Ухвала суду № 59619840, 04.08.2016, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

04 серпня 2016 р.Справа №804/5184/13-а

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Верба І.О.

при секретарі судового засідання Чмоні А.О.

за участю заявника ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпрі заяву відповідача про розстрочення виконання судового рішення в адміністративній справі №804/5184/13-а за позовом Західно-Донбаської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

25 липня 2016 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про розстрочення виконання постанови від 15 травня 2013 року по справі №804/5184/13-а про стягнення податкового боргу по податку на додану вартість в сумі 166903,50 грн. шляхом здійснення щомісячних платежів у розмірі 13% від пенсії по інвалідності (т.2 а.с.36).

Ухвалою судді від 26 липня 2016 року розгляд поданої заяви призначений у судовому засіданні (т.2 а.с.35).

В обґрунтування поданої заяви відповідач зазначив, що:

- являється інвалідом другої групи по захворюванню, що отримано у період проходження військової служби, хворіє з 1989 року, що підтверджується відповідними довідками, крім того, має цукровий діабет 1 типу, інсулінозалежний, важкого плину, субкомпенсований, мікроангіопатія нижніх кінцівок, хронічний панкреатит, нефропатія діабетична 1-2 ст., ХПН 0 ст. та інші ускладнення хвороби;

- отримує пенсію у розмірі 2670,77 грн., якої не вистачає на лікування, дієтичне харчування згідно рекомендацій лікарів, сплату комунальних послуг та повноцінне виконання постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 травня 2013 року по справі №804/5184/13-а про стягнення податкового боргу по податку на додану вартість в сумі 166903,50 грн.;

- не працює підприємцем з 2012 року, а 27 січня 2015 року припинив підприємницьку діяльність;

- придбання ліків щомісяця коштує більше 800 гривень, у випадку сплати 20% від пенсії щомісяця для повного погашення боргу знадобиться 26 років, проте хворі на цукровий діабет не доживають до 90 років;

- на теперішній час невзмозі у повному обсязі розрахуватися із державою за виконавчий лист №804/5184/13-а від 20 березня 2014 року.

На вимогу суду щодо витребування пояснень повторного звернення до суду із заявою про розстрочення виконання судового рішення за наявності судового рішення про розстрочення сплати податкового боргу на 369 місяців та підтверджуючих документів на виконання платником судових рішень по справі №804/5184/13-а заявником надані додаткові пояснення, у яких останній зазначив наступне: з вересня 2015 року змінились обставини, зокрема, ціни на ліки (на півроку) зросли з 4396 грн. до 4865 грн., ціни на продукти харчування та комунальні послуги також зросли, тоді як пенсія підвищена лише на 10%, зазначив, що вважає викладені обставини достатніми для повторного звернення до суду із заявою про розстрочення виконання судового рішення, до цього часу не почав виконувати рішення суду у справі №804/5184/13-а, оскільки не має інших джерел доходу, окрім пенсії (т.2 а.с.52).

ОСОБА_1 у судовому засіданні заявлені вимоги підтримав, просив задовольнити подану заяву та розстрочити виконання судового рішення.

Представник контролюючого органу до суду не прибув, направив письмові заперечення на подану відповідачем заяву (т.2 а.с.53-54), у яких зазначив, що заперечує проти розстрочення виконання судового рішення, оскільки за відповідачем станом на 1 серпня 2016 року обліковується податковий боргу у розмірі 166,9 тис. грн., який виник 24 грудня 2012 року внаслідок несплати суми нарахованих штрафних санкцій за актом документальної перевірки; судом задоволений позов про стягнення вказаної суми податкового боргу, судове рішення звернуте до примусового виконання, проте надходження відсутні, будь-яке майно та джерела доходів у боржника відсутні; на даний час вже існує рішення суду, яким платнику розстрочено сплату суми податкового боргу, яке є чинним; у поданій заяві відповідач просить розстрочити виконання судового рішення шляхом здійснення щомісячних платежів у розмірі 13% від пенсії, що дорівнює 347,20 грн., та розраховано на 40 років, тоді як платнику виповнився 61 рік (дата народження 02.04.1955 року).

