Постанова № 59516840, 03.08.2016, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Миколаїв

03 серпня 2016 року Справа № 814/3692/15

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Желєзного І.В. при секретарі судового засідання Науменко О.Г. розглянувши адміністративну справу

за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю "Техноторг", пр. Героїв Сталінграду, 113, Миколаїв, 54025

доВолинської митниці Державної фіскальної служби, вул. Призалізнична, 13, Ягодин, Любомльський район, Волинська область, 44350 провизнання протиправним та скасування рішення від 10.07.2015р. № КТ-205000010-0021-2015, ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Техноторг» (далі також ТОВ «Техноторг», позивач) звернулось з адміністративним позовом до Волинської митниці ДФС (далі - Волинська митниця, відповідач), в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення відповідача про визначення коду товару №КТ-205000010-0021-2015 від 10.07.2015 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що ТОВ «Техноторг» згідно укладеного із Компанією PRONAR Sp.z.o.o (Польша) контракту № ЕНЕ/008002850/2015-077 від 10.06.2015 року придбало розкидач органічних добрив PRONAR №261/1 «HERCULES 14» по додатку № 2 від 16.06.2015 року. Для проведення митних процедур декларантом ТОВ «Техноторг» подано митну декларацію № 205070002/2015/010537 від 07.07.2015 року, в якій заявлено код товару згідно з УКТЗЕД - НОМЕР_1 «Машини сільськогосподарські, садові або лісогосподарські для підготовки або оброблення ґрунту; котки для газонів або спортивних майданчиків; розкидачі та розподільники органічних та мінеральних добрив; інші». Проте відділом митних платежів Волинської митниці 10.07.2015 року прийнято рішення № КТ-205000010-0021-2015 про визначення коду товару в якому зроблено висновок, що заявлений наданий розкидач ТОВ «Техноторг» код НОМЕР_1 згідно з УКТЗЕД не відповідає встановленому та встановлено інший код НОМЕР_2 - у товарній позиції 8716. Тому з метою випуску даних розкидачів у вільний обіг 08.07.2015 року позивачем подано на Волинську митницю тимчасову декларацію №205070002/2015/010709, а 22.07.2015 року було подано додаткову декларацію №205070001/2015/009850, в якій на підставі рішення Волинської митниці від 10.07.2015 року №КТ-205000010-0021-2015 зазначено код товару НОМЕР_2.

Позивач вважає вищезазначене рішення Волинської митниці від 10.07.2015 року № КТ-205000010-0021-2015 протиправним, не погоджується з визначеним митним органом кодом товару НОМЕР_2, вказує, що придбаний розкидач органічних добрив Pronar № 262/1 «HERKULES 14» не може відноситись до групи «причепи», так як згідно Інструкції призначення даний розкидач запроектований для розкидання гною, згідно п. 1.2 Інструкцію про використання забороняється демонтувати розкидаючий адаптер та використовувати розкидач для інших робіт, особливо для перевезення людей та тварин. Крім того, даний розкидач визначався за кодом товару згідно з УКТЗЕД - НОМЕР_1 у сертифікаті відповідності, виданий ТОВ ДП «Житомирстандарт».

Відповідач позов не визнав, зазначивши, що розкидач органічних добрив Pronar № 262/1 «HERKULES 14» відповідно до пояснень до УКТЗЕД відносится до причепів з рухомим днищем і пристроєм, що подрібнює та розкидає, які дозволяють йому у процесі розвантаження працювати як розкидач твердих і рідиноподібних добрив, з ємкістю на колесах, зазвичай обладнану пластинами, що розкидають, або жолобами (лопатами), включаються до товарної позиції 8716, а тому повинен класифікуватись за кодом НОМЕР_2 згідно з УКТЗЕД. В зв'язку з цим відповідач вважає, що оскаржуване рішення Волинської митниці про визначення коду товару від 10.07.2015 року № КТ-205000010-0021-2015 прийняте у повній відповідності до приписів чинного митного законодавства України, а тому просить в позові відмовити.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши наявні у матеріалах справи фактичні дані в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню в повному обсязі, з наступних підстав.

Судом встановлено, що ТОВ «Техноторг» згідно укладеного із Компанією PRONAR Sp.z.o.o (Польша) контракту № ЕНЕ/008002850/2015-077 від 10.06.2015 року придбало розкидач органічних добрив Pronar № 262/1 «HERKULES 14».

