Ухвала суду № 59522855, 04.08.2016, Фортечний районний суд міста Кропивницького (до 25.04.2025 - Кіровський районний суд м. Кіровограда)

Справа № 404/4886/16-к

Номер провадження 1-кс/404/914/16

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 серпня 2016 року слідчий суддя Кіровського районного суду м. Кіровограда Павелко І.Л., з секретарем Клоченко Т.О., за участю слідчого Вербового Д.Ф., представника управління освіти КМР ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого Кіровоградського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області Вербового Д.Ф. про тимчасовий доступ до речей та документів, внесеного 01.06.2016 р. до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12016120020006890 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Слідчий Кіровоградського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області Вербового Д.Ф. за погодженням прокурором Кіровоградської місцевої прокуратури звернувся до суду з клопотанням про тимчасовий доступ до документів, в рамках кримінального провадження № 12016120020006890 від 01.06.2016 року.

У провадженні Кіровоградського ВП ГУ НП в Кіровоградській області знаходяться матеріали досудового розслідування, внесені до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань за № 12016120020006890 від 01.06.2016 року по факту завищення вартості, службовими особами управління освіти Кіровоградської міської ради (м. Кіровоград (Кропивницький), вул. Велика Перспективна, 41) (далі - Замовник), в ході закупівлі продуктів харчування для навчальних закладів м. Кіровограда на період 2016 року, на ряд продуктів харчування, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.

В ході проведення досудового розслідування встановлено, що в грудні 2015 року службовими особами Замовника проведено процедуру конкурсних торгів (запит цінових пропозицій) по закупівлі продуктів харчування для навчальних закладів м. Кіровограда. За результатами процедур державних закупівель акцептовано конкурсні пропозиції по наступним позиціям: цукор (вага 115000 кг) укладено договір зі Споживчим товариством «Добра» (код ЄДРПОУ 35189200, м. Кіровоград (Кропивницький), вул. Кільцева, 63) від 04.01.2016 № 15 на суму 1 828 500 грн., (за ціною 15,9 грн. за 1 кг); ікра кабачкова (вага 13000 кг) укладено договір з ТОВ «УкрПродДонСервіс» (код ЄДРПОУ 37383711, м. Кіровоград (Кропивницький), вул. Аерофлотська, 13) від 04.01.2016 № 1/1 на суму 390 000 грн. (за ціною 30 грн. за 1 кг); куряче філе охолоджене (вага 45 000 кг) укладено договір зі Споживчим товариством «Добра» (код ЄДРПОУ 35189200, м. Кіровоград (Кропивницький), вул. Кільцева, 63) від 13.01.2016 № 29 на суму 2 979 000 грн., (за ціною 66,20 грн. за 1 кг); борошно пшеничне (вищого ґатунку) (вага 115 000 кг) укладено договір з ТОВ «УкрПродДонСервіс» (код ЄДРПОУ 37383711, м. Кіровоград (Кропивницький), вул. Аерофлотська, 13) від 04.01.2016 № 10/1 на суму 906 200 грн. (за ціною 7,88 грн. за 1 кг); олія соняшникова рафінована (вага 25 000 кг) укладено договір зі Споживчим товариством «Добра» (код ЄДРПОУ 35189200, м. Кіровоград (Кропивницький), вул. Кільцева, 63) від 04.01.2016 № 3 на суму 722 500 грн., (за ціною 28,90 грн. за 1 кг).

Згідно наданої, управлінням освіти Кіровоградської міської ради, інформації (від 27.05.2016 № 2107/10109, наданої на запит від 26.05.2016 № 2346/39/110/03-16), формування цін на зазначені вище продукти харчування здійснювалися на початку процедур конкурсних торгів, на підставі експертних висновків про середньо-ринкову вартість продуктів харчування Кіровоградської регіональної торгово-промислової палати, зокрема експертного висновку В-746 від 02.11.2015 наданого експертом ОСОБА_3, на підставі листа замовлення експертизи від управління освіти Кіровоградської міської ради № 3437/1-0109 від 19.10.2015.

Відповідно вказаного експертного висновку, станом на 01.11.2015 експертом проаналізовано та надано цінову інформацію ринкової вартості по м. Кіровограду, на вищезазначені продукти харчування: цукор - 15,25-17,00 грн. за 1 кг; ікра кабачкова - 26,40-33,8 грн. за 1 кг; куряче філе охолоджене - 64,40-66,49 грн. за 1 кг; борошно пшеничне вищого ґатунку - 7,50-9,50 грн. за 1 кг та олія соняшникова рафінована - 27,95-32,70 грн. за 1 л.

В ході проведення досудового розслідування, отримано інформацію про середньо ринкову вартість даних продуктів харчування від оптово-роздрібних торгових мереж м. Кіровограда, а саме: ТОВ «Копілка», ТОВ «Вересень плюс» (торгівельні магазини «Вересень» та «Соціальний магазин»), на підставі якої, призначено судово-товарознавче дослідження (згідно постанові від 23.06.2016).

