Постанова № 59548720, 08.08.2016, Кіцманський районний суд Чернівецької області

Справа №718/1408/16-а

Провадження №2-а/718/22/16

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.08.2016 року м.Кіцмань

Кіцманський районний суд Чернівецької області

у складі: головуючого - судді Олексюк Т.І.

секретаря - Пітак О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Кіцманському районі Чернівецької області про визнання відмови неправомірною та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з даним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що з 12.06.2008 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Кіцманському районі Чернівецької області та отримує пенсію за віком як державний службовець. 30.03.2016 року звернулася до УПФУ із заявою про перерахунок пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу», у зв'язку зі збільшенням розміру заробітної плати державного службовця - керівника апарату суду на підставі довідки про заробітну плату Територіального управління Державної судової адміністрації України в Чернівецькій області № 8 від 15.03. 2016 року. 14.04.2016 року отримала відповідь УПФУ від 12.04.2016 року за № 12/С-11, згідно якої їй відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії з тих підстав, що відповідно до пункту 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 213 від 02.03.2015 року у разі неприйняття до 01 червня 2015 року закону щодо призначення пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне утримання призначаються відповідно до Законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування». «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України. З 01 червня 2015 року в порядку та на умовах, визначених вищевикладеними законами, призначення та перерахунок пенсії не здійснюється. З підстав, передбачених ст.ст.33, 37-1 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року із змінами і доповненнями, що діяли на дату призначення пенсії (12.06.2008 року), постанови КМУ „Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" від 31.05.2000 року за № 865 та постанови КМУ від 23.04.2003 року за № 581, постанови КМУ „Про деякі питання оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів, що фінансуються з бюджету" від 20.05.2009 року за № 482, просила позов задовольнити.

Позивач ОСОБА_1 подала письмову заяву про підтримання позову та розгляд справи у її відсутності.

Представник Управління Пенсійного фонду України у Кіцманському районі в судове засідання повторно не з`явився, письмового заперечення проти позову не подав.

Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що заявлені вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Встановлено, що позивач ОСОБА_1 з 12.06.2008 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Кіцманському районі Чернівецької області та отримує пенсію за віком як державний службовець.

30.03.2016 року позивач звернулася до УПФУ із заявою про перерахунок пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу», у зв'язку зі збільшенням розміру заробітної плати державного службовця - керівника апарату суду на підставі довідки про заробітну плату Територіального управління Державної судової адміністрації України в Чернівецькій області № 8 від 15.03.2016 року.

Згідно відповіді УПФУ від 12.04.2016 року за № 12/С-11 позивачу відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії з тих підстав, що відповідно до пункту 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 213 від 02.03.2015 року у разі неприйняття до 01 червня 2015 року закону щодо призначення пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне утримання призначаються відповідно до Законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування». «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України. З 01 червня 2015 року в порядку та на умовах, визначених вищевикладеними законами, призначення та перерахунок пенсії не здійснюється.

Порядок пенсійного забезпечення державних службовців передбачений Законом України «Про державну службу» від 16.12.1993 року із змінами і доповненнями, що діяли на дату призначення пенсії (12.06.2008 року).

Відповідно до ст.33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплат за ранги, надбавок за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Посадовий оклад є складовою заробітної плати державного службовця, а тому у разі його підвищення відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій державним службовцям.

Відповідно до ст. 37-1 «Про державну службу» у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески за загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

З метою вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії Кабінет Міністрів України прийняв постанову „Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" від 31.05.2000 року за № 865, до якої постановою КМУ від 23.04.2003 року за № 581 внесені зміни про доповнення її пунктом 4, за змістом якого, у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України після набрання чинності Законом України від 16 січня 2003 року „Про внесення змін до Закону України „Про державну службу", заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України „Про державну службу", визначається в такому порядку: 1)пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію - на підставі поданої довідки про одержувану заробітну плату на момент перерахунку; 2) іншим пенсіонерам - на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. При цьому посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються у розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та рангом на момент призначення (перерахунку) пенсії; надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, за почесне звання „заслужений", за роботу з таємними документами залежно від ступеня таємності інформації, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук враховуються у розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі; премія та інші надбавки враховуються, в середніх розмірах стосовно визначених законодавством таких виплат у відповідному державному органі, з якого особа вийшла на пенсію, на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично їй встановлені.

