Постанова № 59555980, 08.08.2016, Летичівський районний суд Хмельницької області

Справа № 678/26/16-а

Провадження № 2-а-678-33/16

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 серпня 2016 року Летичівський районний суд

Хмельницької області

в складі : головуючого - судді Лазаренко А.В.

при секретарі Непийводи Л.Д.

розглянувши в судовому засіданні в залі суду смт. Летичів адміністративний позов ОСОБА_1 до Летичівського об»єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

В позовній заяві ОСОБА_1 просить суд визнати протиправними дії Летичівського об»єднаного управління Пенсійного фонду України щодо ненадання їй довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям із всіма складовими заробітної плати з якої призначено пенсію для її перерахунку з 01.12.2015р. та зобов»язати Летичівське об»єднане УПФ України видати їй довідку про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, за формою затвердженою Постановою Правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013 № 15-1, із всіма складовими заробітної плати працюючого державного службовця за відповідною посадою, на які нараховано та сплачено єдиний внесок на загальноообов»язкове державне соціальне страхування у зв»язку з підвищенням з 01.12.2015 року посадових окладів.

Вимоги обґрунтовує тим, що з 31.12.2010р. їй призначено пенсію при звільненні із посади заступника начальника управління Пенсійного фонду України в Летичівському районі відповідно до ЗУ « Про державну службу» з розрахунку 87% заробітної плати.

Відповідно до ст.. 37-1 ЗУ « Про державну службу» у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв»язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Оскільки з набранням чинності постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року № 1013 « Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» підвищено на 25% посадові оклади керівних працівників, спеціалістів і службовців, розміри яких затверджено, зокрема і постановою Кабінету Міністрів України від 09 березня 2006р. № 268» Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів.

На звернення до УПФ України в Летичівському районі про видачу довідки про складові заробітної плати для перерахунку пенсії отримала повідомлення, що порушує її право на відповідне пенсійне забезпечення, оскільки, для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям має видаватись довідка затвердженої форми яка введена в дію постановою правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013 № 1 « Про виконання рішення окружного адміністративного суду міста Києва по справах № 2а-8893/12/270, а саме довідка відповідної форми затверджена та введена в дію Постановою правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013 № 15-1 « Про виконання рішень Окружного адміністративного суду міста Києва по справах № 2а-8893/12/2670, № 2а-4753/09/270».

В судове засідання сторони заявили клопотання про розгляд справи за їх відсутності.

Позивачка просить вимоги задовольнити з наведених в заяві підстав.

Представник відповідача у письмовому запереченні у задоволенні вимог просить відмовити з підстав, що відповідно до постанови КМУ від 9 грудня 2015 року № 1013 « Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» з 01 грудня 2015 року у межах видатків на оплату праці затверджених у кошторисі управління Пенсійного фонду України в Летичівському районі за рахунок виплат, пов»язаних з індексацією, надбавок, доплат, премій підвищено на 25 відсотків посадові оклади керівних працівників, спеціалістів і службовців управління Пенсійного фонду України в Летичівському районі.

Таким чином, посадовий оклад за посадою заступника начальника управління з 01 грудня 2015року становив 1723грн.

За цією посадою також виплачувалась надбавка за високі досягнення у праці згідно постанови Кабінету Міністрів України № 268 від 09.03.2006 року «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» у розмірі 50% посадового окладу з урахуванням надбавки за ранг державного службовця за вислугу років.

Також у грудні 2015 року в управлінні виплачувалась премія. Оскільки постановою 1013 внесено зміни до Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078, індексація працівникам управління в грудні 2015 року не виплачувалась, а на виконання п.3 Постанови при обчисленні премії враховано виплати кожного працівника, пов»язані з сумою його індексації, яка склалась у грудні 2015 року, з тим, щоб розмір підвищення усіх складових заробітної плати у сумарному виразі для кожного працівника у грудні 2015року перевищив суму індексації, яку йому повинні були виплатити у грудні 2015року.

Крім того, представник відповідача, посилаючись на відсутність коштів просить звільнити Летичівське об»єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області від сплати судового збору.

