Ухвала суду № 59620301, 11.08.2016, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/3936/16

У Х В А Л А

11 серпня 2016 року м.Одеса

У залі судових засідань №29

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Харченко Ю.В.

При секретарі Рудченко О.І.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні уточнений адміністративний позов Виконавчого комітету Одеської міської ради (вхід.№21063/16 від 10.08.2016р.),-

ВСТАНОВИВ:

Виконавчий комітет Одеської міської ради звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просить суд обмежити право на мирне зібрання шляхом заборони голові організаційного комітету «ОдесаПрайд2016» ОСОБА_1 проведення у м.Одесі 13 серпня 2016року у період з 09.00год. до 12.00год. Маршу Рівності у вигляді ходи від Лідерсовського бульвару (початок у Центрального парку культури та відпочинку ім.Т.Г.Шевченка) до Французького бульвару (Одеський академічний театр музикальної комедії імені М.Водяного); обмежити право на мирне зібрання шляхом заборони ОСОБА_4 проведення у м.Одесі 13 серпня 2016року у період з 08.00год. до 21.00год. зборів та ходи від Лідерсовського бульвару (Центральний парк культури та відпочинку ім. Т.Г. Шевченка) до Французького бульвару (Одеський академічний театр музикальної комедії імені М.Водяного) та використання макетів зброї.

Ухвалою суду від 09.08.2016р. відкрито провадження у справі, та призначено справу до судового розгляду в засіданні суду на 11.08.2016р.

10.08.2016р. до Одеського окружного адміністративного суду від позивача - Виконавчого комітету Одеської міської ради надійшов уточнений адміністративний позов (віхд.№21063/16), з урахуванням якого позивач просить суд обмежити право на мирне зібрання шляхом заборони голові організаційного комітету «ОдесаПрайд2016» ОСОБА_1 проведення у м.Одесі 13 серпня 2016 року з 09.00год. до 12.00год. Маршу Рівності у вигляді зборів та ходи від Лідерсовського бульвару через вулицю Леонтовича (Бєлінського) до Французького бульвару (Одеський академічний театр музикальної комедії імені М.Водяного); обмежити право на мирне зібрання шляхом заборони ОСОБА_4 проведення у м.Одесі 13 серпня 2016року з 08.00год. до 21.00год. зборів та ходи від Лідерсовського бульвару (Центральний парк культури та відпочинку ім. Т.Г. Шевченка) до Французького бульвару (Одеський академічний театр музикальної комедії імені М.Водяного) та використання макетів зброї масогабаритної, піротехніки та інших навчальних засобів; обмежити право на мирне зібрання шляхом заборони громадській організації «Правий сектор» проведення у м.Одесі 13 серпня 2016року вуличної ходи «За традиційні цінності» та мирних мітингів за маршрутом: Алея Слави (Центральний парк культури та відпочинку ім.Т.Г.Шевченка), Лідерсовський бульвар, вул.Леонтовича (Бєлінського), Французький бульвар (Одеський академічний театр музикальної комедії імені М.Водяного); обмежити право на мирне зібрання шляхом заборони Одеському обласному осередку Всеукраїнської громадської організації «Сокіл Свободи» проведення Маршу захисту українців від ЛГБТ-спільнот та зборів від Центрального парку культури та відпочинку ім.Т.Г.Шевченка зі сторони Лідерсовського бульвару до Французького бульвару (Одеський академічний театр музикальної комедії імені М.Водяного).

Відповідно до статті 51 Кодексу адміністративного судочинства України позивач має право в будь-який час до закінчення судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову. Позивач має право до початку судового розгляду справи по суті змінити предмет або підставу позову шляхом подання письмової заяви.

Відповідно до статті 137 Кодексу адміністративного судочинства України позивач може протягом всього часу судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог, подавши письмову заяву, яка приєднується до справи. До початку судового розгляду справи по суті позивач може змінити підставу або предмет адміністративного позову, подавши письмову заяву, яка приєднується до справи. Заява про зміну позовних вимог повинна відповідати вимогам, які встановлені цим Кодексом для позовних заяв. У разі невідповідності такої заяви вимогам статті 106 цього Кодексу суд своєю ухвалою повертає її позивачу. Ухвала суду, прийнята за результатами розгляду питання про прийняття заяви про зміну позовних вимог, окремо не оскаржується.

Зокрема, суд враховує, що підстава позову - обставини (фактична підстава) і норми права (юридична підстава), які у своїй сукупності дають право особі звернутися до суду з позовними вимогами до відповідача. Зміна підстави адміністративного позову можлива у такі способи: 1) заміна одних фактичних чи правових підстав позову іншими; 2) доповнення фактичних чи правових підстав новими; 3) вилучення деяких із зазначених фактичних чи правових підстав.

Предмет позову - це матеріально-правові вимоги позивача до відповідача. Необхідність у зміні предмету позову може виникати тоді, коли початкові вимоги позивача не дають йому можливості задовольнити свої інтереси.