Постановою Кабінету Міністрів України „Про деякі питання оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів, що фінансуються з бюджету" від 20.05.2009 року за № 482, встановлено, що у разі, коли розмір посадового окладу працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів, що фінансуються з бюджету, нижчий ніж визначений законом розмір мінімальної заробітної плати, посадовий оклад встановлюється на рівні відповідного розміру мінімальної заробітної плати.

Посилання відповідача про те, що Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок пенсії відповідна постанова Кабінетом Міністрів України щодо упорядкування структури та умов оплати праці не приймалася, є необґрунтованими, оскільки на виконання вимог ст.37-1 Закону України „Про державну службу", постановою Кабінету Міністрів України від 20.05.2009 року за № 482 визначені питання оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів, що фінансуються з бюджету.

Цією постановою конкретизовано, що посадовий оклад державного службовця установлюється на рівні відповідного розміру мінімальної заробітної плати.

Згідно ст.8 Закону України «Про державний бюджет України на 2016 рік» з 01 січня 2016 року визначено новий розмір мінімальної заробітної плати в сумі 1378 гривень.

Як вбачається з довідки № 8 від 15.03.2016 року, виданої ТУ ДСА. Посадовий оклад керівника апарату суду станом на 01.01.2016 року становить 6890 гривень.

Оскільки відповідно до Законів України „Про Державний бюджет України на 2009 рік", „Про Державний бюджет України на 2010 рік", „Про Державний бюджет України на 2011 рік" ,„Про Державний бюджет України на 2012 рік" ,„Про Державний бюджет України на 2013 рік",„Про Державний бюджет України на 2014 рік",„Про Державний бюджет України на 2015 рік",„Про Державний бюджет України на 2016 рік" були встановлені нові рівні мінімальної заробітної плати, то орган Пенсійного фонду України був зобов'язаний провести перерахунки пенсіонерам, пенсія яких призначена відповідно до Закону України „Про державну службу" і складовою яких є оклад визначений в розмірі більшому від окладу з якого позивачу було призначено пенсію.

Отже, відмова Управління Пенсійного фонду у проведенні перерахунку пенсії у зв'язку із зміною посадового окладу державного службовця, є неправомірною.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади, до яких належить Пенсійний фонд України, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 55 Конституції України, яка є Законом прямої дії, права і свободи людини і громадянина захищаються законом, при цьому кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

З огляду на вищевикладене дії відповідача щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії є протиправними та безпідставними, оскільки не відповідають вимогам Конституції та законам України.

Враховуючи викладене, ст.ст. 19, 55 Конституції України, ст.ст. 33, 37-1 Закону України ,,Про державну службу» в редакції від 16.12.1993 року, керуючись ст.ст. ст.ст. 9, 11, 14, 72, 86, 160, 161, 162, 183-2 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в Кіцманському районі Чернівецької області від 12.04.2016 року щодо здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 у зв'язку з підвищенням заробітної плати державного службовця - керівника апарату суду на підставі довідки про заробітну плату Територіального управління Державної судової адміністрації України в Чернівецькій області № 8 від 15.03. 2016 року.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Кіцманському районі Чернівецької області здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії за віком років відповідно до статті 37-1 Закону України «Про державну службі» в редакції від 16.12.1993 року (із змінами і доповненнями, що діяли на дату призначення пенсії (12.06.2008 року), з урахуванням підвищення заробітної плати державному службовцю - керівнику апарату суду згідно довідки про заробітну плату Територіального управління Державної судової адміністрації України в Чернівецькій області № 8 від 15.03. 2016 року, починаючи з 01.01.2016 року.

Стягнути з державного бюджету України на користь ОСОБА_1 551,20 гривень у відшкодування понесених витрат по сплаті судового збору.

Апеляційна скарга може бути подана до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Кіцманський районний суд Чернівецької області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: