Постанова № 59571620, 10.08.2016, Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області

10.08.2016

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

копія Справа № 401/599/16-а Провадження № 2-а/401/35/16

10 серпня 2016 року Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області у складі:

головуючого судді Мельничика Ю.С.

за участю: секретаря Страшної О.Е.,

позивача ОСОБА_1,

представників відповідачів Булаєнко С.М., Рибінської В.В., Даценка А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Світловодську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області, Кіровоградського обласного військового комісаріату про визнання відмови у перерахуванні пенсії протиправною та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

У лютому 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним позовом у якому просив, з врахуванням уточнення позовних вимог від 04 травня 2016 року, визнати дії Управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області протиправними та зобов'язати останнє перерахувати і виплатити йому пенсію відповідно до статті 63 Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з урахуванням змін до статті 51 вказаного Закону, які внесено Законом України «Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення» від 15 липня 2015 року № 614-УІІ, який набрав чинності 01 січня 2016 року.

На обґрунтування позову ОСОБА_1 зазначив, що він майор у відставці та перебуває на обліку в головному управлінні з 01 січня 2007 року і отримує пенсію за вислугу років. Протокольним рішенням №3 Кабінету Міністрів України від 20 січня 2016 року погоджено пропозиції Міноборони щодо підвищення розмірів грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил шляхом збільшення розмірів їх преміювання. Наказом Міністра оборони України №44 від 27 січня 2016 року №44 «Про особливості виплати грошового забезпечення військовослужбовців ЗС України в 2016 році» підвищено грошове забезпечення військовослужбовців за рахунок збільшення розміру премій, зокрема премія для офіцерів військових частин складає 450 відсотків посадового окладу. Зазначив, що збільшення премії є підставою для перерахунку пенсії, оскільки премія є однією зі складових грошового забезпечення військовослужбовців. У відповідь на його звернення щодо проведення перерахунку пенсії УПФ в області протиправно відмовило йому в цьому, пославшись на те, що відсутні підстави для перерахунку пенсії.

Представники ГУ Пенсійного фонду України в Кіровоградській області в судовому засіданні заперечували проти задоволення позовних вимог та зазначили, що Кабінетом Міністрів України у встановленому законом порядку не приймалися рішення щодо проведення перерахунку пенсій та будь-які довідки чи інші документи, які б слугували підставою для перерахунку пенсії до ГУ ПФ в області уповноваженими органами не надавалися, тому правових підстав для перегляду розміру грошового забезпечення позивача та перерахунку його пенсії немає.

Представник Кіровоградського обласного військового комісаріату в судовому засіданні пояснив, що від органів Пенсійного фонду України до обласного військового комісаріату у встановленому порядку не надходили списки осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, а тому відсутні правові підстави для видачі довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Заслухавши пояснення позивача та представників відповідачів, з'ясувавши фактичні обставини на яких ґрунтується позов, дослідивши матеріали справи та оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню.

Відповідно до частини третьої статті 63 Закону № 2262-XII усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за вказаним Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. В разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

За цією нормою права підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, наділеного правом установлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Згідно з пунктом 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, перерахунок раніше призначених згідно із Законом № 2262-ХІІ пенсій проводиться в разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

На час виникнення спірних правовідносин Кабінетом Міністрів України таких рішень не приймалося.

При цьому, дійсно відповідно до Протокольного рішення №3 засідання Кабінету Міністрів України від 20 січня 2016 року погоджено пропозиції Міноборони щодо підвищення розмірів грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил, Національної гвардії та Державної прикордонної служби шляхом збільшення розмірів їх преміювання, в межах видатків на грошове забезпечення, передбачених у державному бюджеті на 2016 рік для Міноборони, тощо.

Згідно Наказу Міністра оборони України №44 від 27 січня 2016 року №44 «Про особливості виплати грошового забезпечення військовослужбовців ЗС України в 2016 році» вирішено витрати на грошове забезпечення військовослужбовців здійснювати за нормами, установленими законодавством України, у межах виділених асигнувань на грошове забезпечення з дотриманням відповідного порядку, та передбачено виплата премій, зокрема - військовослужбовцям на посадах офіцерського складу - 450 відсотків посадового окладу.

З вказаних нормативних документів видно, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (зі змінами), з метою врегулювання окремих питань виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України в 2016 році, протокольним рішенням №3 КМУ від 20 січня 2016 року «Про підвищення грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил, Національної гвардії та Державної прикордонної служби, погоджено Міноборони України здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб рядового і начальницького складу в межах видатків на грошове забезпечення, передбачених у державному бюджеті на 2016 рік

Аналіз наведених норм свідчить про те, що премія є складовою грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців. Така премія, яку встановлено, зокрема наказом №44, передбачена лише на 2016 рік, тобто має тимчасовий характер, носить індивідуальний характер і залежить від результатів служби конкретного військовослужбовця, індивідуальні заслуги якого не можуть бути розповсюджені на осіб, що перебували на цій посаді в попередні роки. Виплати премії дозволена за наявності певних умов і тільки в межах видатків, передбачених в кошторисі Міністерства оборони України.

Отже, встановлення такої премії не є підставою для перерахунку пенсії відповідно до частини третьої статті 63 Закону № 2262-ХІІ.

Аналогічні висновки щодо застосування зазначених норм матеріального права містяться, зокрема, у постановах Верховного Суду України від 04 листопада 2014 року справа № 21-248а14, справа №21-569а14, від 31 березня 2015 року справа №21-101а15.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 не ґрунтуються на чинних нормах матеріального права, тому в їх задоволенні слід відмовити.

Розподіл судових витрат провести відповідно до ст. 94 КАС України.

Керуючись ст. ст. 2, 8-14, 17, 71, 89, 92, 94, 98, 158-163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області, Кіровоградського обласного військового комісаріату про визнання відмови у перерахуванні пенсії протиправною та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави не сплачений під час зверненням до суду судовий збір в сумі 551 грн. 20 коп.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі проголошення вступної та резолютивної частин постанови відповідно до ч. 3 ст. 160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя підпис Згідно з оригіналом

Суддя Світловодського міськрайонного суду

Кіровоградської області Ю.С. Мельничик