Ухвала суду № 59528875, 08.08.2016, Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області

08.08.2016

У Х В А Л А

про задоволення клопотання

копія Справа № 401/2575/16-к Провадження № 1-кс/401/227/16

08 серпня 2016 року м. Світловодськ

Слідчий суддя Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області

Мельничик Ю.С.,

за участю: секретаря Страшної О.Е.

прокурора Волинської А.М.,

розглянувши в Світловодському міськрайонному суді Кіровоградської області у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого СВ Світловодського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області Шаповала В.В. про призначення виїздної позапланової ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності, -

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшло клопотання старшого слідчого СВ Світловодського ВП ГУНП в Кіровоградській області Шаповал В.В. про призначення виїздної позапланової ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності управління освіти Світловодської місцевої ради (юридична та фактична адреса: м. Світловодськ Кіровоградської області, вул. Героїв України, 4, код ЄДРПОУ 02143979).

В обґрунтування свого клопотання слідчий посилається на те, що 22 червня 2016 року на підставі письмової заяви першого заступника Світловодського міського голови ОСОБА_3 від 22.06.2016 року про вчинення злочину СВ Світловодського ВП ГУНП в Кіровоградській області внесено відомості до ЄРДР та розслідується кримінальне провадження №12016120270001149 за ч.1 ст.364 КК України.

У заяві про злочин зазначено, що службові особи управління освіти Світловодської міської ради, на думку заявника ОСОБА_3, вчинили зловживання службовим становищем при здійсненні закупівель упродовж 2015 року та першого півріччя поточного року продуктів харчування за істотно завищеними цінами майже у 2,5 рази; провели тендерні закупівлі з порушенням чинного законодавства у споріднених суб'єктів господарювання; харчування дітей не відповідає встановленим нормативам, забезпечується лише на 60% від потреби з метою ухилення від проведення конкурсних закупівель; фальсифікацію матеріалів тендерної документації; безпідставне нарахування та збільшення премій і доплат керівним працівникам, бухгалтерії управління освіти міської ради, безпідставного та безоплатного використання суб'єктами господарювання без укладання договорів оренди приміщень дошкільних навчальних закладів.

Під час досудового розслідування за ухвалою слідчого судді Світловодського міськрайонного суду від 05 липня 2016 року про тимчасовий доступ та вилучення документів вилучено оригінали тендерної та бухгалтерської документації управління освіти Світловодської міської ради.

Під час досудового розслідування з метою перевірки слідчим шляхом доводів, викладених у заяві про злочин першого заступника міського голови ОСОБА_3, щодо протиправності дій службових осіб управління освіти міської ради; дослідження законності проведення закупівель, нарахування та виплати заробітної плати, премій, доплат, надбавок керівництву управління освіти міської ради, використання об'єктів нерухомого майна дошкільних та шкільних навчальних закладів, які перебувають на балансі управління освіти міської ради, визначення розміру шкоди, завданої інтересам територіальної громади м. Світловодська, вказаним кримінальним правопорушенням, виникла необхідність у проведенні Державною фінансовою інспекцією в Кіровоградській області виїзної позапланової ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності управління освіти Світловодської міської ради.

Ухвалою слідчого судді Світловодського міськрайонного суду від 26 липня 2016 року задоволено клопотання слідчого та у справі призначено проведення виїзної позапланової ревізії з 01 по 19 серпня 2016 року окремих питань фінансово-господарської діяльності управління освіти виконкому Світловодської міської ради за період з 01 січня 2015 року по 18 липня 2016 року, яке доручено спеціалістам Державної фінансової інспекції в Кіровоградській області.

Під час проведення виїзної позапланової ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності управління освіти виконкому Світловодської міської ради встановлено, що в переважній більшості процедури тендерів та закупівель 2015 року розпочалися в листопаді-грудні 2014 року, зокрема з моменту розміщення про них оголошень в офіційних виданнях.

В зв'язку з вказаних слідчий за погодженням з прокурором фактично просив уточнити період проведення призначеної ухвалою слідчого судді від 26 липня 2016 року виїзної позапланової ревізії, яка проводиться з 01 по 19 серпня 2016 року щодо окремих питань фінансово-господарської діяльності управління освіти виконкому Світловодської міської ради, за період з 01 листопада 2014 року по 18 липня 2016 року.

