Ухвала суду № 59620094, 08.08.2016, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

08 серпня 2016 року Справа № 808/2401/16 м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Лазаренко М.С., перевіривши матеріали адміністративного позову Фіичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції у Заводському районі м.Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області, Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м.Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області, Головного державного ревізора-інспектора відділу доходів і зборів з фізичних осіб Богданенко Олени Іванівни про визнання дій неправомірними та скасування постанови,-

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду (далі іменується - суд) надійшов адміністративний позов Фіичної особи-підприємця ОСОБА_1 (далі іменується - позивач) до Державної податкової інспекції у Заводському районі м.Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області (далі іменується - відповідач 1), Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м.Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області (далі іменується - відповідач 2), Головного державного ревізора-інспектора відділу доходів і зборів з фізичних осіб Богданенко Олени Іванівни (далі іменується - відповідач 3), в якому позивач просить суд:

- витребувати від ДПІ Заводському районі м. Запоріжжя ГУ ДФС України в Запорізькій області оригінал розписки про отримання повідомлення від 06.11.2015р. №7028/10/08-25-17-019, оригінали наказів № 260 від 06.11.2015р. та №280 від 27.11.2015р. та оригінал направлення на перевірку, оригінал план-графіку на 2015р., щодо проведення виїзних планових документальних перевірок платників податків;

- витребувати від посадовця ДПІ у Заводському районі м. Запоріжжя ГУ ДФС України в Запорізькій області Богданенко О. оригінал опису (акту) згідно якого вилучалися документи первинної бухгалтерії у фоп ОСОБА_1;

- витребувати від ДПІ в Жовтневому районі м. Запоріжжя ГУ ДФС України в Запорізькій області всі оригінали податкових повідомленнь рішеннь, які стали підставою для видання податкової вимоги від 21.06.2016р. №413-23 форми «Ф»;

- визнати дії Державної податкової інспекції в Заводському районі м. Запоріжжя ГУ ДФС України в Запорізькій області неправомірними стосовно проведення перевірки на підставі наказу від 06.11.2015р. №260, оформлення її результатів актом від 11.12.2015р. № 1254/08-25-17-020/НОМЕР_1;

- визнати неправомірними висновки зроблені за результатами перевірки, оформлені ДПІ у Заводському районі м. Запоріжжя ГУ ДФС України в Запорізькій області актом від 11.12.2015р. №1254/08-25-17-020/НОМЕР_1;

- визнати дії посадовця ДПІ у Заводському районі м. Запоріжжя ГУ ДФС України в Запорізькій області Богданенко О. неправомірними стосовно проведення перевірки на підставі наказу від 06.11.2015р. №260, оформлення її результатів актом від 11.12.2015р. №1254/08-25-17-020/НОМЕР_1;

- визнати відсутність компетенції посадовця ДПІ у Заводському районі м. Запоріжжя ГУ ДФС України в Запорізькій області Богданенко О. стосовно проведення перевірки на підставі наказу від 06.11.2015р. №260, оформлення її результатів актом від 11.12.2015р. №1254/08-25-17-020/НОМЕР_1;

- визнати дії Державної податкової інспекції в Жовтневому районі м. Запоріжжя ГУ ДФС України в Запорізькій області неправомірними стосовно видання та направлення фоп ОСОБА_1 податкової вимоги від 21.06.2016р. №413-23 форми «Ф»;

- визнати видану ДПІ в Жовтневому районі м. Запоріжжя ГУ ДФС України в Запорізькій області податкову вимогу від 21.06.2016р. №413-23 форми «Ф» незаконною та скасувати.

За результатами перевірки матеріалів адміністративного позову в порядку статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі іменується - КАС України), суд встановив, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 КАС України.

За приписами частин четвертої та п'ятої статті 106 КАС України, позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання. Якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Частиною першою статті 3 КАС України передбачено, що позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано адміністративний позов до адміністративного суду, а також суб'єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подана позовна заява до адміністративного суду.

Відповідно до положень частини першої статті 48 КАС України здатність мати процесуальні права та обов'язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).

Частиною другою статті 50 КАС України передбачено, що позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб'єкти владних повноважень.

При вирішення питання про відкриття провадження у справі судом встановлено, що позовну заяву підписано безпосередньо позивачем, однак останнім не надано доказів на підтвердження адміністративної процесуальної дієздатності особи, яка підписала позовну заяву.

Отже, позивачу необхідно надати докази на підтвердження адміністративної процесуальної дієздатності особи, яка підписала позовну заяву (копія паспорту, копія свідоцтва про державну реєстрацію, витяг з ЄДР щодо реєстрації фізичної особи - підприємця, тощо).

Відповідно до частини третьої статті 106 КАС України, до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень. Суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів. До позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Нормативно-правовим актом, який визначає правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору, є Закон України «Про судовий збір» від 08.07.2011 №3674-VI (далі іменується - Закон України №3674-VI), який набрав чинності з 01.11.2011.

За приписами частини першої статті 4 Закону України №3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до підпункту 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України №3674-VI встановлено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру суб'єкт владних повноважень, юридична особа або фізична особа - підприємець сплачує 1 розмір мінімальної заробітної плати.

Згідно з частиною другою статті 4 Закону № 3674-VІ ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду позову майнового характеру суб'єктом владних повноважень, юридичною особою - 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру мінімальної заробітної плати.

Згідно зі статтею 8 Закону України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» розмір мінімальної заробітної плати у місячному розмірі на 1 січня 2016 року становить 1378 грн.

Відповідно до статті 6 частини 3 Закону України «Про судовий збір», за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

У разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Таким чином, розмір судового збору за 5 немайнових вимог (1378*5) та 1 майнову вимогу (551 грн. 20 коп), який повинен сплачуватися позивачем при зверненні до адміністративного суду із даним позовом становить 7441 (сім тисяч чотириста сорок одна) гривня 20 (двадцять) копійок.

Судом з'ясовано, що позивачем до позову додано докази сплати судового у розмірі 1378 гривень.

Таким чином, позивачами не надано суду належних доказів сплати судового збору в повному обсязі.

Відповідно до статті 108 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 КАС України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

За таких обставин позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення недоліків.

Недоліки позовної заяви можуть бути усунені шляхом надіслання на адресу суду з урахуванням вимог розділу ІІ Нормативів і нормативних строків пересилання поштових відправлень (затверджених Наказом Міністерства інфраструктури України від 28 листопада 2013 року № 958, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 28 січня 2014 року за №173/24950) та фактичного отримання судом до встановленої дати доказів на підтвердження адміністративної процесуальної дієздатності особи, яка підписала позовну заяву (копія паспорту, копія свідоцтва про державну реєстрацію, витяг з ЄДР щодо реєстрації фізичної особи - підприємця, тощо) та доказів сплати суми судового збору в розмірі, встановленому Законом України «Про судовий збір» від 08.07.2011 №3674-VI, а 6063 (шість тисяч шістдесят три) грн. 20 (двадцять) коп., шляхом перерахування коштів за наступними реквізитами: отримувач коштів - ДКСУ у Ленінському районі м. Запоріжжя; код отримувача (код за ЄДРПОУ): 38025423; банк отримувача: ГУДКСУ у Запорізькій області; код банку отримувача (МФО) 813015; рахунок отримувача: 31215206784006; код класифікації доходів бюджету: 22030001; призначення платежу: призначення платежу: *;101;_____(реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті);Судовий збір, за позовом ______ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Запорізький окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).

Враховуючи наведене та керуючись статтями 106, 108, 160, 165, 183-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,-

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції у Заводському районі м.Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області, Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м.Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області, Головного державного ревізора-інспектора відділу доходів і зборів з фізичних осіб Богданенко Олени Іванівни про визнання дій неправомірними та скасування постанови, - залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви з урахуванням поштового перебігу до 05 вересня 2016 року .

Недоліки позовної заяви можуть бути усунені шляхом надіслання на адресу суду з урахуванням вимог розділу ІІ Нормативів і нормативних строків пересилання поштових відправлень (затверджених Наказом Міністерства інфраструктури України від 28 листопада 2013 року № 958, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 28 січня 2014 року за №173/24950) та фактичного отримання судом до встановленої дати доказів на підтвердження адміністративної процесуальної дієздатності особи, яка підписала позовну заяву (копія паспорту, копія свідоцтва про державну реєстрацію, витяг з ЄДР щодо реєстрації фізичної особи - підприємця, тощо) та доказів сплати суми судового збору в розмірі, встановленому Законом України «Про судовий збір» від 08.07.2011 №3674-VI, а 6063 (шість тисяч шістдесят три) грн. 20 (двадцять) коп., шляхом перерахування коштів за наступними реквізитами: отримувач коштів - ДКСУ у Ленінському районі м. Запоріжжя; код отримувача (код за ЄДРПОУ): 38025423; банк отримувача: ГУДКСУ у Запорізькій області; код банку отримувача (МФО) 813015; рахунок отримувача: 31215206784006; код класифікації доходів бюджету: 22030001; призначення платежу: призначення платежу: *;101;_____(реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті);Судовий збір, за позовом ______ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Запорізький окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).

Роз'яснити позивачу, що відповідно до пункту 1 частини третьої статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху.

Копію даної ухвали надіслати ОСОБА_1.

Ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено Кодексом адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня проголошення ухвали (якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то в 5-денний строк з дня отримання цією особою копії ухвали) апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя М.С. Лазаренко