Постанова № 59517326, 01.08.2016, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

01 серпня 2016 р.

Р і в н е

817/831/16

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Гломба Ю.О. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом

Управління Держпраці у Рівненській області

до

ЖКП "Західне"

про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю), -

В С Т А Н О В И В:

Управління Держпраці у Рівненській області звернулося до Рівненського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ЖКП "Західне" про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю).

Справа розглянута в порядку скороченого провадження.

Ухвалою про відкриття скороченого провадження від 24 червня 2016 року відповідачу було надано десятиденний строк з дня отримання ухвали для подання заперечення. У вказаний строк відповідачем не було подано заперечення на адміністративний позов та заяви про визнання позову.

Давши оцінку доказам у справі, повно і всебічно з’ясувавши всі обставини справи в їх сукупності на підставі чинного законодавства, перевіривши їх дослідженими доказами, суд встановив наступне.

Відповідно до підпунктів 1 та 2 пункту 3 Положення про Управління Держпраці у Рівненській області (далі - Управління) основними завданнями покладеними на Управління є реалізація державної політики у сферах промислової безпеки, охорони праці, гігієни, поводження з вибуховими матеріалами, здійснення державного гірничого нагляду, а також з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, зайнятість населення, загальнообов'язкове державне соціальне страхування в частині призначення нарахування та виплати допомоги, компенсацій, надання соціальних послуг та інших видів матеріального забезпечення з метою дотримання прав і гарантій застрахованих осіб; здійснення комплексного управління охороною праці та промисловою безпекою на обласному рівні.

З матеріалів справи встановлено, що в період з 11.05.2016 по 25.05.2016 на підставі наказу №255 від 06.05.2015 та направлення №247-Н/01-26 від 06.05.2016 проведено планову перевірку дотримання вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки Житлово-комунального підприємства "Західне" (вул. Вербова, 20, м. Рівне, Рівненська область, 33024).

Управління Держпраці проводить перевірки дотримання вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки в порядку встановленим Законом України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" та Положення "Про організацію та здійснення державного гірничого нагляду, державного нагляду (контролю) у сфері промислової безпеки та охорони праці в системі Держгірпромнагляду України", затвердженого наказом Міністерства надзвичайних ситуацій України від 11.08.2011 № 826 (далі - Наказ №826).

За результатами перевірки складено акт перевірки суб'єкта господарювання (виробничого об'єкта) №35а/06-5 від 25.05.2016 року, отриманий посадовою особою Житлово-комунального підприємства "Західне".

Під час перевірки виявлено 49 порушень дотримання вимог охорони праці та промислової безпеки, серед яких наступні створюють загрозу життю та здоров'ю людей

В порушення абзацу 5 частини 2 статті 13 Закону України "Про охорону праці" ЖКП "Західне" не забезпечує належне утримання будівель і споруд, виробничого обладнання та устаткування, моніторинг за їх технічним станом.

В ліфтах за адресами:

вул. Макарова, 10 п.7 реєстр. №Р-1873;

вул. Дубенська, 44 - п.4 реєстр. №Р-1924, п.9 реєстр. №Р-1919, п.10 реєстр. №Р-1943; просадка середнього каната на канатотяговому шківу ліфтів, перевищує встановлені норми.

В ліфтах за адресами:

вул. Макарова, 6 - п.4 реєстр. №Р-1864; п.6 реєстр. №Р-1866;

вул. Макарова,8 - п.1 реєстр. №Р-1872, п.2 реєстр. №Р-1871, п.3 реєстр. №Р-1870;

вул. Макарова, 10 - п.1 реєстр. №Р-1867, п.2 реєстр. №Р-1880, п.7 реєстр. №Р-1873, п.8 реєстр. №Р-1874;

вул. Макарова,44 - п.1 реєстр. №Р-1927, п.3 реєстр. №Р-1925, п.4 реєстр. №Р-1924, п.9 реєстр. №Р-1919, п.10 реєстр. №Р-1943;

вул. Макарова, 40 п.4 реєстр. №Р-1909,

- зношенні робочі канавки шківів обмежувачів швидкості ліфтів, що перевищує допустимі значення.

В ліфті за адресою вул. Дубенська, 44 п.5 реєстр. №Р-1923 відсутня захисна кришка (БРНО) на електродвигуні ліфта, кабелі оголені, не захищені від механічних пошкоджень, можливий доступ до струмоведучих частин обладнання.

