Ухвала суду № 59534632, 03.08.2016, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

03.08.2016 р. № 814/3487/14

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Марича Є.В. розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовомОСОБА_1, вул. Карла Маркса, 1,Криве Озеро,Кривоозерський район, Миколаївська область,55104 ОСОБА_2, вул. Карла Маркса, 1,Криве Озеро,Кривоозерський район, Миколаївська область,55104 доГоловне управління Держземагентства України у Миколаївській обл., вул. Миру, 34, к. 711,Миколаїв,54034 Відділ Держземагентства у Кривоозерському районі Миколаївської області, вул. Кірова, 19,Криве Озеро,Кривоозерський район, Миколаївська область,55104 Кривоозерська районна державна адміністрація Миколаївської області, вул. майдан Незалежності, 1,Криве Озеро,Кривоозерський район, Миколаївська область,55100 Державний кадастровий реєстратор відділу Держземагенства у Кривоозерському районі Миколаївської області ОСОБА_3, вул. Кірова, 19,Криве Озеро,Кривоозерський район, Миколаївська область,55104 Кривоозерська селищна рада, вул. 1 Травня, 15,Криве Озеро,Кривоозерський район, Миколаївська область,55100 треті особиДП "Миколаївський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою", пр. Миру, 34,Миколаїв,54034 Миколаївська регіональна філія державного підприємства "Центр державного кадастру", вул. Велика Морська, 38,Миколаїв,54030 МРФ ДП "Центр ДЗК" інженер-землевпорядник ОСОБА_4, пр. Миру, 34,Миколаїв,54034 Нотаріус Кривоозерської державної нотаріальної контори Миколаївської області ОСОБА_5, вул. 1Травня, 15,Криве Озеро,Кривоозерський район, Миколаївська область,55100 Реєстраційна служба Кривоозерського районного управління юстиції Миколаївської області, вул. Шевченка, 5,Криве Озеро,Кривоозерський район, Миколаївська область,55104 Фізична особа-підприємець ОСОБА_6, вул. Стрельникова, 14,Криве Озеро,Кривоозерський район, Миколаївська область,55104 провизнання дій протиправними, зобовязання вчинити певні дії,В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1, ОСОБА_2 (далі-позивачі) звернулись до суду з позовом до до Головного управління Держземагентства України у Миколаївській області, Відділу Держземагентства у Кривоозерському районі Миколаївської області, Кривоозерської районної державної адміністрації Миколаївської області, Державний кадастровий реєстратор відділу Держземагенства у Кривоозерському районі Миколаївської області ОСОБА_3, Кривоозерської районної селищної ради, за участю третіх осіб Нотаріуса Кривоозерської державної нотаріальної конторі Миколаївської області ОСОБА_5, Реєстраційної служби Кривоозерського РУЮ Миколаївської області, ФОП ОСОБА_6 з наступними позовними вимогами (з урахуванням уточнених позовних вимог):

1. Визнати дії заступника начальника відділу Держземагенства у Кривоозерському районі Миколаївської області ОСОБА_7 неправомірними, визнати незаконними та скасувати відмови у погодженні технічної документації до державних актів на право приватної власності на землю №018881, №029522, №018880, що були викладені у листах-відповідях (вих. № 810, 809, 808) від 23 вересня 2.014 року.

2.Визнати дії заступника начальника Головного управління Держземагенства у Миколаївській області ОСОБА_8 неправомірними, визнати незаконною та скасувати відмову Головного управління Держземагенства у Миколаївській області у задоволенні заяви від 25 вересня 2014 року, в якій ОСОБА_1 та ОСОБА_2 просили погодити технічну документацію, плану схеми розміщення межових знаків, що була викладена у відповіді від 23 жовтня 2014 року (вих. №Ко-204/6-14).