Проведеним судово-товарознавчим дослідженням від 25.07.2016 № 1107 встановлено середньо ринкову вартість наступних продуктів харчування в м. Кіровограді: цукор (за 1 кг) станом цін на 01.12.2015 склала 14,58 грн., 01.01.2016 склала 14,56 грн., 01.02.2016 склала 14,42 грн., 01.03.2016 склала 14,38 грн., 01.04.2016 склала 13,78 грн. (ціна за договором - 15,9 грн.); ікра кабачкова (за 1 кг) станом цін на 01.12.2015 склала 23,97 грн., 01.01.2016 склала 23,97 грн., 01.02.2016 склала 27,34 грн., 01.03.2016 склала 24,51 грн., 01.04.2016 склала 23,65 грн. (ціна за договором - 30 грн.); куряче філе охолоджене (за 1 кг) станом цін на 01.12.2015 склала 65,40 грн., 01.01.2016 склала 65,59 грн., 01.02.2016 склала 62,39 грн., 01.03.2016 склала 62,04 грн., 01.04.2016 склала 65,72 грн. (ціна за договором - 66,20 грн.); борошно пшеничне (за 1 кг) станом цін на 01.12.2015 склала 6,16 грн., 01.01.2016 склала 5,89 грн., 01.02.2016 склала 5,86 грн., 01.03.2016 склала 6,01 грн., 01.04.2016 склала 5,82 грн. (ціна за договором - 7,88 грн.); олія соняшникова рафінована (за 1 кг) станом цін на 01.12.2015 склала 30,38 грн., 01.01.2016 склала 31,09 грн., 01.02.2016 склала 31,69 грн., 01.03.2016 склала 31,69 грн., 01.04.2016 склала 31,89 грн. (ціна за договором - 28,90 грн.), таким чином наявна різниця у вартості, свідчить про можливе штучне завищення вартості придбаних продуктів харчування за Державні кошти.

Так, згідно даного експертного висновку, визначено, що в експертній практиці, зокрема експертами товарознавцями частіше за все вживається таке поняття як «ринкова вартість майна». Загальне визначення ринкової вартості сформульоване Міжнародним комітетом із стандартів оцінки майна і застосовується в такому визначенні:

Ринкова вартість - це вірогідна ціна, за яку майно може бути продано на дату оцінки на відкритому конкурентному ринку за відсутності додаткових інвестиційних операцій між обізнаними, зацікавленими і незалежними сторонами. Виходячи з цього ринкова вартість - є величина розрахункова, тобто реальною ціною продажу, і визначається за умови найбільш ефективного використання об'єкту оцінки.

Вартість досліджуваних об'єктів оцінки визначається керуючись вимогами Національного стандарту № 1 «Загальні засади оцінки майна і майнових прав», затверджені Постановою КМУ № 1440 від 10.09.2003:

П.4 Оцінка майна проводиться з дотриманням принципів корисності, попиту і пропозиції, заміщення, очікування, граничної продуктивності внеску, найбільш ефективного використання.

П.6 Принцип попиту і пропозиції відображує співвідношення пропозиції і попиту на подібне майно. Відповідно цьому принципу під час проведення оцінки враховуються ринкові коливання цін на подібне майно і інші чинники, які можуть привести до змін в співвідношенні пропозиції і попиту на подібне майно.

П.15 Методи проведення оцінки, які застосовуються під час визначення ринкової вартості об'єкту оцінки, повинні ґрунтуватися на результатах аналізу цін продажу (пропозиції) на подібне майно.

Вартість продуктів зазначених вище продуктів харчування, визначалась згідно із загальноприйнятими методами при виконанні судо-товарознавчих експертиз, керуючись методи матеріалами по визначенню вартості.

В ході допиту голови комітету з проведення конкурсних торгів Кіровоградської міської ради ОСОБА_4, встановлено, що документація з проведення даних торгів, договори, додаткові угоди тощо, зберігається у приміщенні управління освіти Кіровоградської ради, що за адресою вул. Велика Перспективна, 41, м. Кіровоград (Кропивницький).

