Постанова № 59485938, 03.08.2016, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"03" серпня 2016 р. №809/3420/14

16 год. 25 хв. м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - Гундяка В.Д.

при секретарі Назарук В.М.,

за участю: представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до відділу з питань державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців управління реєстраційних процедур Івано-Франківської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Товариство з обмеженою відповідальністю "Гостинець" в частині визнання неправомірними відомостей та зобов'язання до вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 (далі - позивач) звернувся в суд з адміністративним позовом до Реєстраційної служби Івано-Франківського міського управління юстиції в особі відділу Державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та легалізації обєднань громадян, третя особа ТОВ Гостинець (далі третя особа) про скасування запису та зобовязання вчинити дії.

15 грудня 2014 року постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду, яка залишена без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 21 травня 2015 року, позов ОСОБА_3 задоволено повністю.

24 вересня 2015 року ухвалою Вищого адміністративного суду України № К/800/27755/15 касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Гостинець» задоволено. Постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15 грудня 2014 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 21 травня 2015 року в цій справі скасовано, а справу направлено на новий судовий розгляд до суду першої інстанції.

В ході судового розгляду справи позивач заявив два клопотання, а саме: про заміну належної сторони - реєстраційної служби Івано-Франківського міського управління юстиції в особі відділу Державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та легалізації обєднань громадян на відділ з питань державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців управління реєстраційних процедур Івано-Франківської міської ради (далі - відповідач), яке задоволено протокольною ухвалою в судовому засіданні 13.07.2016, та про відмову від адміністративного позову в частині заявленої позовної вимоги щодо зобовязання реєстраційної служби Івано-Франківського міського управління юстиції внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис щодо місцезнаходження Товариства з обмеженою відповідальністю "Гостинець": 76000, м. Івано-Франківськ, вул. Шевченка, 1/19, яке задоволене відповідно до ухвали Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 13.07.2016.

Позовні вимоги в частині визнання неправомірними відомостей та зобов'язання до вчинення дій мотивовані тим, що відповідачем протиправно відмовлено позивачу в проведені реєстраційних дій, повязаних з внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців змін про місцезнаходження ТОВ Гостинець, зареєстрованого за адресою місцезнаходження будівлі, яка належить на праві власності позивачу, що прямо порушує його права та законні інтереси, оскільки унеможливлює для позивача як власника вільне використання вказаного приміщення у власних цілях.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав, наведених у позові. Просив позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечив, у задоволенні позову просив відмовити.

Представник третьої особи в судове засідання не зявився, поштове відправлення направлене на адресу, зазначену у відомостях єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, що містяться на офіційному веб-сайті Міністерства юстиції України - https://usr.minjust.gov.ua/ua/ (76000, АДРЕСА_1), повернулося з відміткою «повернення за терміном зберігання». В силу ч.8 ст.35 КАС України третя особа належним чином повідомлена про дату, час та місце проведення судового засідання. Згідно із частиною 11 статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України, розписку про одержання повістки (повістку у разі неможливості вручити її адресату чи відмови адресата її одержати) належить негайно повернути до адміністративного суду. У разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

За наведених підстав суд вирішив розглянути справу за даної явки осіб, які беруть участь у справі.

Розглянувши позовну заяву, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши наявні та подані докази, суд прийшов до висновку що позов підлягає до часткового задоволення.

Судом встановлено, що відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 24216525 нежитлові приміщення за адресою Івано-Франківська область м. Івано-Франківськ, вул. Шашкевича, буд.6 перебувають у приватній власності ОСОБА_3 на підставі договору купівлі-продажу Д66 від 13.02.2004 р. Даний факт не спростовано відповідачем та третьою особою.

Абзацом 4 статті 41 Конституції України передбачено, що ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

Як встановлено в судовому засіданні, станом на момент звернення позивача до суду в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців № 19474813 місцезнаходженням юридичної особи - ТОВ Гостинець, було зазначено: 76018, Івано-Франківська обл., м. Івано-Франківськ, вул. Шашкевича, буд. 6. Відомості щодо вказаної адреси виключені на підставі виконавчого листа від 05.06.2015 виданого в даній адміністративній справі.