На виконання умов договору по Додатку № 2 від 16.06.2015 року до контракту № ЕНЕ/008002850/2015-077 від 10.06.2015 року ТОВ «Техноторг» був поставлений товар - розкидач органічних добрив Pronar № 262/1 «HERKULES 14».

При розмитненні розкидача органічних добрив Pronar №262/1 «HERKULES 14» декларантом (ТОВ «Техноторг») для митного контролю та митного оформлення товару, що імпортується на митну територію України, подано митну декларацію № 205070002/2015/010537 від 07.07.2015 року в якій зазначено код товару згідно УКТЗЕД НОМЕР_1. Проте, Волинською митницею 07.07.2015 року прийнято картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № 205070002/2015/00060.

Відділом митних платежів Волинської митниці 10.07.2015 року прийнято рішення № КТ-205000010-0021-2015, якими визначено код товару - розкидача органічних добрив Pronar № 262/1 «HERKULES 14».

Відповідно до Закону України «Про митний тариф України» при ввезенні товару за кодом НОМЕР_1 встановлена ставка мита у розмірі 0%, а при ввезенні товару за кодом НОМЕР_2 встановлена ставка мита у розмірі 10%.

Частиною сьомою статті 69 Митного кодексу України визначено, що рішення митних органів щодо класифікації товарів для митних цілей є обов'язковими.

Згідно із пункту 7 статті 69 Митного кодексу України на митну вартість товару розкидача органічних добрив Pronar № 262/1 «HERKULES 14» за тимчасовою митною декларацією № 205070002/2015/010709 від 08.07.2015 року було здійснене нарахування ввізного мита у розмірі 10%, а також було здійснене нарахування податку на додану вартість у розмірі 20%. Зокрема, враховуючи визначену митним органом класифікацію товару, позивачем по тимчасовій митній декларації ІМ 40 № 205070002/2015/010709 від 08.07.2015 року додатково сплачено до бюджету ввізного мита та податку на додану вартість на суму 66844,55 грн., з них 55703,79 грн. - ввізного мита та 11140,76 грн. - податку на додану вартість.

Суд погоджується з доводами позивача про неправомірністю прийнятого відповідачем рішення про визначення коду товару з наступних підстав.

Порядок здійснення митних процедур та оформлення, переміщення через митний кордон України товарів, митне регулювання та справляння податків і зборів визначається Митним кодексом України, Законом України «Про Митний тариф України».

Відповідно до статті 67 Митного кодексу України Українська класифікація товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТЗЕД) складається на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів та затверджується Законом України «Про митний тариф України». В УКТЗЕД товари систематизовано за розділами, групами, товарними позиціями, товарними підпозиціями, найменування і цифрові коди яких уніфіковано з Гармонізованою системою опису та кодування товарів. Для докладнішої товарної класифікації використовується сьомий, восьмий, дев'ятий та десятий знаки цифрового коду. Структура десятизнакового цифрового кодового позначення товарів в УКТЗЕД включає код групи (перші два знаки), товарної позиції (перші чотири знаки), товарної підпозиції (перші шість знаків), товарної категорії (перші вісім знаків), товарної підкатегорії (десять знаків).

Згідно з частинами 1-3 статті 69 Митного кодексу України Товари при їх декларуванні підлягають класифікації, тобто у відношенні товарів визначаються коди відповідно до класифікаційних групувань, зазначених в УКТЗЕД.

Митні органи здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТЗЕД.

На вимогу посадової особи митного органу декларант або уповноважена ним особа зобов'язані надати усі наявні відомості, необхідні для підтвердження заявлених ними кодів товарів, поданих до митного оформлення, а також зразки таких товарів та/або техніко-технологічну документацію на них.

У відповідності до п.1 та п.2(а) Основних правил інтерпретації УКТЗЕД, наведених в Додатку до Закону України «Про митний тариф України», класифікація товарів в УКТЗЕД здійснюється за такими правилами:

1. назви розділів, груп і підгруп наводяться лише для зручності користування УКТЗЕД; для юридичних цілей класифікація товарів в УКТЗЕД здійснюється виходячи з назв товарних позицій і відповідних приміток до розділів чи груп і, якщо цими назвами не передбачено іншого, відповідно до таких правил:

2. (a) будь-яке посилання в назві товарної позиції на будь-який виріб стосується також некомплектного чи незавершеного виробу за умови, що він має основну властивість комплектного чи завершеного виробу. Це правило стосується також комплектного чи завершеного виробу (або такого, що класифікується як комплектний чи завершений згідно з цим правилом), незібраного чи розібраного.