В судовому засіданні прокурор підтримав заявлене клопотання, просить суд його задовольнити та призначити виїздну позапланову ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності з наведених у клопотанні підстав.

Представник управління освіти Світловодської місцевої ради, тобто особи, стосовно якої признається виїздна позапланова ревізія окремих питань фінансово-господарської діяльності, у судове засідання відповідно до ч.2 ст.163 КПК України не викликався.

Заслухавши прокурора, перевіривши матеріали кримінального провадження, знаходжу клопотання обґрунтованим, таким, що підлягає задоволенню з таких підстав.

В судовому засіданні встановлено, що 22 червня 2016 року на підставі письмової заяви першого заступника Світловодського міського голови ОСОБА_3 від 22 червня 2016 року про вчинення злочину СВ Світловодського ВП ГУНП в Кіровоградській області внесено відомості до ЄРДР та розслідується кримінальне провадження №12016120270001149 за ч. 1 ст. 364 КК України по фактам безпідставного витрачання бюджетних коштів посадовими особами управління освіти виконавчого комітету Світловодської міської ради.

Статтею 2 КПК України встановлено, що завданями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Статею 78 Податкового кодексу України визначено підстави для проведення документальної позапланової перевірки.

Так, відповідно до ст. 82.2 ПК України тривалість перевірок, визначених у статті 78 цього Кодексу (крім перевірок, що проводяться за наявності обставин, визначених у підпункті 78.1.8 пункту 78.1 статті 78 цього Кодексу, тривалість яких встановлена у статті 200 цього Кодексу), не повинна перевищувати 15 робочих днів для великих платників податків, щодо суб'єктів малого підприємництва - 5 робочих днів, для фізичних осіб - підприємців, які не мають найманих працівників, за наявності умов, визначених в абзацах третьому - восьмому цього пункту, - 3 робочі дні, інших платників податків - 10 робочих днів.

Відповідно до ч.7 ст.11 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні", позапланові виїзні ревізії суб'єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені цим Законом до підконтрольних установ, проводяться органами державного фінансового контролю за судовим рішенням, ухваленим у кримінальному провадженні.

Орган або особа, що ініціює проведення позапланової виїзної ревізії, подає до суду письмове обґрунтування підстав такої ревізії та дати її початку і закінчення, документи, які відповідно до частин п'ятої і сьомої цієї статті свідчать про виникнення підстав для проведення такої ревізії, а також на вимогу суду - інші відомості.

Оскільки здійснення державного фінансового контролю за використанням і збереженням державних фінансових ресурсів, ефективним використанням коштів і майна, станом і достовірністю бухгалтерського обліку і фінансової звітності у суб"єктах господарювання, незалежно від форми власності, відноситься до головних завдань органу державного фінансового контролю, а забезпечення розслідування кримінального провадження є можливим лише при проведенні позапланової ревізії окремих питань фінансово - господарської діяльності установи, клопотання підлягає до задоволення.

Ухвалою слідчого судді Світловодського міськрайонного суду від 26 липня 2016 року задоволено клопотання слідчого та у справі призначено проведення виїзної позапланової ревізії з 01 по 19 серпня 2016 року окремих питань фінансово-господарської діяльності управління освіти виконкому Світловодської міської ради за період з 01 січня 2015 року по 18 липня 2016 року, яке доручено спеціалістам Державної фінансової інспекції в Кіровоградській області.

Під час проведення виїзної позапланової ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності управління освіти виконкому Світловодської міської ради встановлено, що в переважній більшості процедури тендерів та закупівель 2015 року розпочалися в листопаді-грудні 2014 року, зокрема з моменту розміщення про них оголошень в офіційних виданнях.

На підставі викладеного, з метою забезпечення кримінального провадження, та повноти та всебічності розслідування кримінального провадження, в передбачені кримінально - процесуальним законодавством строки, належного зібрання доказів про обставини вчинення кримінального правопорушення, встановлення істини та подальшого прийняття законного процесуального рішення, клопотання як обґрунтоване підлягає задоволенню.

