Ухвала суду № 59584785, 09.08.2016, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

(про зупинення провадження)

09 серпня 2016 року м.Житомир Справа № 806/1241/16

Категорія 12.3

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Попової О. Г.,

секретаря судового засідання Гуменюка А.Ю.,

за участю: позивача ОСОБА_1,

представника позивача - ОСОБА_2,

представника відповідача - ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Житомирській області, Атестаційної комісії №8 Головного управління Національної поліції в Житомирській області про визнання дій протиправними, визнаня протиправними та скасування рішення і наказу, поновлення на посаді, стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу,

встановив:

11 липня 2016 року до Житомирського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 із вказаним позовом, в якому, з врахуванням змінених позовних вимог, просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Національної поліції в Житомирській області щодо проведення відносно нього атестації;

- визнати протиправним та скасувати рішення Атестаційної комісії №8 Головного управління Національної поліції в Житомирській області, оформлене протоколом ОП № 15.00006038.0036936 від 07.06.2016 щодо визнання ОСОБА_1 таким, що не відповідає займаній посаді, підлягає звільненню зі служби в поліції через службову невідповідність;

- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Національної поліції в Житомирській області від 21.06.2016 № 131 о/с про звільнення ОСОБА_1 зі служби у поліції за пунктом 5 частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» (через службову невідповідність);

- поновити ОСОБА_1 на посаді заступника начальника відділу поліції - начальника відділу кримінальної поліції Коростенського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Житомирській області з 25.06.2016;

- стягнути з Головного управління Національної поліції в Житомирської області на його користь грошове забезпечення за час вимушеного прогулу.

В судовому засіданні представник представник відповідача - Головного управління Національної поліції в Житомирській області заявив клопотання про зупинення провадження у даній справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі №826/27744/15.

В обгрунтування клопотання зазначив, що атестування позивача проводилось на підставі Інструкції про порядок проведення атестування поліцейських, затверджений наказом Міністра внутрішніх справ від 17.11.2015 № 1456 (Інструкція № 1456). 28.12.2015 Окружним адміністративним судом міста Києва відкрито провадження у справі №826/27744/15 за позовом Профспілки атестованих працівників органів внутрішніх справ України до Міністра внутрішніх справ України ОСОБА_4, Міністерства внутрішніх справ України про визнання протиправним та скасування наказу МВС України №1465 "Про затвердження Інструкції про порядок проведення атестування поліцейських". Оскільки фактично підставою для звільнення позивача є непроходження атестації згідно норм Інструкції № 1456, відтак необхідно зупинити провадження у справі до вирішення справи №826/27744/15 на предмет правомірності наказу МВС, яким затверджено вказану Інструкцію.

Позивач та його представник проти заявленого відповідачем клопотання про зупинення провадження у справі заперечували. Пояснили, що визнання наказу Міністра внутрішніх справ від 17.11.2015 № 1456 не матиме преюдиційного значення для вирішення даної справи, оскільки оскаржуються дії та рішення відповідачів щодо проведення атестування поліцейських у правовідносинах, що вже мають місце.

Представник відповідача - Атестаційної комісії №8 Головного управління Національної поліції в Житомирській області у судове засідання не з'явився, про причини неявки у судове засідання не повідомив.

Суд, заслухавши позивача, представника позивача та представника відповідача - Головного управління Національної поліції в Житомирській області, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку про необхідність зупинення провадження у справі з наступних підстав.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 156 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається у порядку конституційного, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Як вбачається із оспорюваного наказу № 131 о/с від 21.06.2016, ОСОБА_1 був звільнений з посади заступника начальника відділу поліції-начальника відділу кримінальної поліції Коростенського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Житомирській області на підставі висновку атестаційної комісії ГУНП в Житомирській області від 07.06.2016.

При цьому, з матеріалів справи видно, що його атестація була проведена згідно Інструкції про порядок проведення атестування поліцейських, затвердженої наказом Міністра внутрішніх справ від 17.11.2015 № 1456.

В той же час, судом встановлено, що у провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва перебуває справа №826/27744/15 за позовом Профспілки атестованих працівників органів внутрішніх справ України до Міністра внутрішніх справ України ОСОБА_4, Міністерства внутрішніх справ України про визнання протиправним та скасування наказу МВС України №1465 "Про затвердження Інструкції про порядок проведення атестування поліцейських", тобто предметом розгляду справи є правомірність наказу МВС, на підставі якого позивач проходив атестацію та у подальшому був звільнений.

Таким чином, суд приходить до висновку про необхідність зупинення провадження у справі №806/1241/16 до набрання законної сили судовим рішенням у справі №826/27744/15, оскільки рішення у зазначеній справі буде мати преюдиційне значення для вирішення даного спору.

Керуючись статтями 133, 156, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ухвалив:

Зупинити провадження в справі № 806/1241/16 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Житомирській області, Атестаційної комісії №8 Головного управління Національної поліції в Житомирській області про визнання дій протиправними, визнаня протиправними та скасування рішення і наказу, поновлення на посаді, стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу, - до набрання законної сили судовим рішенням Окружного адміністративного суду м.Києва в справі № 826/27744/15.

Ухвала набирає законної сили у порядку встановленому статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції за правилами встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.Г. Попова

п.3 ч.1 ст. 156 неможливості розгляду справи до набрання законної сили судового рішення в іншій справі