Постанова № 59585198, 21.07.2016, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/6701/15

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 липня 2016 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Танцюра К.О., розглянувши у порядку письмового провадження у м.Одесі справу за адміністративним позовом Товариства з додатковою відповідальністю «АЛКАЛІЯ» до приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу Качур Оксани Миколаївни, треті особи Товариство з обмеженою відповідальністю «Бесарабія Агро», ОСОБА_2, про зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Товариство з додатковою відповідальністю «АЛКАЛІЯ» (далі - ТДВ «АЛКАЛІЯ») звернулась до суду з адміністративним позовом до приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу Качур Оксани Миколаївни, треті особи Товариство з обмеженою відповідальністю «Бесарабія Агро», ОСОБА_2, про визнання протиправним та скасування рішення приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу Качур Оксани Миколаївни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №25572034 від 26.10.2015р. про державну реєстрацію права оренди за ТОВ«Бессарабія Агро» земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1 з моменту такої реєстрації та №25573897 від 26.10.2015р. про державну реєстрацію права оренди за ТОВ «Бессарабія Агро» земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_2 з моменту такої реєстрації (з урахування заяви про зміну позовних вимог від 29.03.2016р. а.с.150-155 т.1)

В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначав що 01.12.2010р. між ТДВ «АЛКАЛІЯ» та ОСОБА_2 було укладено договори оренди земельних ділянок НОМЕР_3,НОМЕР_4 на 2 земельні ділянки площею 4,19 га та 1,35 га з терміном дії 10 років з моменту підписання. Представник позивача зазначав, що всупереч тому, що законним орендатором вказаних земельних ділянок є ТДВ «АЛКАЛІЯ», ОСОБА_2 уклала інші договори оренди на ці ж самі земельні ділянки з третьою особою ТОВ «Бесарабія Агро». Представник позивача зазначав, що відповідач приватний нотаріус Одеського міського нотаріального округу Качур Оксана Миколаївна при прийнятті оскаржених рішень від 26.10.2015р. про державну реєстрацію права оренди земельних ділянок за ТОВ«Бессарабія Агро», не переконалася у відсутності суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, чим порушила ч.2 ст.9 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень». Також, представник позивача зазначав, що ТДВ «АЛКАЛІЯ» є єдиним законним користувачем зазначених земельних ділянок, використовує їх за цільовим призначенням та належним чином виконує усі умови договорів оренди землі, у тому числі по сплаті орендної плати.

Відповідач заперечувала проти задоволення позову, зазначаючи, що при проведенні державної реєстрації права оренди на земельні ділянки, які належать ОСОБА_2 кадастровий номер НОМЕР_1, НОМЕР_2, вона виконала вимоги ч.4 ст. З та п.1 ч.2 ст.9 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», переконалась у відповідності заявлених прав оренди на вищезазначені земельні ділянки і поданих документів вимогам законодавства. Відповідач зазначала, що нею було встановлено відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами та їх обтяженням, що підтверджується: витягами з ДЗК №НВ-5102336942015, №НВ-5102336912015 від 19.10.2015р. в яких відсутня інформація про реєстрацію договору оренди між ОСОБА_2 та ТДВ«АЛКАЛІЯ» та Інформація з ДРРП на нерухоме майно від 23.10.2015 р. №46236318, №46236853.

Представник третьої особи ОСОБА_2 заперечувала проти задоволення позовних вимог, пояснивши що ОСОБА_2 є власником спірних земельних ділянок на підставі державного акта НОМЕР_5 площею 4,19га. кадастровий номер НОМЕР_1 та площею 1,35га. кадастровий НОМЕР_2. Відповідно до п.29 Договорів оренди землі НОМЕР_3 та НОМЕР_4 від 01.12.2010р. між ТДВ«АЛКАЛІЯ» та ОСОБА_2 вони повинні були набрати чинності після підписання та державної реєстрації, однак право позивача щодо користування зазначеними земельними ділянками зареєстровано належним чином не було, у зв'язку із чим ОСОБА_2 було укладено договори оренди землі з ТОВ «Бесарабія Агро», про що відповідачем зроблено відповідну реєстраційну дію.

