядається щорічно, про що приймається рішення сесії міської ради, у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджується документами; в інших випадках, передбачених законом (п.13); земельна ділянка передається в оренду для комерційних потреб (п.15.); зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв’язується у судовому порядку (п.36.); цей договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації (п.43.). Договір зареєстрований у Вінницькій регіональній філії “Центр ДЗК”, про що у державному реєстрі земель вчинено запис від 31 березня 2006р. за №04061030001(а.с.18-19).

На виконання умов договору орендодавець передав, а орендар прийняв в оренду земельну ділянку площею 0,6195га по вул. Київській, 18, що стверджується актом приймання-передачі земельної ділянки в оренду від 19.04.2006р. (а.с.23).

Рішенням Жмеринської міської ради №201 від 19.04.2007р., окрім іншого, передбачено наступне: встановити з 01.04.2007р. розмір орендної плати за землю у відсотках від нормативної грошової оцінки земельних ділянок в залежності від їх функціонального використання: для виробничо-складських потреб – 4,0% (п.1.); вважати таким, що втратило чинність, рішення 6 сесії міської ради 24 скликання №98 від 21.01.2003р. “Про встановлення розмірів плати за землю за 2003 рік” (п.7.) (а.с.34).

Рішенням Жмеринської міської ради №307 від 01.02.2012р. затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Жмеринки, виконану станом на 01.01.2011р (п.1.); введено в дію з 1 лютого 2012 року на території міської ради грошову оцінку земель міста, зазначену у пункті 1 цього рішення (п.2).Юридичним та фізичним особам – підприємцям до 20.02.2012р. подати Жмеринській об”єднаній податковій інспекції розрахунок розмірів земельного податку та орендної плати за землю на 2012р. з врахуванням введення з 01.02.2012р. нової нормативно грошової оцінки земель міста, зазначеної у п.1 цього рішення, для чого забезпечити отримання у відділі Держкомзему у м. Жмеринці довідок про нормативну вартість своїх земельних ділянок або внесення змін у реєстраційну картку кадастрового обліку земельних ділянок (п.3).Жмеринській об”єднаній податковій інспекції забезпечити контроль за поданням суб”єктами господарювання, зазначених у п.1-3 цього рішення, розрахунків земельного податку та орендної плати на 2012р. у строк до 20.02.2012р. та надходження коштів у бюджет згідно нових розрахунків. (п.5) (а.с.25).

Згідно витягу з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Жмеринки станом на 01.01.2011р., затвердженої рішенням Жмеринської міської ради №307 від 01.02.2012р. нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 6195 кв.м. за адресою м. Жмеринка, вул. Київська,18, коефіцієнт Кф – 0,5, коефіцієнт індексації Кі – 1,000 станом на 01.02.2012р. становить 475 278,67грн. (а.с.29).

Згідно витягу з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Жмеринки №5753 станом на 01.01.2011р., затвердженої рішенням Жмеринської міської ради №307 від 01.02.2012р. нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 6195 кв.м. з а адресою м. Жмеринка, вул. Київська,18, коефіцієнт Кф – 2,5, коефіцієнт індексації Кі – 1,0 становить 2 376 393,32грн. станом на 28.10.2014р.. Довідка дійсна до 31.12.2014р. (а.с.31).

Згідно витягу з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Жмеринки №315 станом на 01.01.2011р., затвердженої рішенням Жмеринської міської ради №307 від 01.02.2012р. нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 6195 кв.м. з а адресою м. Жмеринка, вул. Київська,18, коефіцієнт Кф – 2,5, коефіцієнт індексації Кі – 1,249 становить 2 968 115,27грн. станом на 14.09.2015р.. Довідка дійсна до 31.12.2015р. (а.с.32).

Рішенням Жмеринської міської ради №591 від 26.04.2013р. пункт 26 Положення про оренду земельних ділянок у місті, затвердженого рішенням 18 сесії міської ради 24 скликання від 24.06.2004 року №307 “Про регулювання питань оренди земельних ділянок у місті” - “На період реконструкції чи будівництва нормативна грошова оцінка земельної ділянки визначається с Кф =0,5” виключити (п.1. (а.с.28).

Рішенням Жмеринської міської ради №893 від 19.09.2014р. затверджено технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки без зміни функціонального використання по вул. Київській, 18, що знаходиться в оренді у МПП "ФЕРМЕРСЕРВІС" площею 0,0800га , у т.ч. 0,0224га – під будівлями, 0,0576га – під проходами, проїздами та площадками та площею 0,5395, у т.ч. 0,2608га - під будівлями, 0,2787га – під проходами, проїздами та площадками, для комерційних потреб (п.5) (а.с.123).

18.09.2015р. виконавчий комітет Жмеринської міської ради за підписом першого заступника міського голови надіслав директору МПП "ФЕРМЕРСЕРВІС" лист №02-5/10-2029 від 17.09.2015р. разом з проектом додаткової угоди та копією витягу управління Держгеокадастру у Жмеринському районі Вінницької області №315 з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Жмеринки від 14.09.2015р.. Вказаний лист отримано відповідачем 21.09.2015р., що стверджується відміткою в повідомленні про вручення поштового відправлення (а.с.36).

09.11.2015р. виконавчий комітет Жмеринської міської ради за підписом першого заступника міського голови надіслав директору МПП "ФЕРМЕРСЕРВІС" лист №02-5/10-2395 від 09.11.2015р. разом з проектом додаткової угоди. Вказаний лист отримано відповідачем 10.11.2015р., що стверджується відміткою в повідомленні про вручення поштового відправлення (а.с.37).

Однак, відповідач не надав відповідь на вказані листи та додаткову угоду не підписав.

Відповідно до статті статті 21 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Відповідно до частини 1 статті 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, визначених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Як вбачається з матеріалів справи відповідно до рішенням Жмеринської міської ради №201 від 19.04.2007р., встановлено з 01.04.2007р. розмір орендної плати за землю у відсотках від нормативної грошової оцінки земельних ділянок в залежності від їх функціонального використання: для виробничо-складських потреб – 4,0%, цим же рішенням визнано таким, що втратило чинність, рішення 6 сесії міської ради 24 скликання №98 від 21.01.2003р. “Про встановлення розмірів плати за землю за 2003 рік” (а.с.34).

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 3 червня 2008 року за №309-VI внесено зміни до ч. ч. 4, 5 ст. 21 Закону України "Про оренду землі", відповідно до яких річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю"; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю". Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, не може перевищувати 12 відсотків їх нормативної грошової оцінки. При цьому у разі визначення орендаря на конкурентних засадах може бути встановлений більший розмір орендної плати, ніж зазначений у цій частині.

У зв'язку із введенням в дію з 1 січня 2011 року Податкового кодексу України Закон України "Про плату за землю" втратив чинність (ч. 2 Прикінцевих положень Податкового кодексу України).

Колегією суддів встановлено, що рішенням Жмеринської міської ради №307 від 01.02.2012р. введено в дію з 01.02.2012р. нову грошову оцінку земель міста Жмеринки, виконану станом на 01.01.2011р..

Жмеринською міською радою рішенням №591 від 26.04.2013р. виключив п.26 з Положення про оренду земельних ділянок у місті, яким передбачалося застосування при обрахуванні нормативної грошової оцінки земельної ділянки коефіцієнта Кф - 0,5.

За умовами п.13 Договору розмір орендної плати переглядається щорічно про що приймається рішення сесії міської ради у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджується документами; в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до витягу №315 від 14.09.2015р. з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м.Жмеринки (а.с.32) нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 6195 м.кв. по вул.. Київській ,18 в м. Жмеринці , яка знаходиться в користуванні МПП “Фермерсервіс” із застосуванням коефіцієнту Кф 2,5 , коефіцієнту індексації нормативної грошової оцінки Кі – 1,249 становить 2 968 115,27грн., що є підставою для внесення відповідних змін до п.5 договору оренди землі від 28.03.2006р.. Що стосується строку дії витягу №315 до 31.12.2015р., то на переконання суду його застосування не порушує прав відповідача з огляду на те, що вказаний у витязі коефіцієнт індексації за 2014р. величиною 1,249, є нижчим за коефіцієнт індексації за 2015р., який згідно загальнодоступних офіційних даних становить 1,433. Разом з тим і позивач не позбавлений можливості ініціювати приведення умов договору у відповідність з вимогами чинного законодавства, а саме ст.289 ПК України.