Справу розглянуто в порядку ст.. 128 КАС України, на підставі наявних матеріалів.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ст.. 37-1 ЗУ « Про державну службу» від 1 грудня 1993року № 3723-ХІІ умови та порядок перерахунку призначення пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України.

Згідно постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» від 31 травня 2000р. № 85, в редакції що діяла до 01.12.2015р. У разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України (для службовців Національного банку України відповідно до рішень його Правління) після набрання чинності Законом України від

16 січня 2003 р. № 432-IV "Про внесення змін до Закону України "Про державну службу" заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України "Про державну службу" визначається в такому порядку: іншим пенсіонерам - на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. При цьому: посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України (для службовців Національного банку України у розмірах, установлених його Правлінням) на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та рангом на момент призначення (перерахунку) пенсії; надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, за почесне звання "заслужений", за роботу з таємними документами залежно від ступеня таємності інформації, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук враховуються в розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі; премія, крім премій, зазначених у другому реченні цього абзацу, та інші надбавки враховуються в середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа вийшла на пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. Премія до державних, професійних свят та ювілейних дат, виплачена у місяці підвищення заробітної плати, враховується в розмірі 1/12

середнього розміру цієї премії (премій), визначеного за відповідною посадою (посадами), з якої призначено (перераховано) пенсію. Перерахунок пенсій провадиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи. Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення (перерахунку) пенсії державним службовцям,

затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики.

У разі ліквідації державного органу довідку видає орган, який є правонаступником, а у разі його відсутності та перейменування (відсутності) посад довідка видається у порядку, встановленому Міністерством соціальної політики за погодженням з Головним

управлінням державної служби.

Отже, відмова відповідача у видачі довідки про заробітну плату що подається для перерахунку пенсії непрацюючому державному службовцю є неправомірною і тому, є підстави, щоб визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у видачі довідки та є підстави зобов'язати відповідача видати довідку про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, за формою затвердженою Постановою Правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013 №15-1, із всіма складовими заробітної плати працюючого державного службовця за відповідною посадою, на які нараховано та сплачено єдиний внесок на загальнообов»язкове державне соціальне страхування у зв»язку з підвищенням з 01.12.2015р. посадових окладів.

Клопотання представника відповідача про відстрочення від сплати судового збору з підстав обмеженого фінансування не є підставою для відстрочення чи звільнення від сплати судового збору, оскільки Постановою Пленуму Вищого адміністративного суду України « Про практику застосування адміністративним судом положень Закону України від 08.07.2011 № 374-VІ « Про судовий збір від 23.01.2015 № 2 судам роз»яснено, що якщо бюджетні установи діють як суб»єкти владних повноважень, то обмеження фінансування такої установи не є підставою для відстрочення чи звільнення від сплати судового збору.

Керуючись ст. 99, 158-163, 183-2 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити. Визнати протиправними дії Летичівського об»єднаного управління Пенсійного фонду України щодо ненадання ОСОБА_1 довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям із всіма складовими заробітної плати з якої призначено пенсію для її перерахунку з 01.12.2015р.

Зобов'язати Летичівське об»єднане управління Пенсійного фонду України видати довідку про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, за формою затвердженою Постановою Правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013 № 15-1, із всіма складовими заробітної плати працюючого державного службовця за відповідною посадою, на які нараховано та сплачено єдиний внесок на загальнообов»язкове державне соціальне страхування у зв»язку з підвищенням з 01.12.2015 посадових окладів.

В задоволенні клопотання відповідача щодо звільнення від сплати судового збору відмовити.

Стягнути з Летичівського об»єднаного управління Пенсійного фонду України судові витрати в сумі 551грн. 20коп.( (отримувач коштів УДКСУ у Летичівському районі, код за ЄДРПОУ 37592837, банк отримувач ГУДКСУ у Хмельницькій обл., МФО 815013, рахунок отримувача 31210206700317, код класифікації доходів бюджету 22030101).

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання апеляційної скарги через Летичівський районний суд Хмельницької області.

Cуддя Летичівського районного суду А.В.Лазаренко