Представник ТОВ «Бесарабія Агро» у судове засідання не з'явився, заперечень на адміністративний позов не подавав.

Згідно ч.6 ст.128 КАС України справа розглянута у порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи суд встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

ОСОБА_2 є власником земельних ділянок площею 4,19га. кадастровий номер НОМЕР_1 та площею 1,35га. кадастровий НОМЕР_2 на підставі державного акта НОМЕР_5 від 10.12.2002р.

01.12.2010р. між ОСОБА_2 та ТОВ «АЛКАЛІЯ» укладено договір оренди землі НОМЕР_3, відповідно до п.1 якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення, яка знаходиться на території Карналіївської сільської ради, державний акт серія НОМЕР_5.(а.с.19-21 т.1)

Відповідно до п.2, 4 договору оренди землі НОМЕР_3 від 01.12.2010р. в оренду передається земельна ділянка загальною площею 4,19 га за кадастровим номером НОМЕР_1. Договір укладено на 10 років.

Згідно п.29 оренди землі НОМЕР_3 від 01.12.2010р. цей договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації.

Також, 01.12.2010р. між ОСОБА_2 та ТОВ «АЛКАЛІЯ» укладено договір оренди землі НОМЕР_4, відповідно до п.1 якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення, яка знаходиться на території Карналіївської сільської ради, державний акт серія НОМЕР_5.(а.с.16-18 т.1)

Відповідно до п.2, 4 договору оренди землі НОМЕР_4 від 01.12.2010р. в оренду передається земельна ділянка загальною площею 1,35 га за кадастровим номером НОМЕР_2. Договір укладено на 10 років.

Згідно п.29 оренди землі НОМЕР_4 від 01.12.2010р. цей договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації.

26.10.2015р. приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Качур О.М. прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №25573897 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки, кадастровий номер НОМЕР_1 за ТОВ «Бессарабія Агро» (а.с.64 т.1).

26.10.2015р. приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Качур О.М. прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №25572034 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки, кадастровий номер НОМЕР_2 за ТОВ «Бессарабія Агро» (а.с.63 т.1).

Закон України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004р. № 1952-IV визначає правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації за цим Законом, та їх обтяжень і спрямований на забезпечення визнання та захисту державою цих прав, створення умов для функціонування ринку нерухомого майна.

Відповідно до частини першої статті 2 зазначеного Закону державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Відповідно до ч.1 ст.4 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (в редакції чинній на момент прийняття оскаржених рішень) обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, а саме право власності на нерухоме майно; право володіння; право користування (сервітут); право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис); право забудови земельної ділянки (суперфіцій); право господарського відання; право оперативного управління; право постійного користування та право оренди земельної ділянки; право користування (найму, оренди) будівлею або іншими капітальними спорудами, їх окремими частинами; іпотека; довірче управління майном; інші речові права відповідно до закону; податкова застава, предметом якої є нерухоме майно, та інші обтяження.

Згідно ч.1 ст.4-1 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) державна реєстрація похідного речового права на земельну ділянку сільськогосподарського призначення, право власності на яку виникло та оформлено в установленому порядку до 1 січня 2013 року, здійснюється одночасно з державною реєстрацією права власності на таку земельну ділянку (крім випадків, коли право власності на таку земельну ділянку вже зареєстровано в Державному реєстрі прав) на підставі заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, поданої власником чи набувачем відповідного похідного права, або уповноваженою ними особою, з урахуванням положень статті 16 цього Закону.

Відповідно до ч.4 ст.3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) права на нерухоме майно та їх обтяження, що виникли до набрання чинності цим Законом, визнаються дійсними у разі відсутності їх державної реєстрації, передбаченої цим Законом, за умови, якщо реєстрація прав та їх обтяжень була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення, або якщо на момент виникнення прав та їх обтяжень діяло законодавство, що не передбачало обов'язкової реєстрації таких прав та їх обтяжень.