Заслухавши пояснення заявника, розглянувши матеріали справи, перевіривши подані документи та матеріали, проаналізувавши чинне законодавство, суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до положень частини першої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Зазначена норма визначає підстави та порядок зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративній справі з метою створення оптимальних умов для належного та якісного його виконання у процесі виконавчого провадження і повністю кореспондується із вимогами Закону України «Про виконавче провадження».

Суд зазначає, що підставою для відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що ускладнюють виконання такого рішення. Виконання судового рішення може ускладнюватися об'єктивними та суб'єктивними обставинами.

Розстрочення виконання рішення - це виконання рішення частинами у визначені судом строки. На відміну від відстрочення виконання, розстрочення передбачає поступове часткове виконання. Частини і строки виконання можуть бути нерівними.

З матеріалів справи вбачається, що постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 травня 2013 року у справі №804/5184/13-а адміністративний позов Західно-Донбаської об'єднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби задоволений, суд стягнув з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 заборгованість зі сплати податку на додану вартість в сумі 166903,50 грн. (т.1 а.с.68-70).

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд ухвалою від 14 січня 2014 року у справі №804/5184/13-а апеляційну скаргу фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 залишив без задоволення, постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 травня 2013 року у справі №804/5184/13-а залишив без змін (т.1 а.с.93-95), відповідачем вказана ухвала отримана 21 січня 2014 року (т.1 а.с.99).

Отже, судове рішення набрало законної сили 14 січня 2014 року, виконавчий лист у справі виданий 20 березня 2014 року (т.1 а.с.97).

27 березня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із заявою про розстрочення виконання рішення суду шляхом сплати рівними частинами щомісячно з дня постановлення ухвали судом (т.1 а.с.100).

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 квітня 2015 року розстрочено виконання постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 травня 2013 року у справі №804/5184/13-а на 240 місяців шляхом погашення 695,43 грн. до 10 числа кожного місяця з моменту набрання ухвалою законної сили (т.1 а.с.134-135), відповідачем вказана ухвала отримана 13 травня 2015 року (т.1 а.с.134).

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд ухвалою від 13 січня 2015 року у справі №804/5184/13-а апеляційну скаргу фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 задовольнив частково, ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13 серпня 2015 року у справі №804/5184/13-а скасував, у задоволенні заяви про розстрочення виконання судового рішення відмовив (т.1 а.с.161-163).

18 вересня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із заявою про розстрочення виконання рішення суду шляхом сплати рівними частинами щомісячно з дня постановлення ухвали судом до повного виконання у розмірі 12 відсотків від пенсії по інвалідності (т.1 а.с.165).

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 9 грудня 2015 року розстрочено виконання постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 травня 2013 року у справі №804/5184/13-а на 360 місяців шляхом погашення 452,31 грн. до 10 числа кожного місяця з моменту набрання ухвалою законної сили (т.1 а.с.204-206), відповідачем вказана ухвала отримана 29 грудня 2015 року (т.1 а.с.209).

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд ухвалою від 1 березня 2016 року у справі №804/5184/13-а апеляційну скаргу фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 задовольнив частково, ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 9 грудня 2015 року у справі №804/5184/13-а змінив в частині другого абзацу резолютивної частини рішення, який виклав в іншій редакції, а саме розстрочив виконання постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 травня 2013 року у справі №804/5184/13-а на 39 місяців шляхом погашення 452,88 грн. до 10 числа кожного місяця (т.1 а.с.239-241).

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 31 травня 2016 року №К/800/7572/16/№К/800/2572/16 касаційну скаргу фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 залишено без задоволення, ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 9 грудня 2015 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 1 березня 2016 року залишено без змін (т.2 а.с.31-33).