З метою повного, всебічного і неупередженого дослідження усіх обставин кримінального провадження, виявлення як тих обставин, що викривають, так і ті, що виправдовують особу, а також обставин, що пом'якшують чи обтяжують його покарання, з метою надання цим обставинам належної правової оцінки та забезпечення прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень, у кримінальному провадженні виникла необхідність у здійсненні тимчасового доступу до наступних речей і документів, які знаходяться в управлінні освіти Кіровоградської міської ради, що за адресою вул. Велика Перспективна, 41, м. Кіровоград (Кропивницький): 1) Рішення про утворення комітету з конкурсних торгів та положення про нього.2) Рішення про призначення голови комітету з конкурсних торгів, заступника (заступників) голови комітету з конкурсних торгів та секретаря.3) Документів щодо затвердження складу комітету з конкурсних торгів та визначення функцій кожного члена комітету.4) Протоколів засідань комітету з конкурсних торгів, зокрема протоколи вибору процедури закупівлі, розкриття конкурсних (цінових) пропозицій, оцінки та акцепту конкурсних (цінових) пропозицій.5) Документацію з конкурсних торгів у повному обсязі.6) Запитів учасників конкурсних торгів на отримання документації.7) Конкурсних пропозицій наданих усіма учасниками процедур закупівлі, заявки на участь у попередній кваліфікації учасників.8) Реєстрів отриманих конкурсних (цінових) пропозицій.9) Повідомлень про акцепт конкурсної пропозиції.10) Звітів про результати проведення процедур закупівель.11) Договорів (додаткових угод) про закупівлю укладені відповідно до вимог конкурсної документації та умов акцептованої конкурсної пропозиції, прибуткові накладні, специфікація (вимоги до предмету закупівлі), акти прийому-передачі, платіжні доручення та банківські виписки.

Необхідність здійснення тимчасового доступу до речей і документів та можливість їх вилучення необхідно також для проведення відповідних у кримінальному провадженні експертиз, в тому числі економічних.

Заслухавши слідчого, який підтримав внесене ним клопотання, представника управління освіти Кіровоградської міської ради, яка заперечила проти задоволення даного клопотання, 0 дослідивши матеріали клопотання, приходжу до наступного.

Відповідно до ч.5 ст. 163 КПК України визначено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи та самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні і не становлять собою та не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до ч.6 ст.163 КПК України визначено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження крім обставин, передбачених ч.5 ст.163 КПК України, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести за допомогою цих речей і документів.

Доводи представника управління освіти Кіровоградської міської ради щодо можливості надання управлінням вищевказаних документів на запит слідчого не обґрунтовані та не можуть бути підставою для відмови в задоволенні даного клопотання.

Внесене слідчим клопотання відповідає вимогам ст.160 КПК України, матеріали клопотання містять достатні дані про здійснення слідчим досудового розслідування раніше зазначеного кримінального правопорушення, а також про те, що речі та документи, про тимчасовий доступ до яких просить надати слідчий, та які перебувають у володінні Управління освіти Кіровоградської міської ради, що за адресою вул. Велика Перспективна, 41, м. Кіровоград (Кропивницький) та мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у цьому кримінальному провадженні та для повного та неупередженого розслідування всіх обставин даного кримінального правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.132, 160, 163-165, 166, 309, 369-372, 532 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого Кіровоградського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області Вербового Д.Ф. про тимчасовий доступ до речей та документів - задовольнити.

Зобов'язати начальника Управління освіти Кіровоградської міської ради надати слідчому Кіровоградського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області Вербовому Д.Ф. тимчасовий доступ та вилучення (виїмку) усіх без виключення оригіналів документів, що стосуються проведення процедур закупівель продуктів харчування для навчальних закладів м. Кіровограда, управлінням освіти Кіровоградської міської ради, на період 2016 року, по предметам закупівлі: цукор, ікра кабачкова, куряче філе охолоджене, борошно пшеничне вищого ґатунку, олія соняшникова рафінована, які знаходяться в в управлінні освіти Кіровоградської міської ради, що за адресою вул. Велика Перспективна, 41, м. Кіровоград (Кропивницький): 1) Рішення про утворення комітету з конкурсних торгів та положення про нього.2) Рішення про призначення голови комітету з конкурсних торгів, заступника (заступників) голови комітету з конкурсних торгів та секретаря.3) Документів щодо затвердження складу комітету з конкурсних торгів та визначення функцій кожного члена комітету.4) Протоколів засідань комітету з конкурсних торгів, зокрема протоколи вибору процедури закупівлі, розкриття конкурсних (цінових) пропозицій, оцінки та акцепту конкурсних (цінових) пропозицій.5) Документацію з конкурсних торгів у повному обсязі.6) Запитів учасників конкурсних торгів на отримання документації.7) Конкурсних пропозицій наданих усіма учасниками процедур закупівлі, заявки на участь у попередній кваліфікації учасників.8) Реєстрів отриманих конкурсних (цінових) пропозицій.9) Повідомлень про акцепт конкурсної пропозиції.10) Звітів про результати проведення процедур закупівель.11) Договорів (додаткових угод) про закупівлю укладені відповідно до вимог конкурсної документації та умов акцептованої конкурсної пропозиції, прибуткові накладні, специфікація (вимоги до предмету закупівлі), акти прийому-передачі, платіжні доручення та банківські виписки.

Строк дії ухвали визначити до 04.09.2016 року.

Відповідно до ч.1 ст.166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала набирає законної сили з моменту оголошення та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Кіровського

районного суду

м.Кіровограда І. Л. Павелко