Визначення коду товару, що ввозиться на митну територію України, здійснюється відповідно до Основних правил інтерпретації класифікації товарів, Приміток до розділів та груп, номенклатури товарів та Пояснень до УКТЗЕД.

Згідно Пояснень до товарної позиції 8432 до неї включаються машини незалежно від виду тяги, застосовувані замість ручних інструментів для виконання перерахованих нижче видів сільськогосподарських, садових або лісогосподарських робіт:

(I) Підготовка ґрунту для вирощування культурних рослин (розчищення земель, підйом цілини, оранка, розпушування і т.п.).

(II) Розкидання або внесення в ґрунт добрив, включаючи гній або інші органічні речовини, для поліпшення фізико-хімічних властивостей ґрунту.

(III) Садіння або сіяння.

(IV) Обробіток або доглядання за ґрунтом у період вегетації (культивація, прополювання, проріджування сходів і т.п.).

Зокрема, до товарної позиції 8432 відносяться розкидачі органічних та мінеральних добрив (мінеральних речовин, компосту і т.п.), іноді змонтовані на колесах, зазвичай містять ємності, обладнані розподільним механізмом, наприклад, зсувними донними пластинами, шнековим живильником, безперервними ланцюгами або відцентровими дисками; портативні механічні апарати, застосовувані з такими ж цілями, також включаються до цієї товарної позиції.

Згідно Пояснень причепи з рухомим днищем і пристроєм, що подрібнює та розкидає, які дозволяють їм у процесі розвантаження працювати як розкидачі твердих і рідиноподібних добрив, з ємністю на колесах, зазвичай обладнану пластинами, що розкидають, або жолобами (лопатами), включаються до товарної позиції 8716.

Товарна позиція 8716 згідно Пояснень включає в себе, зокрема, саморозвантажні причепи для перевезення різних вантажів (фуражу, гною і т.п.) з рухомою підлогою для розвантаження; такі транспортні засоби можна укомплектовувати різними пристроями (пристроєм для подрібнювання гнойової маси, для січення фуражу і т.п.) для того, щоб пристосувати їх для використання як розкидач гною, фуражного кузову чи причепу для перевезення коренеплодів.

Використовуючи інформацію щодо технічних характеристик розкидача органічних добрив Pronar № 262/1 «HERKULES 14», Волинська митниця вказує на те, що останній має товарну позицію, причепи з рухомим днищем і пристроєм, що подрібнює та розкидає, які дозволяють їм у процесі розвантаження працювати як розкидачі твердих і рідиноподібних добрив, з ємкістю на колесах, зазвичай обладнану пластинами, що розкидають, або жолобами (лопатами), з огляду на що, відповідач стверджує про необхідність класифікації останніх за кодом товару 8716.

Відповідно до «Інструкції з використання та обслуговування розкидача гною «Геркулес 14» № 262/1, розкидач органічних добрив Pronar № 262/1 «HERKULES 14» - це машина зі спеціальними механізмами, призначена для виконання сугубо однієї задачі (вузько спеціалізований засіб) розкидання органічних добрив, з відповідними закладеними виробником фізичним вимогам до консистенції речовини що використовується, а саме навозу, що в сукупності з транспортувальником складає сільськогосподарський комплекс по обробці ґрунту. Транспортування до місця призначення по дорогам загального призначення, можливо на невеликі відстані (відповідно до п. 5.4, 5.5 Інструкції) максимальна відстань 75 км або 150 хвилин непереривного руху) з чітким обмеженням швидкості руху та необхідністю встановлення світлотехнічного обладнання, яке у даному випадку штатно не встановлено. Відповідно до вимог п. 2.7 (стор. 12) виробник не дозволяє його експлуатувати на дорогах загального користування, без попереднього дообладнання світловим приладом. Підєднання до ведучого транспортного засобу (трактору) здійснюється за допомогою шарнірно телескопічного валу, який приводить в дію зазначений механізм за допомогою валу відбору потужності (ВОП), тож експлуатація його з іншими транспортними засобами непередбачена. Вузько спеціалізоване призначення та відповідне обладнання для розкидання добрив у вигляді навозу, та також вимоги інструкції (стор. 7) прямо забороняють використовувати машину для інших цілей, порушення даних інструкцій може призвести до виходу з ладу даного пристрою. З врахуванням відсутності можливості іншого розвантаження, крім функції розкидання добрива, що являється єдиною передбаченою для даного пристрою, розглядати його як саморозвантажувач неможливо, тож існують суттєві обмеження щодо його використання у якості причепа.

