Рішення № 59451560, 01.08.2016, Господарський суд Івано-Франківської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 серпня 2016 р. Справа № 909/857/15

Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Неверовська Л. М. , секретар судового засідання Войцеховська Х.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом: Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, АДРЕСА_1; АДРЕСА_2;

до відповідача: Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради,вул.Грушевського,21, м. Івано-Франківськ, Івано-Франківська область, 76004;

за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Департаменту комунальних ресурсів Івано-Франківської міської ради, вул. Леся Курбаса, 2, м. Івано-Франківськ, Івано-Франківська область, 76018;

за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Івано-Франківської міської ради, вул. Грушевського, 21, м. Івано-Франківськ, Івано-Франківська область, 76004;

за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Комунального підприємства Івано-Франківської міської ради "Муніципальна інвестиційна управляюча компанія", вул. Незалежності, 161, м. Івано-Франківськ, 76000;

про визнання за фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 права користування приміщеннями загальною площею 64 м.кв., що розташовані на першому поверсі в будинку за адресою: АДРЕСА_3, на умовах визначених договором оренди нежитлових приміщень №ДО-3545 від 28.05.2012 року, укладеним між виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 строком до 30.03.2018 року та визнання договору оренди нежитлових приміщень №ДО-3545 від 28.05.2012 року продовженим та діючим до 30.03.2018 року;

за участю:

Від позивача: ОСОБА_5- представник, довіреність (№ 670 від 29.07.16);

Від прокуратури: Верешко М. І. - прокурор відділу прокуратури Івано-Франківської області, службове посвідчення (№ 004153 від 14.09.12);

Від відповідача: Тарновська І. Я. - головний спеціаліст відділу представництва Департаменту правової політики Івано-Франківської міської ради, довіреність (№195/01-20/14в від 02.02.16);

Від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Департаменту комунальних ресурсів Івано-франківської міської ради: Смирнова О. Б - головний спеціаліст відділу контролю комунального майна Управління самоврядного контролю Департаменту комунальних ресурсів Івано-Франківської міської ради, довіреність (№ ДКР-34.3.1-58 від 31.03.16);

Від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Івано-Франківської міської ради: Тарновська І. Я. - головний спеціаліст відділу представництва Департаменту правової політики Івано-Франківської міської ради, довіреність (№ 195/01-20/14-в від 02.02.16);

Від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Комунального підприємства Івано-Франківської міської ради "Муніципальна інвестиційна управляюча компанія": представники не з'явилися.

ВСТАНОВИВ: фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернулася до господарського суду Івано-Франківської області з позовною заявою до виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про визнання за фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 права користування приміщеннями загальною площею 64 м.кв., що розташовані на першому поверсі в будинку за адресою: АДРЕСА_3, на умовах визначених договором оренди нежитлових приміщень № ДО-3545 від 28.05.2012 року, укладеним між виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 строком до 30.03.2018 року та визнання договору оренди нежитлових приміщень № ДО-3545 від 28.05.2012 року продовженим та діючим до 30.03.2018 року.

Рішенням господарського суду Івано-Франківської області від 19.10.2015 р. позов про визнання права користування приміщеннями та визнання договору оренди нежитлових приміщень № ДО-3545 від 28.05.2012 продовженим та діючим до 30.03.2018 - задоволено повністю.

Постановою Львівського апеляційного господарського суду від 16.12.2015р. рішення господарського суду Івано-Франківської області від 19.10.2015 р. залишено без зміни.

Постановою Вищого господарського суду України від 26.04.2016 р. постанову Львівського апеляційного господарського суду від 16.12.2015р. та рішення господарського суду Івано-Франківської області від 19.10.2015 р. у справі № 909/857/15 господарського суду Івано-Франківської області скасовано. Справу передано на новий розгляд до господарського суду Івано-Франківської області.

За результатами проведеного автоматичного розподілу справу № 909/857/15 передано на новий розгляд судді Неверовській Л. М.

Ухвалою господарського суду Івано-Франківської області від 19.05.2016 р. замінено третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Фонд комунальної власності територіальної громади міста Івано-Франківська на його правонаступника - Департамент комунальних ресурсів Івано-Франківської міської ради, в порядку процесуального правонаступництва.

