Постанова № 59493634, 04.08.2016, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 серпня 2016 року № 813/3200/15

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Мартинюка В.Я.

секретар судового засідання Булавко О.З.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Львові адміністративну справу за позовом за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції, державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції Корнєєвої Євгенії Юріївни, з участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ВАТ КБ «Надра» про визнання протиправними дій, скасування рішення, зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулися до суду з адміністративним позовом до реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції, державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції Корнєєвої Є.Ю., в якому просили визнати протиправними дії відповідача щодо реєстрації обтяження на житловий будинок, який знаходиться за адресою: АДРЕСА_3, визнати протиправним та скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) від 13 лютого 2013 року, індексний номер 371933 та зобов'язати відповідача скасувати державну реєстрацію обтяження і внести до Державного реєстру прав запис про скасування державної реєстрації обтяжень на вищевказаний житловий будинок.

Позовні вимоги обґрунтовували тим, що державним реєстратором прав на нерухоме майно реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції Корнєєвою Є.Ю. протиправно здійснено реєстрацію обтяження прав на житловий будинок за адресою: АДРЕСА_3, чим порушено їх права як співвласників вищевказаного будинку.

Відповідач, орган державної реєстрації, в письмових запереченнях проти позову вважає, що він діяв у повній відповідності до вимог чинного законодавства, а саме у відповідності до пункту 93 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, чинного на момент вчинення реєстраційної дії.

Фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється у відповідності до положень ч.1 ст.41 КАС України.

Рзглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, суд встановив таке.

Згідно з іпотечним договором від 18 вересня 2008 року № 3247, посвідченим приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу ОСОБА_11, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_12 передано в іпотеку квартиру № 1, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_3.

У зв'язку з посвідченням цього іпотечного договору приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу ОСОБА_11 накладено заборону відчуження зазначеної в договорі квартири.

Відповідно до наказу управління житлово-комунального господарства Львівської міської ради від 23 листопада 2005 року АДРЕСА_3, загальною площею 191, 4 кв.м знято з балансу міської ради.

Розпорядженням Залізничної районної адміністрації Львівської міської ради від 18 листопада 2008 року № 1174 визначено ідеальні частки між співвласниками будинку АДРЕСА_3, згідно якого співвласникам ОСОБА_12, ОСОБА_5, ОСОБА_6 належить 17/100 ідеальних часток від усього будинку; співвласникам ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 належить 34/100 ідеальних часток від усього будинку; співвласникам ОСОБА_1, ОСОБА_2 належить 26/100 ідеальних часток від усього будинку; співвласникам ОСОБА_14, ОСОБА_10 належать 23/100 ідеальних часток від усього будинку.

Співвласникам зазначеного будинку видано свідоцтва про право власності на частки житлового будинку на АДРЕСА_3.

19 грудня 2012 року державним нотаріусом Четвертої Львівської державної нотаріальної контори посвідчено свідоцтво про право на спадщину № 1-1538, згідно з яким ОСОБА_10 успадкувала 9/100 ідеальних часток житлового будинку на АДРЕСА_3 що належали її батьку ОСОБА_14

Для здійснення державної реєстрації права на спадщину ОСОБА_10 звернулася до реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (щодо права власності) від 08 лютого 2013 року № 158685.

За результатами розгляду вказаної заяви державним реєстратором прав на нерухоме майно реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції Корнєєвою Є.Ю. прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень з відкриттям розділу від 13 лютого 2013 року індексний номер 371933.

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна від 13 лютого 2013 року, індексний номер документа 473986, державним реєстратором прав на нерухоме майно реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції Корнєєвою Є.Ю. під час відкриття розділу на житловий будинок, який знаходиться за адресою: АДРЕСА_3, перенесено запис про обтяження речових прав на нерухоме майно № 7935231 з Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна та запис про іпотеку з Державного реєстру іпотек № 7935172 до розділу Державного реєстру прав. Об'єктом обтяження зазначено квартиру АДРЕСА_1, номер РПВН: 24274078.

Не погодившись із зазначеним рішенням державного реєстратора та його діями позивачі оскаржили його до суду.

Даючи правову оцінку спірним правовідносинам судом враховано наступні обставини справи та норми чинного законодавства.