Не надаючи згоди третій особі на розміщення в приміщенні позивача, останній звернувся до суду з вимогами:

- визнати неправомірними (недостовірними) відомості які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних та фізичних осіб-підприємців щодо місцезнаходження Товариства з обмеженою відповідальністю «Гостинець» за адресою: 76000, м. Івано-Франківськ, вул. Шашкевича, буд.6.

- зобовязати Реєстраційну службу Івано-Франківського міського управління юстиції в особі відділу Державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та легалізації обєднань громадян виключити з Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб-підприємців, відомості, щодо місцезнаходження Товариства з обмеженою відповідальністю «Гостинець» за адресою: 76000, м.Івано-Франківськ, вул.Шашкевича, буд.6.

Закон України Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців від 15.05.2003 № 755-IV, в редакції чинній на момент спірних правовідносин, (далі Закон №755) регулює відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб - підприємців.

Відповідно до абзацу 7 ч.2 ст.17 Закон №755 в Єдиному державному реєстрі містяться відомості щодо місцезнаходження юридичної особи.

Абзацом 6 частини 1 статті 1 Закону №755 передбачено, що місцезнаходження юридичної особи - адреса органу або особи, які відповідно до установчих документів юридичної особи чи закону виступають від її імені.

Статтею 93 ЦК України встановлено, що місцезнаходженням юридичної особи є фактичне місце ведення діяльності чи розташування офісу, з якого проводиться щоденне керування діяльністю юридичної особи (переважно знаходиться керівництво) та здійснення управління і обліку.

Згідно ч.1 ст.18 Закон №755, якщо відомості, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, були внесені до нього, то такі відомості вважаються достовірними і можуть бути використані в спорі з третьою особою, доки до них не внесено відповідних змін.

Частиною 2 ст.18 Закон №755 передбачено - якщо відомості, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, є недостовірними і були внесені до нього, то третя особа може посилатися на них у спорі як на достовірні. Третя особа не може посилатися на них у спорі у разі, якщо вона знала або могла знати про те, що такі відомості є недостовірними.

З метою визначення достовірності відомостей про місцезнаходження ТОВ «Гостинець» позивач звернувся із заявою від 16.07.2014 до ДПІ у м. Івано-Франківську ГУ Міндоходів в Івано-Франківській області. Згідно з наявною у матеріалах справи відповіддю ДПІ у м. Івано-Франківську ГУ Міндоходів в Івано-Франківській області від 19.08.2014 № Б-42/09-15-07-07/3968 в ході розгляду вказаної заяви працівниками оперативного управління ДПІ у м. Івано-Франківську не встановлено фактичного знаходження ТОВ «Гостинець» за адресою: 76000, м. Івано-Франківськ, вул. Шашкевича, буд. 6.

ДПІ у м. Івано-Франківську ГУ Міндоходів в Івано-Франківській області направила до державного реєстратора повідомлення від 18.08.2014 № 4512/9/09-15-1 8-02-036/2666 про відсутність юридичної особи ТОВ «Гостинець» за місцем знаходження для вжиття заходів, передбачених Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців».

Відповідно до п.12.4 Порядку обліку платників податків і зборів, в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин, щодо кожного платника податків, стосовно якого виявлена відсутність його за місцезнаходженням (місцем проживання) та не з'ясоване його фактичне місцезнаходження (місце проживання), підрозділ контролюючого органу, який з'ясував зазначений факт, готує та передає підрозділам податкової міліції запит на встановлення місцезнаходження (місця проживання) платника податків за встановленою формою.

Згідно п.12.5 Порядку обліку платників податків і зборів якщо за результатами заходів щодо встановлення фактичного місцезнаходження юридичної особи підрозділами податкової міліції буде підтверджено відсутність такої особи за місцезнаходженням або встановлено, що фактичне місцезнаходження юридичної особи не відповідає зареєстрованому місцезнаходженню, керівник (заступник керівника) контролюючого органу протягом трьох робочих днів приймає рішення про надсилання до відповідного державного реєстратора повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням за формою № 18-ОПП для вжиття заходів, передбачених частиною дванадцятою статті 19 Закону.

На виконання норм Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців» Реєстраційною службою направлено ТОВ «Гостинець» повідомлення від 18.08.2014 щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу.

На повідомлення Реєстраційної служби від 18.08.2014 ТОВ «Гостинець» надіслано реєстраційну картку форми 6 від 27.08.2014 про підтвердження відомостей про юридичну особу, які містяться в ЄДР.