3. Визнати дії посадових осіб органів місцевого самоврядування та виконавчої влади неправомірними, визнати незаконними та скасувати:

3.1. РішенняКривоозереької селищної ради, Кривоозерського району Миколаївської області від 23.03.2001 року;

3.2. Розпорядження голови Кривоозереької райдержадміністрації від 03.02.2003 року №45-р про затвердження проекту відведення земельної ділянки площею 0,3552 га ОСОБА_6 в довгострокову оренду;

3.3.Державну реєстрацію договору оренди земельної ділянки, здійснену Кривоозерським сектором реєстрації Миколаївської регіональної філії ДІЇ Центр ДЗК за № 040501700001, укладеного між ОСОБА_6 та Кривоозерською райдержадміністрацією 21.03,2005 року;

3.4.РозпорядженняКривоозереької райдержадміністрації Миколаївської області від 21.02.2012 року №97-р про передачу в довгострокове платне користування земельну ділянку загальною площею 0,2472 га, що знаходиться за адресою Миколаївська область Кривоозерський район автодорога Київ-Одеса, 297 км для комерційного обслуговування автегазозаправної станції;

3.5.РозпорядженняКривоозереької райдержадміністрації Миколаївської області від 29.11.2013 року №368-р, з доповненням згідно розпорядження №233-р від року про надання з строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 0,3113 га. що знаходяться за адресоюгМиколаївська область, Кривоозерський район, Кривоозерська селищна рада автодорога Київ-Одеса, 297 км для обслуговування автогазозаправної станції"

3.6 Реєстрацію права власності №2370990 Кривоозерської районної державної адміністрації Миколаївської області;

3.7. Державнуреєстрацію нерухомого майна, земельної ділянки державним кадастровим реєстратором відділу Держземагенства у Кривоозерському районі Миколаївської області, кадастровий номер 4823955100:02:000:1626 дата державної реєстрації земельної ділянки: 13.11.2013 року;

3.8. Державнуреєстрацію нерухомого майна, земельної ділянки державним кадастровим реєстратором відділу Держземагенства у Кривоозерському районі Миколаївської області, кадастровий номер 4823955000:01:000:0474, дата державної реєстрації земельної ділянки: 18.05.2012 року);

3.9. Рішенняпро державну реєстрацію ираз та їх обтяжень реєстраційної служби Кривоозерського районного управління юстиції Миколаївської області:

-індексний номер 8749959 від 06.12.2013 року 15:00:03;

-індексний номер 15148824 від 14.08,2014 року 14:45:23;

-індексний номер 15149837 від 14.08.2014 року 15:01:55.

3.10. Рішенняпро державну реєстрацію прав та їх обтяжень державного реєстратора, нотаріуса Кривоозерської державної нотаріальної контори Миколаївської області ОСОБА_5, індексний номер 15887509 від 18.09.2014 року 14:22:04;

3.11. Рішення Державною кадастрового реєстратора відділу Держземагенства у Миколаївській області №РВ-4800102512015, № РВ-4800102502015. РВ- 4800102482015 від 27 січня 2015 року;

3.12.Реєстрацію за Кривоозерською райдержадміністрацією Миколаївської області права власності на земельну ділянку під реєстраційним номером об'єкту нерухомого майна: 431390148239;

3.13.Реєстрацію за Кривоозерською райдержадміністрацією Миколаївської області права власності на земельну ділянку під реєстраційним номером обєкту нерухомого майна: 234016048239.

3.14.РозпорядженняКривоозерської райдержадміністрації Миколаївської області від 21.12.2006 року №740-р про затвердження Технічної документації із землеустрою щодо складання державного акту на право постійного користування земельною ділянкою та передачу в постійне користування земельної ділянки Службі автомобільних доріг у Миколаївській області під розміщення автомобільної дороги загального користування державного значення М-05 Київ-Одеса;

3.15.Державнуреєстрацію нерухомого майна, земельної ділянки державним кадастровим реєстратором відділу Держземагенства у Кривоозерському районі Миколаївської області, кадастровий номер 4823955000:03:000:1428;

3.16.Реєстрацію права постійного користування земельною ділянкою згідно кадастрового номеру 4823955000:03:000:1428.