Зміна предмету адміністративного позову можлива у такі способи: 1) заміна одних позовних вимог іншими; 2) доповнення позовних вимог новими; 3) вилучення деяких із позовних вимог; 4) пред'явлення цих вимог іншому відповідачу в межах спірних правовідносин.

Збільшити або зменшити розмір позовних вимог можна лише тоді, коли вони виражені у певному цифровому еквіваленті, наприклад, у грошовому розмірі. Доповнення позовних вимог новими відбувається шляхом зміни предмету позову, а не через збільшення розміру позовних вимог.

Таким чином, із урахуванням наведеного, судом встановлено, що позивач може змінити або підставу, або предмет позовної заяви, подавши письмову заяву, яка приєднується до справи.

Між тим, судом встановлено, що позивачем - Виконавчим комітетом Одеської міської ради всупереч вищеокресленим приписам чинного процесуального законодавства, з урахуванням вищевказаного уточненого адміністративного позову (від 10.08.2016р. вхід.№21063/16) по суті подано новий позов, оскільки повністю змінено суб»єктний склад, а позовні вимоги доповнено зовсім новими вимогами, а саме щодо обмеження права на мирне зібрання шляхом заборони громадській організації «Правий сектор» проведення у м.Одесі 13 серпня 2016року вуличної ходи «За традиційні цінності» та мирних мітингів за маршрутом: Алея Слави (Центральний парк культури та відпочинку ім.Т.Г.Шевченка), Лідерсовський бульвар, вул.Леонтовича (Бєлінського), Французький бульвар (Одеський академічний театр музикальної комедії імені М.Водяного); обмеження права на мирне зібрання шляхом заборони Одеському обласному осередку Всеукраїнської громадської організації «Сокіл Свободи» проведення Маршу захисту українців від ЛГБТ-спільнот та зборів від Центрального парку культури та відпочинку ім.Т.Г.Шевченка зі сторони Лідерсовського бульвару до Французького бульвару (Одеський академічний театр музикальної комедії імені М.Водяного), тобто змінено як предмет, так і підстави позовних вимог.

При цьому, суд вважає за доцільне зауважити, що у даному випадку право позивача - Виконавчого комітету Одеської міської ради на доступ до суду може бути реалізоване у спосіб подання нової позовної заяви, та в жодному разі не шляхом подання уточненого адміністративного позову, котрим повністю змінено як підставу, так і предмет позовних вимог.

Відтак, з урахуванням вищевикладеного, судом встановлено, що уточнений адміністративний позов Виконавчого комітету Одеської міської ради (від 10.08.2016р. вхід.№21063/16) в частині позовних вимог щодо обмеження права на мирне зібрання шляхом заборони громадській організації «Правий сектор» проведення у м.Одесі 13 серпня 2016року вуличної ходи «За традиційні цінності» та мирних мітингів за маршрутом: Алея Слави (Центральний парк культури та відпочинку ім.Т.Г.Шевченка), Лідерсовський бульвар, вул.Леонтовича (Бєлінського), Французький бульвар (Одеський академічний театр музикальної комедії імені М.Водяного); обмеження права на мирне зібрання шляхом заборони Одеському обласному осередку Всеукраїнської громадської організації «Сокіл Свободи» проведення Маршу захисту українців від ЛГБТ-спільнот та зборів від Центрального парку культури та відпочинку ім.Т.Г.Шевченка зі сторони Лідерсовського бульвару до Французького бульвару (Одеський академічний театр музикальної комедії імені М.Водяного), з урахуванням приписів ст.ст.51,137 КАС України, підлягає поверненню позивачеві.

Керуючись ст.ст.49, 51, 137, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Повернути Уточнений адміністративний позов Виконавчого комітету Одеської міської ради (від 10.08.2016р. вхід.№21063/16) в частині позовних вимог щодо обмеження права на мирне зібрання шляхом заборони громадській організації «Правий сектор» проведення у м.Одесі 13 серпня 2016року вуличної ходи «За традиційні цінності» та мирних мітингів за маршрутом: Алея Слави (Центральний парк культури та відпочинку ім.Т.Г.Шевченка), Лідерсовський бульвар, вул.Леонтовича (Бєлінського), Французький бульвар (Одеський академічний театр музикальної комедії імені М.Водяного); обмеження права на мирне зібрання шляхом заборони Одеському обласному осередку Всеукраїнської громадської організації «Сокіл Свободи» проведення Маршу захисту українців від ЛГБТ-спільнот та зборів від Центрального парку культури та відпочинку ім.Т.Г.Шевченка зі сторони Лідерсовського бульвару до Французького бульвару (Одеський академічний театр музикальної комедії імені М.Водяного).

Ухвала суду, прийнята за результатами розгляду питання про прийняття заяви про зміну позовних вимог, окремо не оскаржується.

Суддя Харченко Ю.В.