Судом встановлено, що державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Павлоградського міськрайонного управління юстиції 2 листопада 2015 року відкрито виконавче провадження №49234330 з примусового виконання виконавчого листа №804/5184/13-а, виданого 20 березня 2014 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом, про стягнення з ОСОБА_1 податкового боргу у сумі 166903,50 грн. (т.2 а.с.56).

Згідно відомостей сайту https://trade.informjust.ua/vpdoc/doc.aspx за пошуком ВП №49234330 станом на дату судового розгляду виконавче провадження відкрито та перебуває на виконанні Павлоградського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області, інших виконавчих дій, окрім відкриття виконавчого провадження та стягнення з боржника виконавчого збору, не проводилось.

Відповідно до частини другої та третьої статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Судом встановлено, що спірна сума податкового боргу не змінилась, не сплачена та не погашена, у тому числі частково.

З урахуванням викладеного, суд зазначає, що з 15 травня 2013 року, тобто з часу винесення постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду по справі №804/5184/13-а, набрання таким судовим рішенням законної сили 14 січня 2014 року, а також після ухвалення на користь платника податків за його заявою рішення про розстрочення сплати податкового боргу по теперішній час, 4 серпня 2016 року, ОСОБА_1 не вжито заходів до погашення податкової заборгованості по податку на додану вартість у розмірі 166903,50 грн., який виник на підставі податкового повідомлення-рішення від 13 жовтня 2009 року №0010601742/0, оскарженого боржником в адміністративному та судовому порядку, та узгодженого 5 липня 2011 року згідно ухвали Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 5 липня 2011 року у справі №2а-4153/10/0470.

Отже, суд вбачає у діях відповідача системне порушення податкового законодавства України. Належить також звернути увагу на те, що судом неодноразово були задоволені заяви боржника про відстрочення виконання судового рішення на досить тривалий час, однак, відповідач продовжує зволікати із виконанням судового рішення, яке є обов'язковим, у зв'язку із чим не підтверджується винятковість наведених доводів.

Крім того, у відповідності до частин першої, шостої статті 70 Закону України «Про виконавче провадження» розмір відрахувань із заробітної плати та інших доходів боржника вираховується із суми, що залишається після утримання податків, зборів та єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Звернення стягнення на пенсію здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно положень частини другої статті 50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відрахування з пенсії провадяться в установленому законом порядку на підставі судових рішень, ухвал, постанов і вироків (щодо майнових стягнень), виконавчих написів нотаріусів та інших рішень і постанов, виконання яких відповідно до закону провадиться в порядку, встановленому для виконання судових рішень. Розмір відрахування з пенсії обчислюється з суми, що належить пенсіонерові до виплати. З пенсії може бути відраховано не більш як 50 відсотків її розміру: на утримання членів сім'ї (аліменти), на відшкодування збитків від розкрадання майна підприємств і організацій, на відшкодування пенсіонером шкоди, заподіяної каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, а також у зв'язку зі смертю потерпілого, на повернення переплачених сум заробітної плати в передбачених законом випадках. З усіх інших видів стягнень може бути відраховано не більш як 20 відсотків пенсії.

З наданої заявником суду довідки Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 16 червня 2016 року №4816, на обліку у якому перебуває ОСОБА_1, з січня по червень 2016 року останній отримував пенсію у розмір 2670,77 грн. щомісяця.

Таким чином, у разі задоволення судом поданої заяви щомісячні відрахування з пенсії заявника у рахунок погашення податкового боргу мали б складати 534,15 грн. (20% від 2677,70 грн.).

Однак, чинною ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 1 березня 2016 року у справі №804/5184/13-а розстрочено виконання постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 травня 2013 року у справі №804/5184/13-а на 39 місяців шляхом погашення 452,88 грн. щомісяця.

З огляду на викладене, суд вбачає відсутніми підстави для задоволення заявленого клопотання, та зазначає про умисне затягування боржником сплати сум податкового боргу до бюджету.

Керуючись статтями 160, 165, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про розстрочення виконання постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 травня 2013 року по справі №804/5184/13-а - відмовити.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвали складений 9 серпня 2016 року.

Суддя І.О. Верба