В ліфтах за адресами:

вул. Макарова, 8 - п.1 реєстр. №Р-1872, п.2 реєстр. №Р-1871, п.3 реєстр. №Р-1870;

вул. Макарова, 10 - п.1 реєстр. №Р-1867, п.2 реєстр. №Р-1880, п.6 реєстр. №Р-1872, п.7 реєстр. №Р-1873, п.8 реєстр. №Р-1874;

вул. Дубенська, 40 п.4 реєстр. №Р-1909,

- при роботі спостерігається підвищений шум, вібрація та поздовжній і поперечний люфт в лебідці ліфта.

Зазначені ліфти не відповідають вимогам Правил будови і безпечної експлуатації ліфтів, які затверджені наказом Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду від 01.09.2008 № 190 (далі - Правила експлуатації ліфтів), а саме:

- в порушення вимог пункту 6.6.4, підвісна система, компенсація та обмеження швидкості електричних ліфтів не відповідають вимогам глави 9 ДСТУ EN 81-1:2003;

- ліфти продовжують працювати всупереч вимогам пункту 9.7.15., яким передбачена заборона роботи ліфта, в разі:

не проведено технічний огляд або експертне обстеження ліфта;

закінчився зазначений у паспорті термін роботи ліфта;

несправні прилади і пристрої безпеки, а також мають місце інші несправності, які впливають на безпечну експлуатацію ліфта.

Відповідно до Наказу №826, загроза життю та здоров’ю працівників - це виникнення умов, за яких подальше продовження виконання робіт або експлуатація об’єкта, машин, і механізмів несе ризик спричинення внаслідок цих умов фізичної шкоди працівникові, в тому числі такої, яка може призвести до смертельного наслідку.

Пунктом 2.26 Наказу №826 передбачено, що право заборонити виконання робіт виробництва виникає у разі виявлення під час перевірки:

- порушень вимог законодавства з охорони праці та промислової безпеки, що створюють загрозу життю працівників;

- відсутності дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки;

- не проведення у встановленому порядку та в терміни технічного огляду, випробування або експертного обстеження машин, механізмів та устаткування підвищеної небезпеки.

Відповідно до ч. 5 ст. 4 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" повне або часткове зупинення виробництва (виготовлення) або реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг допускається за постановою адміністративного суду, ухваленою за результатами розгляду позову органу державного нагляду (контролю) щодо застосування заходів реагування.

В ході судового розгляду справи суд дійшов висновку, що подальша експлуатація вищевказаних ліфтів, із зазначеними порушеннями створює загрозу життю та/або здоров’ю людей.

З урахуванням наведеного позовні вимоги про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) підтверджуються належними та допустимими доказами, а тому підлягають задоволенню.

Судові витрати, відповідно до статті 94 КАС України, з відповідача не присуджуються.

Керуючись статтями 160-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити повністю.

Застосувати до ЖКП "Західне" захід реагування у сфері державного нагляду шляхом заборони експлуатації пасажирських ліфтів: Р-1927 по вул. Дубенська, 44 п.1; Р-1925 по вул. Дубенська, 44 п.3; Р-1924 по вул. Дубенська, 44 п.4; Р-1923 по вул. Дубенська, 44 п.5; Р-1919 по вул.Дубенська, 44 п.9; Р-1943 по вул. Дубенська, 44 п.10; Р-1864 по вул. Макарова, 6 п.4; Р-1866 по вул. Макарова, 6 п.6; Р-1872 по вул. Макарова, 8 п.1; Р-1871 по вул. Макарова, 8 п.2; Р-1870 по вул. Макарова, 8 п.3; Р-1867 по вул. Макарова, 10 п.1; Р-1880 по вул. Макарова, 10 п.2; Р-1872 по вул. Макарова, 10 п.6; Р-1873 по вул. Макарова, 10 п.7; Р-1874 по вул. Макарова, 10 п.8; Р-1909 по вул. Дубенська, 40 п.4.

Постанова суду першої інстанції є остаточною, крім випадків оскарження її в апеляційному порядку.

У разі апеляційного оскарження постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Відповідно до п. 8 ч. 6 ст. 183-2 КАС України відповідач зобов’язаний виконати постанову негайно.

Суддя Гломб Ю.О.