Керуючись ст.11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», ст.ст.78, 82.2 ПК України, ст. 110, 165 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Клопотання слідчого задовольнити.

Призначити проведення виїзної позапланової ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності управління освіти Світловодської місцевої ради (юридична та фактична адреса: м. Світловодськ Кіровоградської області, вул. Героїв України, 4, код ЄДРПОУ 02143979) з наступних питань:

1.1. дотримання законодавства при створенні комітету з конкурсних торгів управління освіти Світловодської міської ради, який функціонував у період з 01 січня 2015 року по 31 грудня 2015 року та з 01 січня 2016 року по 18 лиспня 2016 року;

1.2. дотримання законодавства при проведенні управлінням освіти Світловодської міської ради процедури тендерів та закупівель у період з 01 листопада 2014 року по 31 грудня 2015 року та з 01 січня 2016 року по 18 липня 2016 року продуктів харчування, надання послуг їдалень і буфетів для потреб дошкільних та шкільних навчальних закладів у фізичних осіб-підприємців ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 та інших суб'єктів господарювання;

1.3. виконання умов договорів про здійснення тендерів та закупівель продуктів харчування, надання послуг їдалень, буфетів для дошкільних та шкільних навчальних закладів, укладених між управлінням освіти Світловодської міської ради та вказаними вище суб'єктами господарювання, у період з 01.01.2015 року по 31.12.2015 року та з 01.01.2016 року по 18.07.2016 року;

1.4. чи заподіяно збитки територіальній громаді м. Світловодська при проведенні управлінням освіти Світловодської міської ради процедури тендерів та закупівель продуктів харчування для потреб дошкільних і шкільних навчальних закладів, надання послуг їдалень і буфетів у період з 01.01.2015 року по 31.12.2015 року та з 01.01.2016 року по 18.07.2016 року, та виконанні умов зазначених договорів, якщо так, то діями кого саме, на яку суму;

1.5. правильність нарахування та виплати заробітної плати, премій, надбавок, доплат начальнику, заступнику начальника, головному спеціалісту-інспектору, всім працівникам методичного кабінету, централізованої бухгалтерії, групи по централізованому господарському обслуговуванню, керівникам дошкільних начальних закладів управління освіти Світловодської міської ради;

1.6. законність використання нерухомого майна дошкільних та шкільних навчальних закладів, яке перебуває на балансі управління освіти Світловодської міської ради, стан взаєморозрахунків з управлінням освіти Світловодської міської ради суб'єктів господарювання у період з 01.01.2015 року по 31.12.2015 року та з 01.01.2016 року по 18.07.2016 року за використання зазначеного нерухомого майна, наявність підстав для його використання при наданні послуг із забезпечення харчуванням та послуг шкільних буфетів, повнота розрахунків;

1.7. чи заподіяно збитки територіальній громадян м. Світловодська при проведенні управлінням освіти Світловодської міської ради нарахування та виплати заробітної плати, премій, надбавок, доплат начальнику, заступнику начальника, головному спеціалісту-інспектору, всім працівниками методичного кабінету, централізованої бухгалтерії, групи по централізованому господарському обслуговуванню, керівникам дошкільних начальних закладів управління освіти Світловодської міської ради, використанні нерухомого майна дошкільних та шкільних навчальних закладів, яке перебуває на балансі управління освіти Світловодської міської ради у період з 01.01.2015 року по 31.12.2015 року та з 01.01.2016 року по 18.07.2016 року, якщо так, то діями кого саме, на яку суму,

Проведення виїзної позапланової ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності доручити спеціалістам Державної фінансової інспекції в Кіровоградській області.

Встановити терміни для проведення ревізії у період з 29 липня 2016 року по 18 серпня 2016 року, упродовж 15 (п'ятнадцяти) робочих днів, про результати повідомити Світловодський відділ поліції ГУНП в Кіровоградській області з наданням акту ревізії та матеріалів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя підпис Згідно з оригіналом

Слідчий суддя Світловодського міськрайонного суду

Кіровоградської області Ю.С. Мельничик