Відносини, пов'язані з державною реєстрацією прав на нерухоме майно та їх обтяжень, врегульовані Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 22 червня 2011 року № 703 (чинним на момент виникнення спірних правовідносин; далі - Порядок № 703), Порядком ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 року № 1141 (далі - Порядок № 1141), Порядком використання даних Реєстру прав власності на нерухоме майно, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна, Державного реєстру іпотек та Державного реєстру обтяжень рухомого майна, затвердженим наказом Міністерства юстиції України від 14 грудня 2012 року № 1844/5 (далі - Порядок № 1844/5).

Відповідно до статті 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державна реєстрація речових прав на нерухоме майно (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Відповідно до частини 2 статті 19 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державна реєстрація обтяжень здійснюється на підставі: 1) встановленої законом заборони користування та/або розпорядження нерухомим майном; 2) рішень судів, що набрали законної сили; 3) постанови органів досудового слідства, державного виконавця про накладення арешту на нерухоме майно; 4) накладення заборони на відчуження нерухомого майна нотаріусом; 5) рішення органу місцевого самоврядування про віднесення об'єктів нерухомого майна до застарілого житлового фонду; 6) інших актів відповідних державних органів та посадових осіб згідно із законом; 7) договорів, укладених у порядку, встановленому законом.

Відповідно до статті 11 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державний реєстр прав складається з розділів, які відкриваються на кожний об'єкт нерухомого майна під час проведення державної реєстрації права власності на нього. Кожний розділ Державного реєстру прав складається з чотирьох частин, які містять відомості про: нерухоме майно; право власності та суб'єкта (суб'єктів) цього права; інші речові права та суб'єкта (суб'єктів) цих прав; обтяження прав на нерухоме майно та суб'єкта (суб'єктів) цих прав.

Відповідно до пунктів 16-18 Порядку № 703 за результатами розгляду заяви про державну реєстрацію та документів, необхідних для її проведення, державний реєстратор приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень або рішення про відмову в такій реєстрації.

На підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень щодо об'єкта нерухомого майна, право власності на який заявлено вперше, державний реєстратор відкриває розділ у Державному реєстрі прав, реєстраційну справу та присвоює реєстраційний номер такому об'єкту.

Державний реєстратор оформляє рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень в одному примірнику.

Державний реєстратор на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень вносить записи до Державного реєстру прав.

Під час проведення державної реєстрації права власності на нерухоме майно, заявленого вперше, щодо якого у спеціальному розділі Державного реєстру прав містяться записи про речові права, обтяження таких прав, державний реєстратор переносить відповідні записи до розділу Державного реєстру прав, відкритого на такий об'єкт нерухомого майна.

Відповідно до пунктів 92-94 Порядку № 703 під час розгляду заяви про державну реєстрацію, відповідно до якої державну реєстрацію прав у Державному реєстрі прав заявлено вперше, державний реєстратор використовує дані Реєстру прав власності на нерухоме майно, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна, Державного реєстру іпотек та Державного реєстру обтяжень рухомого майна для цілей справляння державного мита та/або перенесення записів про обтяження речових прав на нерухоме майно під час проведення державної реєстрації права власності або іншого речового права на таке майно.

Державний реєстратор встановлює наявність (відсутність) записів про: 1) державну реєстрацію права власності або іншого речового права на нерухоме майно у Реєстрі прав власності на нерухоме майно; 2) обтяження нерухомого майна іпотекою в Державному реєстрі іпотек; 3) обтяження речових прав на нерухоме майно в Єдиному реєстрі заборон відчуження об'єктів нерухомого майна; 4) обтяження податковою заставою речових прав на нерухоме майно у Державному реєстрі обтяжень рухомого майна, порядок доступу до якого встановлює Мін'юст.

У разі наявності записів про обтяження речових прав на нерухоме майно в Єдиному реєстрі заборон відчуження об'єктів нерухомого майна, Державному реєстрі іпотек та/або Державному реєстрі обтяжень рухомого майна державний реєстратор переносить відповідні записи до розділу Державного реєстру прав, відкритого на об'єкт нерухомого майна.

Відповідно до пунктів 16-19 Порядку № 1141 після здійснення пошуку у Державному реєстрі прав відомостей державний реєстратор розглядає заяву (запит) та оформляє відповідне рішення, якому присвоюється індексний номер, фіксується дата та час його формування.

На підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень державний реєстратор відкриває розділ Державного реєстру прав та вносить записи до Державного реєстру прав.

У випадках, установлених законодавством, державний реєстратор на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень вносить записи до спеціального розділу Державного реєстру прав.

Розділ Державного реєстру прав відкривається державним реєстратором на кожний окремий об'єкт нерухомого майна, право власності на який заявлено вперше.

Розділ Державного реєстру прав складається з чотирьох частин, які містять відомості про: нерухоме майно; право власності та суб'єкта цього права; інші речові права та суб'єкта цих прав; обтяження прав на нерухоме майно та суб'єкта цих прав.

Після відкриття державним реєстратором розділу Державного реєстру прав та внесення до нього запису державний реєстратор присвоює об'єкту нерухомого майна реєстраційний номер.

Відповідно до пунктів 4-5 Порядку № 1844/5 пошук записів про обтяження речових прав на нерухоме майно у Єдиному реєстрі заборон відчуження об'єктів нерухомого майна та Державному реєстрі іпотек здійснюється за такими ідентифікаторами: за реєстраційним номером запису в Єдиному реєстрі заборон відчуження об'єктів нерухомого майна, Державному реєстрі іпотек; за реєстраційним номером об'єкта нерухомого майна в Реєстрі прав власності на нерухоме майно; за кадастровим номером земельної ділянки; за місцезнаходженням об'єкта нерухомого майна; за ідентифікаційними даними фізичної або юридичної особи (особи, щодо майна якої встановлено обтяження/боржника): для фізичної особи (громадянина України, іноземця, особи без громадянства) - прізвище, ім'я та (за наявності) по батькові, податковий номер (крім громадян України, які через свої релігійні або інші переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податку (ідентифікаційного номера), офіційно повідомили про це відповідні органи державної влади та мають відмітку в паспорті громадянина України); для юридичної особи (резидента та нерезидента) - найменування юридичної особи та податковий номер.

Пошук записів про державну реєстрацію права власності або іншого речового права на нерухоме майно у Реєстрі прав власності на нерухоме майно здійснюється за такими ідентифікаторами: за реєстраційним номером об'єкта нерухомого майна в Реєстрі прав власності на нерухоме майно; за місцезнаходженням об'єкта нерухомого майна; за суб'єктом речового права на об'єкт нерухомого майна: для фізичної особи (громадянина України, іноземця, особи без громадянства) - прізвище, ім'я та (за наявності) по батькові, податковий номер (крім громадян України, які через свої релігійні або інші переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податку (ідентифікаційного номера), офіційно повідомили про це відповідні органи державної влади та мають відмітку в паспорті громадянина України); для юридичної особи (резидента та нерезидента) - найменування юридичної особи та податковий номер.

Відомості, отримані державним реєстратором під час проведення державної реєстрації прав за результатом пошуку у Реєстрах та Реєстрі прав власності на нерухоме майно, оформляються у паперовому вигляді, підписуються державним реєстратором, засвідчуються в установленому законодавством порядку печаткою та долучаються до відповідної облікової або реєстраційної справи.

Пунктами 6-7 Порядку № 1844/5 передбачено, що перенесення записів з Реєстрів до Державного реєстру прав здійснюється державним реєстратором прав у разі, коли наявні у Реєстрах записи є чинними та ідентифікують об'єкт нерухомого майна або суб'єкта речових прав, їх обтяжень.

Державний реєстратор переносить до відповідного розділу Державного реєстру прав, відкритого на об'єкт нерухомого майна, відомості записів, наявні у реєстрах, у частині, що стосується такого об'єкта.

З наведених норм можна зробити висновок, що при реєстрації права власності державний реєстратор відкриває розділ на об'єкт нерухомого майна, заповнюючи його відомостями про таке майно, та водночас за наявності відомостей у Єдиному реєстрі заборон на відчуження об'єктів нерухомого майна, у Державному реєстрі іпотек та/або у Державному реєстрі обтяжень нерухомого майна переносить такі відомості у новостворений розділ.