Ухвалою господарського суду Івано-Франківської області від 08.06.2016 р. залучено до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Комунальне підприємство Івано-Франківської міської ради "Муніципальна інвестиційна управляюча компанія".

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав викладених у позовній заяві, письмових поясненнях по справі.

Обґрунтовуючи позовні вимоги зазначає про те, що у зв'язку із закінченням договору оренди та у відповідності до п.6.4. Договору, у березні 2015 року, орендар звернувся до орендодавця із заявою про продовження договору оренди на наступний термін. При цьому, всі свої обов'язки, згідно договору оренди, орендар виконував повністю. Нормами чинного законодавства України передбачено право орендаря на пролонгацію договору оренди, зокрема, відповідно до ч. 3 ст.17 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" після закінчення терміну договору оренди орендар, який належним чином виконував свої обов'язки за договором, має переважне право, за інших рівних умов, на укладення договору оренди на новий термін, крім випадків, якщо орендоване майно необхідне для потреб його власника. У разі якщо власник має намір використовувати зазначене майно для власних потреб, він повинен письмово попередити про це орендаря не пізніше ніж за три місяці до закінчення терміну договору. Тобто, якщо б орендодавець мав намір використовувати орендоване майно для власних потреб, то він повинен був повідомити про це орендаря не пізніше, як за три місяці до закінчення терміну дії договору, чого зроблено не було.

Представник відповідача, в судовому засіданні проти позову заперечив, з підстав викладених у відзиві на позовну заяву, поясненнях по справі. Заперечення мотивовані тим, що виконавчий комітет вчинив дії, які свідчать про відмову від продовження терміну дії договору. Відповідно до п.5.4.6. Положення про оренду об'єктів комунальної власності територіальної громади міста Івано-Франківська, затвердженого рішенням Івано-Франківської міської ради від 27.04.2007р. для отримання дозволу орендодавця на продовження терміну дії договору оренди, орендар зобов'язаний подати до Фонду комунальної власності відповідну заяву, оформлену в письмовій формі на ім'я міського голови.

За результатами розгляду заяви орендаря на продовження терміну дії договору оренди об'єкта оренди Фонд комунальної власності подає заяву орендаря на розгляді Комісії або у нижчевикладеному порядку направляє орендареві лист-повідомлення за підписом міського голови або першого заступника міського голови, який відає питаннями оренди, про те, що термін дії договору оренди даного об'єкта оренди не буде продовжено з наступних причин (серед яких): подана заявником заява на продовження терміну дії договору оренди об'єкта оренди, розташованого в закладі освіти, культури чи охорони здоров'я, не погоджена з балансоутримувачем об'єкта оренди та керівником відповідного відділу (управління) міськвиконкому, якому підпорядкований балансоутримувач об'єкта оренди; об'єкт оренди планується використовувати для потреб територіальної громади м. Івано-Франківська.

Як зазначає відповідач, листом від 15.05.2015р. №794/01-15/19-в виконавчий комітет Івано-Франківської міської ради повідомив орендаря, що термін дії Договору оренди нежитлових приміщень припинено 30.04.2015р. у зв'язку із закінченням строку, на який його було укладено.

На виконання вимог Закону України "Про оренду державного та комунального майна", з врахуванням Положення "Про оренду об'єктів комунальної власності територіальної громади міста Івано-Франківська" та відповідно до умов Договору, виконавчий комітет Івано-Франківської міської ради листом від 15.05.2015р. №7941/01-15/19-в направив повідомлення фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 про припинення Договору оренди нежитлових приміщень.

Таким чином, відповідач зазначає, що процедура припинення Договору оренди нежитлових приміщень та розгляд заяви про продовження терміну дії даного Договору відповідає вимогам чинного законодавства, Положенню та умовам Договору.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Департаменту комунальних ресурсів Івано-Франківської міської ради в судовому засіданні позовні вимоги заперечив з підстав, наведених в поясненнях по справі. Зазначає про те, що у порядку, передбаченому Положенням про оренду об'єктів комунальної власності територіальної громади м. Івано-Франківська, заяву ФОП ОСОБА_1 було подано на розгляд комісії міськвиконкому з питань надання в оренду нежитлових приміщень та приватизації об'єктів комунальної власності міста 06.04.15. На засіданні комісія прийняла рішення відкласти розгляд питання продовження терміну дії договору оренди до погодження з балансоутримувачем (КП "Єдиний розрахунковий центр") заяви щодо нового терміну дії договору оренди. Фонду комунальної власності при наданні погодження балансоутримувача підготувати відповідний проект рішення на чергове засідання міськвиконкому. Листом № 01-03/569 від 08.04.2015 року КП "Єдиний розрахунковий центр" заперечив проти продовження дії Договору. Враховуючи викладене, листом № 794/01-15/19-в від 15.05.15 Орендаря було повідомлено про припинення Договору у зв'язку із закінченням терміну його дії.

Представник третьої, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Івано-Франківська міська рада в судовому засіданні проти позову заперечив, з підстав викладених у відзиві на позовну заяву, поясненнях по справі.

Представник третьої, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Комунального підприємства Івано-Франківської міської ради "Муніципальна інвестиційна управляюча компанія" в судове засідання не з'явився, надав суду пояснення по справі (вх.№10224/16 від 22.07.16).

Представник прокуратури в судове засідання з'явився, проти позову заперечив.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши представників сторін, всебічно та повно з'ясувавши обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши в сукупності всі докази з урахуванням вказівок викладених у постанові Вищого господарського суду України від 26.04.2016 р., суд встановив наступне.

28.05.2012 року між виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради (орендодавець/відповідач) та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 (орендар/позивач) укладено договір оренди нежитлових приміщень №ДО-3545.

Відповідно до п. 1.1. Договору у порядку та на умовах, визначених цим Договором, Орендодавець передає, а Орендар приймає в строкове платне користування нежитлові приміщення площею 64,0 кв.м., розташовані на першому поверсі в будинку за адресою: АДРЕСА_3, який перебуває на балансі комунального підприємства "Єдиний розрахунковий центр".

Згідно п. 1.2. Договору передача в оренду приміщень здійснюється на підставі: п. 5.11. рішення виконавчого комітету міської ради від 21 травня 2012 року № 316.

Пунктом 6.1. Договору передбачено, що цей Договір вступає в дію з дня його реєстрації у Фонді комунальної власності територіальної громади міста Івано-Франківська та діє до 30 квітня 2015 року.

Відповідно до п. 6.4. Договору, договір оренди приміщень може бути продовженим при умові, що Орендар належним чином виконував умови цього Договору, у тому числі своєчасно та в повному обсязі сплачував орендну плату і не пізніше, як за 30 календарних днів до закінчення терміну дії цього Договору подав Орендодавцеві письмову заяву на продовження терміну дії цього Договору разом з пакетом документів, підтверджуючих виконання Орендарем умов Договору, а також інших документів, передбачених п. 5.4.6. Положення. Порядок розгляду і прийняття рішень на підставі поданої Орендарем заяви здійснюється Орендодавцем в порядку, передбаченому Положенням.

У зв'язку із закінченням договору оренди та у відповідності до п. 6.4. Договору, у березні 2015 року, Орендар звернувся до Орендодавця із заявою про продовження договору оренди на наступний термін.

06.04.2015 комісія виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради з питань надання в оренду нежитлових приміщень та приватизації об'єктів комунальної власності міста прийняла рішення (пункт 1.19.1 протоколу №5/15 від 06.04.2015), яким відклала розгляд питання продовження терміну дії договору до погодження з балансоутримувачем будинку - КП "Єдиний розрахунковий центр".

Листом № 01-03/569 від 08.04.2015р. КП "Єдиний розрахунковий центр" заперечив проти продовження дії договору оренди №ДО-3545 від 28.05.2012 не зазначивши будь-яких причин.

В тексті повідомлення Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про припинення договору оренди нежитлових приміщень №794/01-15/19-в від 15.05.2015 року, за підписом першого заступника міського голови, зазначено, що: "У порядку, передбаченому діючим Положенням про оренду об'єктів комунальної власності територіальної громади м. Івано-Франківська, затвердженим рішенням Івано-Франківської міської ради від 27 квітня 2007 р., (далі - Положення), клопотання Орендаря було подано на розгляд комісії міськвиконкому з питань надання в оренду нежитлових приміщень та приватизації об'єктів комунальної власності міста (далі - комісія), засідання якої відбулося 06 квітня 2015 р. На своєму засіданні комісія прийняла рішення (протокол №5/15 від 06 квітня 2015 р., п. 1.19.1): відкласти розгляд питання продовження терміну дії Договору до погодження з балансоутримувачем, будинку - КП "Єдиний розрахунковий центр" заяви щодо нового терміну дії Договору. Оскільки КП "Єдиний розрахунковий центр" відмовив Орендарю у наданні такого погодження (копія листа додається), то керуючись п. 6.2 ; Договору, а також п. 2 ст. 26 Закону України "Про оренду державного та комунального майна", повідомляємо Вас про припинення терміну дії Договору".

Таким чином, предметом даного спору є вимоги про визнання права користування приміщеннями та визнання договору оренди нежитлових приміщень № ДО-3545 від 28.05.2012 продовженим та діючим до 30.03.2018 р.

У відповідності до п. 4.2. Постанови Пленуму Вищого господарського суду України "Про деякі питання практики застосування законодавства про оренду (найм) майна" від 29.05.2013 № 12, господарським судам слід відмовляти в позові про визнання договору оренди продовженим (пролонгованим), оскільки така позовна вимога (без подання доказів наявності спору стосовно такого продовження), є, по суті, вимогою про встановлення юридичного факту, а це не відповідає передбаченим законом (стаття 20 ГК України, стаття 15, частина друга статті 16 ЦК України) способам захисту порушеного права.

При цьому, у даній справі наявним є спір стосовно визнання договору оренди продовженим, отже, даний спір відповідає передбаченим законом способам захисту порушеного права.

Згідно з п. 1 ч. "а" ст. 29 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить управління в межах, визначених радою, майном, що належить до комунальної власності відповідних територіальних громад.

Отже, від імені та в інтересах територіальних громади власником нежитлових приміщень, що розташовані на першому поверсі в будинку за адресою: АДРЕСА_3 є Івано-Франківська міська рада, а управління вказаним майном здійснює виконавчий комітет Івано-Франківської міської ради.

Рішенням 17 сесії 5 скликання Івано-Франківської міської ради від 27.04.2007 (а.с. 71-87) було затверджено нову редакцію Положення про оренду об'єктів комунальної власності територіальної громади м. Івано-Франківська (далі положення), яка набрала чинності з 01.06.2007 року.

Зокрема, в п. 3.1. Положення визначено, що орендодавцем об'єктів комунальної власності міста є виконавчий комітет Івано-Франківської міської ради. Пунктом 4.2 положення визначено обов'язок комісії виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради з питань надання в оренду нежитлових приміщень та приватизації об'єктів комунальної власності міста (далі комісія) щодо розгляду заяв юридичних та фізичних осіб, пов'язаних з орендою і приватизацією об'єктів комунальної власності територіальної громади міста Івано-Франківська, та за результатами розгляду поданих заяв проведення підготовки відповідних пропозицій на розгляд виконавчого комітету міської ради.

Відповідно до норм ст. 764 ЦК України якщо наймач продовжує користуватися майном після закінчення строку договору найму, то, за відсутності заперечень наймодавця протягом одного місяця, договір вважається поновленим на строк, який був раніше встановлений договором.

У відповідності до вимог ст. 17 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" у разі відсутності заяви однієї із сторін про припинення або зміну умов договору оренди протягом одного місяця після закінчення терміну дії договору він вважається продовженим на той самий термін і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

Отже, норми законодавства передбачають по суті автоматичне поновлення договору оренди на той самий строк без укладення нового договору за умови, по-перше, що наймач продовжує користуватися майном після закінчення строку договору, а, по-друге, відсутні заперечення в поновленні договору, висловлені у формі повідомлення на адресу орендаря протягом одного місяця після закінчення терміну дії договору.

Скасовуючи попередні судові рішення у даній справі Вищий господарський суд України зазначив, що виконавчий комітет повідомив позивача про припинення Договору у зв'язку з закінченням строку його дії та необхідністю звільнення приміщення. Факт направлення вказаного листа позивачу підтверджується копією чеку про направлення рекомендованого повідомлення від 15.05.2015р. №14522.

Разом з тим, Вищий господарський суд України звернув увагу, що при попередньому розгляді справи, відповідним обставинам суди оцінки не дали, зокрема, не оцінили зазначене повідомлення на предмет відповідності дій орендодавця умовам договору та нормам закону, чи свідчать такі дії орендодавця однозначно про не бажання продовжувати договір оренди, мотивів відхилення відповідних доказів не навели.

На виконання вказівок Вищого господарського суду України, викладених у постанові від 26.04.2016 р. при новому розгляді справи судом досліджено повідомлення про припинення договору оренди нежитлових приміщень №794/01-15/19-в від 15.05.2015 року на предмет відповідності дотримання законодавчо встановленої процедури розгляду заяви про продовження договору оренди та встановлено наступне.

У відповідно до вимог Конституції України, Законів України "Про місцеве самоврядування в Україні", "Про власність", "Про оренду державного та комунального майна", Цивільного кодексу України, Господарського кодексу України та інших законодавчих актів України, організаційні, правові та майнові відносини між орендодавцем та орендарем, пов'язані з передачею у користування (оренду) за плату на певний строк об'єктів, що належать до комунальної власності територіальної громади міста Івано-Франківська регулюються Положенням "Про оренду об'єктів комунальної власності територіальної громади міста Івано-Франківська".

У відповідності до п. 5.4.6 Положення, Договір оренди може бути продовженим при умові, що орендар належним чином виконував умови договору оренди, у тому числі своєчасно та в повному обсязі сплачував орендну плату.

Для отримання дозволу орендодавця на продовження терміну дії договору оренди орендар зобов'язаний подати до Фонду комунальної власності відповідну заяву, оформлену в письмовій формі на ім'я міського голови. Подається така заява не пізніше як за 30 календарних днів до закінчення терміну дії договору оренди. Разом із заявою орендар подає також підтверджуючі документи про виконання умов договору оренди, у тому числі: копію страхового полісу про страхування орендованого майна, копію угоди про спільну експлуатацію будівлі та інженерних комунікацій, укладену з балансоутримувачем будівлі, та копію укладеного з міськвиконкомом договору оренди земельної ділянки, на якій розташовані орендовані приміщення, якщо об'єктом оренди є будівля або інша капітальна споруда (їх окрема частина), а також документи, які підтверджують виконання орендарем особливих умов договору оренди. При поданні заяви на продовження терміну дії договору оренди орендар подає також копію свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи (фізичної особи - підприємця), оформленого згідно з вимогами Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", та інформацію про фінансово-господарську діяльність, оформлену на бланку, поданому Фондом комунальної власності.

У випадку, якщо об'єкт оренди розташований в закладі освіти, культури чи охорони здоров'я, то подана орендарем заява на продовження терміну дії договору оренди об'єкта оренди повинна бути погоджена з балансоутримувачем об'єкта оренди, а також з керівником відповідного відділу (управління) міськвиконкому, якому підпорядкований балансоутримувач об'єкта оренди.

За результатами розгляду заяви орендаря на продовження терміну дії договору оренди об'єкта оренди Фонд комунальної власності подає заяву орендаря на розгляд Комісії або у нижчевикладеному порядку направляє орендареві лист-повідомлення за підписом міського голови або першого заступника міського голови, який відає питаннями оренди, про те, що термін дії договору оренди даного об'єкта оренди не буде продовжено з наступних причин:

- подана заявником заява та інші документи на продовження терміну дії договору оренди не підтверджують виконання орендарем умов договору оренди;

- подана заявником заява на продовження терміну дії договору оренди об'єкта оренди, розташованого в закладі освіти, культури чи охорони здоров'я, не погоджена з балансоутримувачем об'єкта оренди та керівником відповідного відділу (управління) міськвиконкому, якому підпорядкований балансоутримувач об'єкта оренди;

- орендодавцем прийнято рішення про передачу в оренду об'єкта оренди на конкурсних засадах;

- рішенням міської ради даний об'єкт оренди включений в перелік об'єктів, які підлягають приватизації на конкурсних засадах;

- передача в оренду об'єкта оренди заборонена законодавством України або відповідним рішенням міської ради;

- фізична або юридична особа, яка подала заяву на продовження терміну дії договору оренди не може бути орендарем відповідно до вимог п.3.2 цього Положення;

- об'єкт оренди планується використовувати для потреб територіальної громади м.Івано-Франківська;

- протягом терміну дії договору оренди орендарем не виконано особливі умови договору оренди, встановлені орендодавцем.

У випадку виконання орендарем умов договору оренди та подання ним заяви на продовження терміну дії договору оренди відповідно до вимог даного Положення, Фонд комунальної власності подає заяву орендаря на розгляд Комісії. За результатами розгляду даної заяви Комісія приймає наступні рішення:

- рекомендує виконавчому комітету міської ради схвалити рішення про продовження терміну дії договору оренди об'єкта оренди на підставі поданої орендарем заяви;

- відмовити орендареві у наданні згоди на продовження терміну дії договору оренди об'єкта оренди.

Комісія може доручити відповідним службам чи окремим членам Комісії додатково вивчити інформацію, що стосується даного об'єкта оренди для прийняття кінцевого рішення на черговому засіданні Комісії у порядку, визначеному даним Положенням.

Рекомендуючи виконавчому комітету міської ради схвалити рішення про надання дозволу орендарю на продовження терміну дії договору оренди, Комісія може також рекомендувати виконавчому комітету міської ради включити в особливі умови договору оренди виконання певних умов договору оренди, які повинен буде виконувати орендар протягом всього терміну дії договору оренди.

Комісія може відмовити орендареві у наданні згоди на продовження терміну дії договору оренди у випадку, якщо на засіданні Комісії буде доведено факт невиконання орендарем умов договору оренди.

Прийняте Комісією рішення за результатами розгляду заяви орендаря про надання йому дозволу на продовження терміну дії договору оренди оформляється в протоколі засідання Комісії, який підписується секретарем та затверджується головою Комісії.

На підставі прийнятого Комісією рішення про відмову орендареві у наданні дозволу на продовження терміну дії договору оренди Фонд комунальної власності готує і направляє на адресу орендаря лист-повідомлення про відмову від продовження терміну дії договору оренди.

Лист-повідомлення про відмову від продовження терміну дії договору оренди направляється орендареві за підписом міського голови або першого заступника міського голови, який відає питаннями оренди, після того як цей лист-повідомлення буде погоджений Фондом комунальної власності та юридичним відділом міськвиконкому.

Лист-повідомлення про відмову від продовження терміну дії договору оренди надсилається на адресу орендаря поштою рекомендованим листом із рекомендованим повідомленням про вручення поштового повідомлення адресату. Таке повідомлення надсилається за адресою місцезнаходження орендаря або за адресою, за якою здійснено державну реєстрацію орендаря - юридичної чи фізичної особи - суб'єктів підприємницької діяльності.

У листі-повідомленні повідомляється орендаря про причини відмови від продовження терміну дії договору оренди та вказуються умови і термін передачі об'єкта оренди від орендаря до орендодавця.

Вимоги орендодавця, викладені в листі-повідомленні, є обов'язковими для орендаря.

Аналогічний лист-повідомлення про відмову від продовження терміну дії договору оренди без попереднього розгляду даного питання на засіданні Комісії направляється на адресу орендаря у випадку, якщо орендар не подав заяву на продовження терміну дії договору оренди за 30 календарних днів до закінчення терміну дії договору оренди.

Лист-повідомлення про відмову від продовження терміну дії договору оренди у зв'язку з закінченням терміну дії договору оренди може бути направлено на адресу орендаря не пізніше, як в місячний термін з дня закінчення терміну дії договору оренди. В даному випадку орендар зобов'язаний повернути орендодавцеві об'єкт оренди в термін, передбачений договором оренди або в термін, вказаний в листі-повідомленні про відмову від продовження договору оренди.

Як вбачається з повідомлення Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про припинення договору оренди нежитлових приміщень №794/01-15/19-в від 15.05.2015 року, причиною з якої термін дії договору оренди даного об'єкта оренди не буде продовжено вказано відмову КП "Єдиний розрахунковий центр" (балансоутримувачача) Орендарю у наданні такого погодження.

Відповідно до вказаного Положення, подана орендарем заява на продовження терміну дії договору оренди об'єкта оренди повинна бути погоджена з балансоутримувачем об'єкта оренди, а також з керівником відповідного відділу (управління) міськвиконкому, якому підпорядкований балансоутримувач об'єкта оренди у випадку, якщо об'єкт оренди розташований в закладі освіти, культури чи охорони здоров'я.

