Постанова № 59495228, 05.08.2016, Деснянський районний суд м. Чернігова

Справа № 750/6906/16-а

Провадження № 2-а/750/568/16

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 серпня 2016 року м. Чернігів

Деснянський районний суд міста Чернігова у складі Логвіної Т.В. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

позивач звернулась до суду з позовом до відповідача та просить визнати неправомірною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області та зобов'язати відповідача скласти та надати ОСОБА_2 довідку про підвищену заробітну плату відповідно до постанови КМ України «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» від 09 грудня 2015 року № 1013 працюючого державного службовця відповідної посади (з зазначенням посадового окладу, рангу, премії та надбавки) за останнім місцем роботи на державній службі.

Відповідачем надіслані заперечення по справі, в яких відповідач позов не визнав та просив відмовити в задоволенні позову за відсутністю правових підстав.

Судом встановлені такі факти і відповідні їм правовідносини.

ОСОБА_2 працювала на посаді заступника начальника управління справами - начальника відділу господарського забезпечення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, з 01.04.2015 р. позивачу призначена пенсія по інвалідності згідно Закону України « Про державну службу» від 16.12.93 р. № 3723-ХІІ.

Постановою КМУ від 09.12.2015 року № 1013 « Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до нормативних правових актів» з 01.12.2015 року встановлені нові розміри посадових окладів (тарифних ставок,ставок заробітної плати) працівникам установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери.

Умови проведення перерахунку пенсії регулюються статтею 37-1 Закону № 3723-ХІІ , яка визначає, що умови і порядок перерахунку пенсії державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України.

Порядок обчислення заробітної плати для пенсії державного службовця на момент призначення пенсії позивачу визначався постановою Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розміру заробітку для обчислення пенсії».

Зокрема, згідно з пунктом 4 Постанови № 865 у редакції на час призначення пенсії позивачу визначено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України, заробітна плата для перерахунку пенсії визначається виходячи із заробітної плати працюючих державних службовців за тими ж посадами. Пунктом 5 передбачено, що перерахунок пенсії проводиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідки виданої державним органом за останнім місцем роботи.

Позивач 12.07.2016 року звернулася до Відповідача із заявою про надання їй довідки про заробітну плату працюючого державного службовця відповідної посади з 01.12.2015 року для перерахунку пенсії.

Листом від 18.07.2016 року № 953/05/0-12 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області позивачу було відмовлено у наданні такої довідки внаслідок відсутності правових підстав. Свою відмову Відповідач обґрунтовує тим, що порядок визначення заробітку, який враховувався для перерахунку пенсії був визначений постановою Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865 Про деякі питання вдосконалення визначення розміру заробітку для обчислення пенсії», яка на даний час змінена, а тому довідка не видається, а раніше призначені пенсії у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям не перераховуються.

Відповідно до ч. 3 ст.22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звужування змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до правової позиції Європейського суду з прав людини, викладеної у п.23 рішення "Кечко проти України" від 08.11.2005 якщо чинне правове положення передбачає виплату певних надбавок, і дотримано всі вимоги, необхідні для цього органи державної влади не можуть свідомо відмовляти у цих виплатах доки відповідні положення є чинними.

Відповідно до ч. І ст.58 Конституції України закони та нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коло вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Крім того, нормами чинного законодавства визначено, що не допускається погіршення положення пенсіонера.

Згідно п. 3 Постанови Кабінету Міністрів « Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів » від 09.12.2015 року №1013 , яка набрала чинності з 15.12.2015 року та застосовується з 1 грудня 2015 року , посадові оклади керівних працівників, спеціалістів і службовців, розміри яких затверджені, зокрема, додатками постанови КМУ № 268 підвищуються на 25%.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи те, що відмова Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області у видачі позивачу довідки про заробітну плату працюючого державного службовця є необґрунтованою, оскільки право на перерахунок пенсії позивач набула відповідно до Закону України « Про державну службу» від 16.12.93 р. № 3723-ХІІ, а тому Постанова №865 повинна застосовуватися до позивача у редакції на час призначення їй пенсії, позов обґрунтований та підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 19, 22 Конституції України, ст. ст. 1-4, 6-9, 18, 41 ч. 2, 71, 72, 94, 158-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в:

адміністративний позов задовольнити.

Визнати неправомірною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо невидачі ОСОБА_2 довідки про підвищену заробітну плату відповідно до постанови КМ України «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» від 09 грудня 2015 року № 1013 працюючого державного службовця відповідної посади (з зазначенням посадового окладу, рангу, премії та надбавки) за останнім місцем роботи на державній службі.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області скласти та надати ОСОБА_2 довідку про підвищену заробітну плату відповідно до постанови КМ України «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» від 09 грудня 2015 року № 1013 працюючого державного службовця відповідної посади (із зазначенням посадового окладу, рангу, премії та надбавки) за останнім місцем роботи на державній службі.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів, які обчислюються з моменту отримання копії постанови.

Суддя :