Тобто під час здійснення пошуку в реєстрах, державний реєстратор повинна була звірити наявні у них записи на предмет ідентичності і лише у разі наявності записів про обтяження на житловий будинок по АДРЕСА_3 переносити їх до відповідного розділу Державного реєстру прав, відкритого на вказаний об'єкт нерухомого майна.

Натомість, державний реєстратор реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції Корнєєва Є.Ю. під час розгляду заяви ОСОБА_10 про державну реєстрацію частини житлового будинку, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_3, з розміром частки 9/100, здійснивши пошук у Реєстрі прав власності на нерухоме майно, Державному реєстрі іпотек і в Єдиному реєстрі заборон відчуження об'єктів нерухомого майна перенесла запис про іпотеку № 7935172 та запис про заборону на нерухоме майно № 7935231 на квартиру АДРЕСА_2 (номер РПВН 24274078), яка належала ОСОБА_12, ОСОБА_5, ОСОБА_6, до розділу Державного реєстру прав, відкритого на житловий будинок по АДРЕСА_3 (номер РПВН 28372589).

При цьому, державний реєстратор під час перенесення записів до розділу Державного реєстру прав не звернула увагу на те, що квартира АДРЕСА_2 і житловий будинок по АДРЕСА_3 зареєстровані в реєстрі прав власності на нерухоме майно як окремі об'єкти нерухомого майна, яким присвоєно різні реєстраційні номери.

Такі дії державного реєстратора призвели до реєстрації обтяження на весь будинок по АДРЕСА_3, що порушує права інших співвласників цього будинку і унеможливлює розпорядження ними належними їм частками.

Враховуючи викладене, а також те, що заборона на відчуження квартири була накладена у зв'язку з посвідченням договору іпотеки і до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно перенесено запис про іпотеку та запис про заборону на нерухоме майно, з метою повного захисту прав позивачів, про захист яких вони просили, суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог і визнати протиправними дії державного реєстратора щодо внесення в Державний реєстр речових прав на нерухоме майно запису про іпотеку № 7935172 та запису про заборону на нерухоме майно № 7935231 на житловий будинок, який знаходиться за адресою: АДРЕСА_3, та скасувати вказані записи.

Щодо позовної вимоги про скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) від 13 лютого 2013 року, індексний номер 371933, то таке не підлягає скасуванню, оскільки не порушує прав позивачів, а стосується реєстрації права на спадщину ОСОБА_10

Як наслідок не підлягають задоволенню вимоги і про спонукання до вчинення дій - зобов'язання відповідача скасувати державну реєстрацію обтяження і внести до Державного реєстру прав запис про скасування державної реєстрації обтяжень на вищевказаний житловий будинок - оскільки такі обґрунтовуються протиправністю спірного рішення.

З огляду на викладене, суд вважає позовні вимоги підставними та обґрунтованими в частині визнати протиправними дії державного реєстратора щодо внесення в Державний реєстр речових прав на нерухоме майно запису про іпотеку № 7935172 та запису про заборону на нерухоме майно № 7935231 на житловий будинок, який знаходиться за адресою: АДРЕСА_3, та скасувати вказані записи. В іншій частині у задоволенні позову належить відмовити.

Щодо судового збору, то у відповідності до вимог ст.94 КАС України, такі належить присудити з позивача пропорційно задоволених вимог.

Керуючись ст.ст. 21, 69, 70, 160-163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

1. Адміністративний позов задовольнити частково.

2. Визнати протиправними дії державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції Корнєєвої Євгенії Юріївни щодо внесення в Державний реєстр речових прав на нерухоме майно запису про іпотеку № 7935172 та запису про заборону на нерухоме майно № 7935231 на житловий будинок, який знаходиться за адресою: АДРЕСА_3.

3. Скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запис про іпотеку № 7935172 на житловий будинок, який знаходиться за адресою АДРЕСА_3.

4. Скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запис про заборону на нерухоме майно № 7935231 на житловий будинок, який знаходиться за адресою: АДРЕСА_3.

5. В решті позову відмовити.

6. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції, що знаходиться за адресою м.Львів, вул.Городоцька, 299 на користь ОСОБА_1, що мешкає за адресою АДРЕСА_3, 457 (чотириста п'ятдесят сім) грн. 41 коп. сплаченого судового збору.

7. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

8. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 04 серпня 2016 року.

Суддя В.Я.Мартинюк