Враховуючи вище викладене колегія суддів дійшла висновку, що, нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати, а зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати.

Така правова позиція висловлена Верховним Судом України у постанові від 03.12.2013р. у справі №5009/3430/12 (3-34гс13).

Згідно з ч. 1 ст. 188 Господарського кодексу України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором.

Відповідно до частини 1 статті 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, визначених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Відповідно до вимог статті 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Згідно з пунктами 34, 35 частини 1 статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування" до виключної компетенції міської ради належить вирішення на пленарних засіданнях питань регулювання земельних відносин, затвердження відповідно до закону ставок земельного податку, розмірів плати за користування природними ресурсами, що є у власності відповідних територіальних громад.

Відповідно до витягу №315 від 14.09.2015р. з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м.Жмеринки (а.с.32) нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 6195 м.кв. по вул.. Київській ,18 в м. Жмеринці, яка знаходиться в користуванні МПП “Фермерсервіс” із застосуванням коефіцієнту Кф 2,5, коефіцієнту індексації нормативної грошової оцінки Кі – 1,249 становить 2 968 115,27грн., що є підставою для внесення відповідних змін до п.5 договору оренди землі від 28.03.2006р..

Відповідачем не надано суду належних та допустимих доказів на підтвердження того, що рішення позивача від 19.04.2007р. №201, від 01.02.2012р. №307 та від 26.04.2013р. №591 оспорені і скасовані у встановленому законом порядку.

А тому, посилання апелянта про відсутність необхідності внесення змін до договору оренди земельної ділянки, оскільки відповідач своєчасно сплачує орендну плату та не порушує умови укладеного договору оренди землі колегія суддів вважає безпідставними, тому що встановлення статтею 288 ПК України граничних розмірів річної орендної плати за земельну ділянку, а також зазначені вище рішення міської ради в частині скасування понижуючого коефіцієнту, встановлення розміру орендної плати на рівні 4% від грошової оцінки земельної ділянки та затвердження нової нормативної грошової оцінки земель міста є підставою для приведення положень договору оренди земельної ділянки від 28.03.2006р. у відповідність до вимог закону в частині визначення розміру орендної плати.

Інші доводи викладені в апеляційній скарзі висновків суду першої інстанції не спростовують.

З урахуванням вищезазначеного, колегія суддів вважає, що вирішуючи спір по суті заявлених вимог, суд першої інстанції повно та всебічно дослідив обставини справи, дав їм належну правову оцінку, дійшов правильних висновків щодо прав та обов'язків сторін, які ґрунтуються на належних та допустимих доказах, й ухвалив рішення з дотриманням норм матеріального та процесуального права, а тому у суду апеляційної інстанції відсутні підстави для його скасування чи зміни та задоволення апеляційної скарги.

Судові витрати за розгляд апеляційної скарги у зв’язку з відмовою в її задоволенні на підставі ст.49 ГПК України покладаються на апелянта.

Керуючись ст.ст. 49, 99, 101, 103, 105 ГПК України, Рівненський апеляційний господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу відповідача малого приватного підприємства "ФермерСервіс" на рішення господарського суду Вінницької області від 07.06.2016 року у справі №902/315/16 залишити без задоволення.

2. Рішення господарського суду Вінницької області від 07.06.2016 року у справі №902/315/16 залишити без змін.

3. Справу №902/315/16 повернути до господарського суду Вінницької області.

4. Постанова набирає законної сили з моменту її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку.

Головуючий суддя Демидюк О.О.

Суддя Саврій В.А.

Суддя Крейбух О.Г.