4.Визнати недійсними:

1. Договір оренди від 7.02.2003 року укладений між Кривоозерською районною державною адміністрацією та ОСОБА_6 земельну ділянку площею 3552. кв. м (0,3552 га) за кадастровим номером 482395500:01:000:0338;

2.Договір оренди від 22.02.2012 року укладений між Кривоозерською районною державною адміністрацією та ОСОБА_6, щодо земельної ділянки площею 0.2472 га.. з кадастровим номером 482395500:01:000:00474;

3.Додатковий договір до договору оренди землі посвідченого Кривоозерською державною нотаріальною конторою 22.02.2012 року за реєстровим №235 від 18.09.2014року укладений між Кривоозерською районною державною адміністрацією та ОСОБА_6, щодо земельної ділянки площею 0,2472 га з кадастровим номером 482395500:01:000:00474;

4.Договір оренди від 18.09.2014 року укладений між Кривоозерською районною державною адміністрацією та ОСОБА_6, щодо земельної ділянки площею 0,3113 га з кадастровим номером 482395500:02:000:1626.

5. Зобовязати відповідачів - субєктів владних повноважень в особі Головного управління Держземагенства у Миколаївській області, відділу Держземагенства у Кривоозерському районі Миколаївської області та Реєстраційну службу Кривоозерського районного управління юстиції Миколаївської області вчинити певні дії, а саме: провести державну реєстрацію земельних ділянок з присвоєнням кадастрових номерів б 30-ти денний термін, відповідно до державних актів на право приватної власності на землю №018881, №029522, №018880, технічної документації та плану схеми розміщення межових знаків до вказаних державних актів.

6.Зобов'язати відповідачів - субєктів владних повноважень в особі Головного управління Держземагенства у Миколаївській області, Кривоозерську районну державну адміністрацію у Миколаївській області відділу Держземагенства у Кривоозерському районі Миколаївської області відновити права користування та розпоряджання земельними ділянками згідно державних актів №018881, №029522. №018880 громадян ОСОБА_1 та ОСОБА_2

Відповідачі надали суду письмові заперечення проти позовних вимог.

Від сторін надійшли клопотання про розгляд справи в письмовому провадженні (ч. 4 ст. 122 КАС України).

Дослідивши всі матеріали справи, оцінивши наявні докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що даний спір не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства з огляду на таке.

Як вбачається з позовної заяви, всі заявлені позовні вимоги, з урахуванням уточнених вимог, по суті стосуються рішень РДА щодо розпорядження земельними ділянками, наслідком яких став спір про право на земельні ділянки між позивачами та третьою особою ОСОБА_6

Рішення суб'єкта владних повноважень у сфері земельних відносин, яке має ознаки ненормативного акта та вичерпує свою дію після його реалізації, може оспорюватися з точки зору його законності, а вимоги про визнання рішення незаконним - розглядатися в порядку цивільного або господарського судочинства, якщо за результатами реалізації рішення у фізичної чи юридичної особи виникло право цивільне й спірні правовідносини, на яких ґрунтується позов, мають приватноправовий характер. У такому випадку вимога про визнання рішення незаконним може розглядатися як спосіб захисту порушеного цивільного права за статтею 16 ЦК України та пред'являтися до суду для розгляду в порядку цивільного або господарського судочинства, якщо фактично підґрунтям і метою пред'явлення позовної вимоги про визнання рішення незаконним є оспорювання цивільного речового права особи (зокрема й права власності на землю), що виникло в результаті та після реалізації рішення суб'єкта владних повноважень.

Аналогічна правова позиція висловлена в постанові Верховного Суду України від 16.12.2015 року по справі № 6-2510ц15.

Відповідно до статті 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України, висновок Верховного Суду України щодо застосування норми права, викладений у його постанові, прийнятій за результатами розгляду справи з підстав, передбачених пунктами 1 і 2 частини першої статті 237 цього Кодексу, є обовязковим для всіх субєктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права. Висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права. Суд має право відступити від правової позиції, викладеної у висновках Верховного Суду України, з одночасним наведенням відповідних мотивів. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, установлену законом.

Отже, заявлені позовні вимоги мають розглядатися місцевим загальним судом в порядку цивільного судочинства.

Згідно пункту 1 частини 1 статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 7 Закону України "Про судовий збір" сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв'язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.

Керуючись статтями 157, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Закрити провадження у справі № 814/3487/14.

2. Ухвалу направити сторонам по справі.

Апеляційна скарга на цю ухвалу подається в порядок та строки апеляційного оскарження визначені ст. 186 КАС України.

Суддя Є. В. Марич