Відповідно до ч.1 ст.17 Закону №755 відомості про юридичну особу або фізичну особу - підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.

Згідно ч.5 ст.17 Закону №755 в Єдиному державному реєстрі містяться також відомості про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням, про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу, а також відомості про зарезервовані найменування юридичних осіб.

Абзацом 2 ч.12 ст.19 ЗУ Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців зазначено, що у разі надходження державному реєстратору від органу доходів і зборів повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням державний реєстратор зобов'язаний надіслати поштовим відправленням протягом п'яти робочих днів з дати надходження зазначеного повідомлення юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки.

На виконання вказаних норм Реєстраційною службою Івано-Франківського МУЮ в Івано-Франківській області направлено повідомлення від 18.08.2014 р. щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу.

Відповідно до змісту частин 12-14 статті 19 Закону №755 у разі надходження державному реєстратору від органу доходів і зборів повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням державний реєстратор зобов'язаний надіслати поштовим відправленням протягом п'яти робочих днів з дати надходження зазначеного повідомлення юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки.

Державний реєстратор залишає реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу без розгляду, про що повідомляє заявника у випадках, передбачених частиною шостою цієї статті, та у порядку, встановленому частиною сьомою цієї статті.

У разі неподання юридичною особою протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність підтвердження зазначених відомостей датою, яка встановлена для чергового подання реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу.

Якщо державному реєстратору повернуто поштового відправлення, державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням.

Частиною першою статті 29 Закону №755 передбачено, що для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа повинна подати (надіслати поштовим відправленням з описом вкладення) такі документи: заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи; примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення про внесення змін до установчих документів. Документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів; оригінали установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію з усіма змінами, чинними на дату подачі документів, або копія опублікованого в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації повідомлення про втрату всіх або частини зазначених оригіналів установчих документів; два примірники змін до установчих документів юридичної особи у вигляді окремих додатків або два примірники установчих документів у новій редакції; документ, що підтверджує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів, якщо інше не встановлено цим Законом.

Таким чином, вимогами законодавства чітко передбачено порядок державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, зокрема щодо її місцезнаходження, якого повинен дотримуватись відповідач як субєкт владних повноважень.

З огляду на підстави вказані вище, в діях реєстраційної служби відсутні ознаки протиправності і станом на момент реєстрації відомості щодо третьої особи внесено правомірно.

Враховуючи, що факт визнання неправомірними (недостовірними) відомостей, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних та фізичних осіб-підприємців щодо місцезнаходження Товариства з обмеженою відповідальністю «Гостинець» за адресою: 76000, м. Івано-Франківськ, вул. Шашкевича, буд.6 не породжує ніяких правових наслідків для жодної із сторін правовідносин та відсутність неправомірності в діях відповідача щодо відмови в реєстрації змін в адресі третьої особи, на переконання суду дана вимога не є належним способом захисту порушеного права позивача, а тому в задоволенні даної позовної вимоги слід відмовити.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 162, у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про зобов'язання відповідача вчинити певні дії.

З огляду на вищенаведене, враховуючи те, що позивач, будучи власником нежитлового приміщення за адресою: Івано-Франківська обл., м. Івано-Франківськ, вул. Шашкевича, буд. 6 не надавав згоди на розміщення третьої особи в будівлях за вказаною адресою, в ході судового розгляду судом беззаперечно встановлено відсутність Товариства з обмеженою відповідальністю "Гостинець" за даною адресою, на переконання суду, вимоги позивача в частині зобов'язання відділу з питань державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців управління реєстраційних процедур Івано-Франківської міської ради скасувати в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис щодо місцезнаходження юридичної особи Товариства з обмеженою відповідальністю "Гостинець" за адресою: вул. Шашкевича, буд. 6, м. Івано-Франківськ, є обґрунтованими та підлягають до задоволення.

На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

позов задовольнити частково.

Зобов'язати відділ з питань державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців управління реєстраційних процедур Івано-Франківської міської ради скасувати в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис щодо місцезнаходження юридичної особи Товариства з обмеженою відповідальністю "Гостинець" за адресою: вул. Шашкевича, буд. 6, м. Івано-Франківськ, 76000.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Згідно ст.254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення встановлених строків подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя:/підпис/ ОСОБА_4

Постанова складена в повному обсязі 05.08.2016 року.