Разом з тим, п.1 ч.2 ст.9 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями.

Згідно із правовим висновком зазначеним у Постанові Верховного суду України від 29.09.2015р. по справі №802/37191, обов'язковим для врахування в порядку ст.244-2 КАС України, вказано, що відповідно до пункту 8-1 частини другої статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (у редакції, яка діяла на час прийняття оскаржених рішень) під час проведення державної реєстрації прав, які виникли та зареєстровані в установленому порядку до 1 січня 2013 року, державний реєстратор запитує від органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, які відповідно до чинного на момент реєстрації законодавства проводили таку реєстрацію, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для реєстрації прав та їх обтяжень, якщо такі документи не були подані заявником або якщо документи, подані заявником, не містять передбачених цим Законом відомостей про правонабувача або про нерухоме майно. Органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, до яких надійшов запит, зобов'язані безоплатно в установленому законодавством порядку протягом трьох робочих днів надати державному реєстратору відповідну інформацію, зокрема щодо зареєстрованих речових прав на нерухоме майно, у тому числі земельні ділянки.

Аналіз наведених норм дає підстави вважати, що державний реєстратор під час проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно зобов'язаний перевірити інформацію про наявність або відсутність вже зареєстрованих речових прав з метою недопущення одночасного існування їх подвійної державної реєстрації.

Відповідно до ст.9 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» нотаріус як спеціальний суб'єкт здійснює функції державного реєстратора.

Судом встановлено, що 23.10.2015р. приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Качур О.М. здійснено запит інформації до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо земельних ділянок за кадастровими номерами НОМЕР_1, НОМЕР_2.

Відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо земельних ділянок за кадастровими номерами НОМЕР_1, НОМЕР_2 (а.с.179-180 т.1) станом на 23.10.2015р. у реєстрі відсутні відомості щодо реєстрації будь-яких прав на вищезазначені земельні ділянки.

Під час з'ясування офіційних обставин справи судом встановлено, що ОСОБА_2 було надано до приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу Качур Оксани Миколаївни витяги з Державного земельного кадастру про земельні ділянки за кадастровими номерами НОМЕР_1, НОМЕР_2 станом на 19.10.2015р., згідно яких право власності на вказані земельні ділянки зареєстровано за ОСОБА_2 10.12.2002р. (а.с.181,184 т.1).

Відповідно до ст.1 Закону України «Про Державний земельний кадастр» №3613-VI від 07.07.2011р. державний земельний кадастр - єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами. Разом з тим, зазначений Закон набрав чинності з 01.01.2013р.

Відповідно до Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_2 приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Качур Оксаною Миколаївною 23.10.2015р. було внесено інформацію про право власності ОСОБА_2 на зазначену земельну ділянку на підставі Державного акту на право приватної власності на землю НОМЕР_5 від 10.12.2002р. (а.с.63 т.1).

Відповідно до Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1 приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Качур Оксаною Миколаївною 23.10.2015р. також було внесено інформацію про право власності ОСОБА_2 на зазначену земельну ділянку на підставі Державного акту на право приватної власності на землю НОМЕР_5 від 10.12.2002р. (а.с.64 т.1).

Відповідно до ч.1 ст.93 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Так, як зазначалось судом 01.12.2010р. між ОСОБА_2 та ТДВ «АЛКАЛІЯ» укладено договори оренди землі НОМЕР_3 та НОМЕР_4, відповідно до п.29 яких договори набирають чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації.

Як свідчать матеріали справи, договори оренди землі від 01.12.2010р. НОМЕР_3 та НОМЕР_4 було зареєстровано у відділі Держкомзему у Білгород-Дністровському районі Одеської області, про що 18.05.2012р. вчинено записи у Державному реєстрі земель за НОМЕР_6 та НОМЕР_7 (а.с.16-21 т.1).