Також ТОВ ДП «Житомирстандарт» видано позивачу сертифікат відповідності нормам ДСТУ 2189-93 на товар - розкидач органічних добрив Pronar № 262/1 «HERKULES 14», код УКТЗЕД 8432.

Згідно експертного висновку Миколаївського відділення Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз від 06.06.2016 року № 320 відповідно до Пояснень в групу 8716 включаються саморозвантажні причепи та напівпричепи для перевезення різних вантажів (фуражу, гною і т.п.) з рухомою підлогою для розвантаження; такі транспортні засоби можна укомплектувати різними пристроями (пристроєм для подрібнювання гнойової маси, для січення фуражу і т.п.) для того, щоб пристосувати їх для використання як розкидач гною, фуражного кузову чи причепу для перевезення коренеплодів. Ця товарна позиція поширюється на групу несамохідних транспортних засобів (без механічного приводу), найважливішими типами причепів і напівпричепів, які входять до цієї товарної позиції, є ті, які розраховані на використання разом з автомобілями. Тож основною характеристикою даного пункту являється універсальність причепа, з можливістю встановлення додаткового обладнання що розширює функціонал його використання, а розкидач має механічний привід, що не призначений для використання в інших цілях крім зазначених виробником, також цепний конвеєр є окремим механізмом для подачі добрив до розмільчувача встановленим на підлозі кузова машини, а не самою рухомою підлогою.

Виходячи з вищевказаного можливо встановити наступне розкидач органічних добрив Pronar № 262/1 «HERKULES 14» є спеціалізованим причепним механізмом призначеним для розкидання органічного добрива а саме навозу, яке відповідає закладеним виробником фізичним вимогам до консистенції речовини що використовується. Використання інших добрив, або в іншому вигляді і в інших цілях заборонено виробником та може призвести до його виходу з ладу. Експлуатація з іншими транспортними засобами необладнаними шарнірно телескопічним валом, унеможливлює його використання. Використання в інших цілях, для перевезення вантажів неможливо, так як відсутній механізм розвантаження, та наявні не знімні механізми, що можуть прийти в непридатний стан при використанні у іншій якості або непередбачуваних умовах (інша консистенція добрив). Як і аналогічні сільськогосподарські механізми сівалки, борони, культиватори, тощо, розкидач обладнаний пристроєм для транспортування (колесами), які дозволяють їх транспортування в процесі використання, та відповідно підвищують його вантажопідйомність та автономність всього комплексу.

Тож у відсутності функцій (а саме саморозвантаження, рухома підлога, неможливість використання, для інших цілей перевезення вантажу) при яких можливо б було віднести даний розкидач до причепів та напівпричепів, інших несамохідних транспортних засобів, їх частин, а саме причепи та напівпричепи з саморозвантаженням, для використання у сільському господарстві, слід віднести даний пристрій до групи 8432 40 9000 згідно з Українським класифікатором товарів зовнішньоекономічної діяльності а саме Машини сільськогосподарські, садові або лісогосподарські для підготовки або оброблення ґрунту; котки для газонів або спортивних майданчиків, а саме розкидачі та розподільники органічних та мінеральних добрив.

Таким чином, приймаючи до уваги висновок експертизи, суд дійшов висновку, що при здійсненні митного оформлення розкидача органічних добрив Pronar № 262/1 «HERKULES 14» позивачем вірно класифіковано даний товар за кодом УКТЗЕД 8432. Отже рішення Волинської митниці про визначення коду товару 8716 прийнято без врахування всіх обставин та є протиправним.

У відповідності до статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частиною 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Всупереч наведеним вимогам, відповідач як суб'єкт владних повноважень не довів правомірності прийняття оскаржуваного рішення про визначення коду товару.

За таких обставин, виходячи з системного аналізу положень законодавства України та наданих сторонами доказів, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ч.1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст. ст. 11,70,71,86,159-163, 167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Волинської митниці Державної фіскальної служби про визначення коду товару № КТ-205000010-0021-2015 від 10.07.2015 року.

Присудити на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Техноторг" (код ЄДРПОУ 30976452) за рахунок бюджетних асигнувань Волинської митниці Державної фіскальної служби суму сплаченого судового збору в розмірі 1218 гривень 00 копійок.

Присудити на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Техноторг" (код ЄДРПОУ 30976452) за рахунок бюджетних асигнувань Волинської митниці Державної фіскальної служби витрати по проведенню судової експертизи в розмірі 1056 гривень 96 копійок.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів в порядку ст. 186 КАС України.

Суддя І.В. Желєзний