Постанова № 59567998, 09.08.2016, Богунський районний суд м. Житомира

Справа №295/6701/16-а

Категорія 37

2-а/295/300/16

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.08.2016 року м. Житомир

Богунський районний суд м. Житомира у складі:

головуючої - судді - Полонця С.М.,

секретаря с/з - Синюк А.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі адміністративну справу за позовом Приватного акціонерного товариства "Житомирський меблевий комбінат" до Виконавчого комітету Житомирської міської ради про скасування рішення,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом, в якому просить визнати незаконним та скасувати пункт 2 рішення Виконавчого комітету Житомирської міської ради від 20 квітня 2016 року №255 щодо скасування Приватному акціонерному товариству "Житомирський меблевий комбінат" містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки №30/13 від 15 квітня 2013 року. При цьому посилається на те, що законом не передбачено підстав та порядку скасування раніше виданих містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки, а тому відповідач діяв безпідставно та в незаконний спосіб при винесенні оскаржуваного рішення.

В судовому засіданні представник позивача підтримала заявлені вимоги з підстав, які викладені в адміністративному позові.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував щодо задоволення позову.

Вислухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі та дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності Приватне акціонерне товариство "Житомирський меблевий комбінат" є власником земельної ділянки площею 12,7074 га по вул. Київській, 77 в м. Житомир, кадастровий номер 1810136300:08:036:0018, наданої для будівництва та обслуговування будівель торгівлі.

Управлінням містобудування, архітектури та дизайну міського середовища видано позивачу Містобудівні умови і обмеження забудови земельної ділянки №30/13 від 15.04.2013 року щодо реконструкції частини власного торгівельно-розважального комплексу (друга черга, четвертий етап) під фізкультурно-оздоровчі приміщення з добудовою блоку басейну на власній земельній ділянці по вул. Київській, 77 в м. Житомирі.

На виконання вказаних містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки позивачем було укладено договори з підрядниками, отримано дозвіл на виконання будівельних робіт та розпочато будівельні роботи на об"єкті.

Виконавчим комітетом Житомирської міської ради прийнято рішення від 20 квітня 2016 року №255, згідно пункту 2 якого скасовано містобудівні умови і обмеження забудови земельної ділянки №30/13 від 15 квітня 2013 року "Реконструкція частини власного торгівельно-розважального комплексу (друга черга, четвертий етап) на власній земельній ділянці по вул. Київській, 77 під фізкультурно-оздоровчі приміщення з добудовою блоку басейну, враховуючи невідповідність діючій містобудівній документації.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов"язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п.5 рішення Конституційного Суду України від 16.04.2009 року у справі №1-9/2009 про скасування актів органів місцевого самоврядування,органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб'єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення.

Порядок надання вихідних даних для проектування об'єктів містобудування регламентується Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності», який набрав чинності 12.03.2011 року та Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 07.07.2011 року №109 «Про затвердження «Порядку надання містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки, їх склад та зміст» (далі - Порядок).

Відповідно до п.1.2. Порядку, містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки (далі - містобудівні умови та обмеження) - документ, що містить комплекс планувальних та архітектурних вимог до проектування і будівництва щодо поверховості та щільності забудови земельної ділянки, відступів будинків і споруд від червоних ліній, меж земельної ділянки, її благоустрою та озеленення, інші вимоги до об'єктів будівництва, встановлені законодавством та містобудівною документацією.

Пунктом 1.3. Порядку, містобудівні умови та обмеження є чинними до завершення будівництва об"єкта незалежно від зміни замовника. Зміни до містобудівних умов та обмежень можуть вноситися тільки за згодою замовника.

Згідно п. 1.4. Порядку чинність наданих містобудівних умов та обмежень не може бути зупинена у зв"язку з початком розроблення, внесення змін або оновлення містобудівної документації на місцевому рівні.

Судом встановлено, що а ні Порядком, ні статтями 31, 52 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", посилання на які містяться в оскаржуваному рішенні, не передбачено підстав та порядку скасування раніше виданих містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки.

Також в оскаржуваному рішенні не зазначено у чому саме полягає невідповідність містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки позивача діючій містобудівній документації, хоча на час їх видачі такої невідповідності не було встановлено.

Таким чином, при винесенні рішення від 20 квітня 2016 року №255 щодо скасування містобудівних умов та обмежень ПАТ "Житомирський меблевий комбінат" (пункт 2), Виконавчий комітет Житомирської міської ради діяв без законних підстав та у спосіб, що не передбачений Конституцією та законами України, що призвело до порушення законних прав позивача, а тому позов підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст. 11, 17, 18, 71, 86, 159, 162, 163, 167 КАС України, суд ,-

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати пункт 2 рішення Виконавчого комітету Житомирської міської ради від 20 квітня 2016 року №255 щодо скасування Приватному акціонерному товариству "Житомирський меблевий комбінат" містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки №30/13 від 15 квітня 2013 року.

Стягнути з Житомирської міської ради на користь Приватного акціонерного товариства "Житомирський меблевий комбінат" судовий збір в розмірі 1450 грн. 00 коп.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Богунський районний суд м. Житомира шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо така скарга не була подана.

Суддя: