Ухвала суду № 59499260, 02.08.2016, Знам'янський міськрайонний суд Кіровоградської області

02.08.2016

Провадження №2-аз/389/2/16

ЄУН 389/1985/16-а

У Х В А Л А

2 серпня 2016 року Знамянський міськрайонний суд

Кіровоградської області

у складі: головуючого судді Українського В.В.,

при секретарі Василенко І.С.,

розглянувши у судовому засіданні в місті Знамянка Кіровоградської області матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Знамянської міської ради Кіровоградської області, заступника міського голови ОСОБА_2 про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування рішення,, та матеріали заяви ОСОБА_1 до Знамянської міської ради Кіровоградської області про забезпечення адміністративного позову,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Знамянської міської ради Кіровоградської області та заступника міського голови ОСОБА_2, в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення Знамянської міської ради Кіровоградської області від 22.04.2016 №175 «Про припинення комунальних підприємств «Ринокторгсервіс», «Знамянська міська друкарня», Знамянське спеціалізоване міське комунальне підприємство «Ритуал», «Знамянська житлово-експлуатаційна контора №1» шляхом приєднання до комунального підприємства «Знамянський комбінат комунальних послуг»; визнати протиправним та скасувати рішення Знамянської міської ради Кіровоградської області від 22.07.2016 №349 «Про вилучення земельної ділянки по вул.Михайла Грушевського,22-С»; визнати протиправними дії голови ліквідаційної комісії по припиненню комунальних підприємств «Знамянська житлово-експлуатаційна контора №1», «Ринокторгсервіс», «Знамянська міська друкарня», Знамянське спеціалізоване міське комунальне підприємство «Ритуал» шляхом приєднання до комунального підприємства «Знамянський комбінат комунальних послуг» ОСОБА_2 у частині звернення до Знамянського міського голови ОСОБА_3 із заявою про вилучення земельної ділянки по вул.Жовтнева,22-С у м.Знамянка Кіровоградської області.

Крім того, ОСОБА_1 подав до суду клопотання про забезпечення адміністративного позову, в якому просить суд зупинити дію рішення Знам'янської міської ради Кіровоградської області від 22.07.2016 №349 «Про вилучення земельної ділянки по вул.Михайла Грушевського,22-С» до набрання законної сили постановою суду. В обґрунтування поданого клопотання зазначив, що 01.12.2015 він уклав договір користування місцем №1-12 зі Знам'янським міським комунальним підприємством «Ринокторгсервіс». Згідно з п.1.1 вказаного договору, підприємство на підставі рішення Знам'янської міської ради Кіровоградської області від 18.09.2015 №1828 «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок», яким надано ЗМКП «Ринокторгсервіс» земельну ділянку в постійне користування для розміщення об'єкту комерційного призначення, надає, а він приймає у строкове платне користування торгове місце розміром 2,0 м х 5,0 м загальною площею 10 кв. м. (згідно схеми) по вул.Жовтневій,22-С, для ведення торгівлі. Строк дії договору до 31.12.2030 (п.4.5 договору). Розпорядженням Знам'янського міського голови від 18.02.2016 №8 вул.Жовтнева перейменована на вул.ОСОБА_4. Оскаржуваним рішенням №175 затверджена комісія з припинення комунальних підприємств, у тому числі ЗМКП «Ринокторгсервіс». Голова цієї комісії ОСОБА_2 звернувся до Знам'янської міської ради із заявою про вилучення земельної ділянки у ЗМКП «Ринокторгсервіс» та переведення до її земель запасу. На офіційному сайті Знам'янської міської ради Кіровоградської області 22.06.2016 оприлюднено проект рішення про вилучення земельної ділянки. Згідно з цим проектом, земельна ділянка вилучається у зв'язку із недоцільністю використання, передається до земель запасу і припиняється право постійного користування земельною ділянкою. Рішенням Знамянської міської ради Кіровоградської області від 22.07.2016 №349 «Про вилучення земельної ділянки по вул.Михайла Грушевського,22-С» вказану земельну ділянку вилучено, переведено її до земель запасу Знамянської міської ради Кіровоградської області та припинено право постійного користування земельною ділянкою. При цьому, у зазначеному рішенні взагалі не згадується про існування користувачів торговельних місць, а тому не враховуються їх інтереси, жодної згадки про існування обтяжень земельної ділянки у рішенні не міститься. Якщо дія рішення №349 не буде зупинена, це призведе до порушення його права користування. Для його відновлення необхідно буде докласти значних зусиль, оскільки із дня вилучення земельна ділянка переведена у землі запасу, а тому може бути передана іншим особам. Таким чином, якщо буде зупинена дія рішення №349, то земельна ділянка не буде передана іншим особам, відповідно і його право на користування торговим місцем не буде порушеним.

Також вказав, що зазначене рішення має очевидні ознаки протиправності, зокрема вказує на відсутність повноваженьо ОСОБА_2 на момент розгляду його заяви, порушення ст.ст.141, 149 Земельного кодексу України, а також на протиправність дій ОСОБА_2 при подачі заяви про вилучення земельної ділянки по вул.Жовтнева,22-С у м.Знам'янка Кіровоградської області.

Відповідно до ч.1 ст.117 КАС України, суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Згідно з ч.1 ст.118 КАС України, клопотання про забезпечення адміністративного позову розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі.

Суд, розглянувши клопотання та матеріали адміністративного позову, дійшов висновку, що доводи позивача щодо необхідності вжиття заходів забезпечення поданого ним адміністративного позову є необґрунтованими, оскільки дія рішення Знам'янської міської ради Кіровоградської області від 22.07.2016 №349 «Про вилучення земельної ділянки по вул.Михайла Грушевського,22-С» на час розгляду клопотання жодним чином не перешкоджає та не порушує його права на здійснення підприємницької діяльності, а тому у задоволенні заявленого клопотання необхідно відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.117, 118, 165 КАС України, суд,

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання ОСОБА_1 до Знамянської міської ради Кіровоградської області про забезпечення адміністративного позову, відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Знамянського міськрайонного суду

Кіровоградської області ОСОБА_5