Крім того, відповідно до інформації отриманої згідно ухвали суду листом відділу Держгеокадастру у Білгород-Дністровському районі Одеської області від 23.06.2016р. №9-1510-0.13-2222/2-16 у Відділі наявні примірники договору оренди землі від 01.12.2010р. НОМЕР_3 та НОМЕР_4 з відміткою про проведення державної реєстрації у відділі Держкомзему у Білгород-Дністровському районі Одеської області, про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від 18.05.2012р. НОМЕР_7 та НОМЕР_6 (а.с. 1-2 т.2). При цьому, згідно зазначеного листа в.о. начальника відділу Держгеокадастру у Білгород-Дністровському районі Одеської області зазначено, що у книзі записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі, наявній у Відділі, записи про державну реєстрацію зазначених договорів оренди відсутні.

Однак, відповідно до Порядку ведення книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №1021 від 09.09.2009р., який діяв на час проведення зазначеної реєстрації договорів та втратив чинність з 01.01.2013р., відповідальними за ведення Книги записів було визначено територіальні органи Держкомзему, які і були зобов'язані заносити відповідну інформацію до Книги записів, що не може бути поставлено у провину особі яка надала документи для здійснення реєстрації та отримала належним чином засвідчені докази такої реєстрації у вигляді відмітки на договорах.

Доказів розірвання зазначених договорів оренди землі від 01.12.2010р. НОМЕР_3 та НОМЕР_4 між ОСОБА_2 та ТДВ «АЛКАЛІЯ» до суду не надано.

При цьому, суд не приймає до уваги посилання представника Ніколаєнко Ольги Кузьмівни Піковської Л.М. на копію листа відділу Держгеокадастру у Білгород-Дністровському районі Одеської області від 23.12.2015р. №Н-94/0-100/19-15 згідно якого їй надана відповідь про те, що у відділі Держгеокадастру у Білгород-Дністровському районі Одеської області відсутня інформація з приводу зареєстрованих договорів оренди земельних ділянок, укладених між ОСОБА_2 та ТДВ «АЛКАЛІЯ» (а.с.187 т.1) та надає перевагу отриманої судом під час офіційного з'ясування обставин справи згідно ухвали суду від 28.04.2016р. про витребування доказів інформації згідно листа відділу Держгеокадастру у Білгород-Дністровському районі Одеської області від 23.06.2016р. №9-1510-0.13-2222/2-16.

Враховуючи вищевикладене та те, що з 18.05.2012р. орендарем земельних ділянок за кадастровими номерами НОМЕР_1, НОМЕР_2 є ТДВ«АЛКАЛІЯ» відповідно до договорів оренди землі від 01.12.2010р. НОМЕР_3 та НОМЕР_4, зареєстрованими відповідними територіальними органами земельних ресурсів, строк дії яких спливає у 2020 року та які не розірвані між сторонами, суд приходить до висновку про необхідність скасувати рішення приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу Качур Оксани Миколаївни про державну реєстрацію права оренди земельних ділянок за кадастровими номерами НОМЕР_1, НОМЕР_2 за ТОВ «Бессарабія Агро» №25572034 від 26.10.2015р. та №25573897 від 26.10.2015р.з метою недопущення одночасного існування подвійної державної реєстрації договорів оренди земельних ділянок.

Частиною 1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до ч. 2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи викладене, суд вважає, що адміністративний позов Товариства з додатковою відповідальністю «АЛКАЛІЯ» підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.158-163,167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Товариства з додатковою відповідальністю «АЛКАЛІЯ»-задовольнити.

Скасувати рішення приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу Качур Оксани Миколаївни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №25572034 від 26.10.2015р. про державну реєстрацію права оренди за ТОВ «Бессарабія Агро» земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1.

Скасувати рішення приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу Качур Оксани Миколаївни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №25573897 від 26.10.2015р. про державну реєстрацію права оренди за ТОВ «Бессарабія Агро» земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_2.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя К.О. Танцюра