При цьому, об'єкт оренди - нежитлові приміщення площею 64,0 кв.м., за адресою: АДРЕСА_3, не розташовані в закладі освіти, культури чи охорони здоров'я. Отже, подана позивачем заява на продовження терміну дії договору оренди об'єкта оренди не потребувала жодних погоджень з КП "Єдиний розрахунковий центр" як балансоутримувачем.

Крім цього, відповідно до вище вказаного Положення, за результатами розгляду заяви про продовження дії договору оренди, Комісія приймає наступні рішення: рекомендує виконавчому комітету міської ради схвалити рішення про продовження терміну дії договору оренди об'єкта оренди на підставі поданої орендарем заяви; відмовити орендареві у наданні згоди на продовження терміну дії договору оренди об'єкта оренди.

Натомість, як вбачається з витягу із Протоколу №5/15 від 06.04.2015 р. засідання комісії виконавчого комітету міської ради з питань надання в оренду нежитлових приміщень та приватизації об'єктів комунальної власності міста, комісією прийнято рішення: "Відкласти розгляд питання продовження терміну дії договору оренди, укладеного з підприємцем ОСОБА_1 на нежитлові приміщення площею 64,0 кв. м., розташовані на першому поверсі в будинку за адресою: АДРЕСА_3, до погодження з балансоутримувачем (КП "Єдиний розрахунковий центр") заяви щодо нового терміну дії договору оренди".

Станом на день розгляду справи, комісією виконавчого комітету міської ради з питань надання в оренду нежитлових приміщень та приватизації об'єктів комунальної власності міста, так і не прийнято рішення про відмову орендареві у наданні дозволу на продовження терміну дії договору оренди, як це передбачено Положенням про оренду об'єктів комунальної власності територіальної громади м. Івано-Франківська.

Як вбачається з матеріалів справи, орендар належно виконував всі умови договору оренди, комісією виконавчому комітету міської ради не було з'ясовано факт доведеності невиконання орендарем умов договору оренди, який є необхідною умовою для відмови орендареві у наданні згоди на продовження терміну дії договору оренди.

З урахуванням наведених обставин, суд дійшов до висновку про порушення процедури розгляду заяви позивача про продовження дії договору оренди відповідачем, що свідчить про не відповідність дій відповідача нормам законодавства, які регулюють правовідносини оренди комунального майна та умовам договору.

Також безпідставними є посилання відповідача на наявність такої причини відмови у продовженні терміну дії договору оренди даного об'єкта як планування використовувати об'єкт оренди для потреб територіальної громади м. Івано-Франківська, оскільки, як передбачено ч.3 ст. 17 Закону України "Про оренду державного та комунального майна", у разі якщо власник має намір використовувати зазначене майно для власних потреб, він повинен письмово попередити про це орендаря не пізніше ніж за три місяці до закінчення терміну договору. Однак, доказів наявності такого повідомлення позивача, відповідачем не надано.

Відповідно до частини першої статті 1 Закону України "Про ратифікацію Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, Першого протоколу та протоколів № 2, 4, 7 та 11 до Конвенції" Україна повністю визнає на своїй території дію приписів Конвенції щодо визнання обов'язковою і без укладення спеціальної угоди юрисдикцію Європейського суду з прав людини (далі - Європейський Суд) в усіх питаннях, що стосуються тлумачення і застосування Конвенції.

Статтею 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" встановлено, що суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Отже, у зв'язку з ратифікацією Конвенції, протоколів до неї та прийняттям Верховною Радою України Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" господарським судам у здійсненні судочинства зі справ, віднесених до їх підвідомчості, слід застосовувати судові рішення та ухвали Європейського Суду з будь-якої справи, що перебувала в його провадженні.

Крім того, у рішеннях Європейського суду з прав людини неодноразово зазначалося, що він керується своєю попередньою практикою і тлумачить Конвенцію та протоколи до неї, розглядаючи фактичні обставини конкретної справи в світлі вимог сьогодення (рішення Європейського Суду у справі S. A. Dangeville v. France, no. 36677/97, параграф 47, ECHR, 2002- III).

З огляду на викладені вище обставини справи, господарський суд дійшов висновку, що органом місцевого самоврядування суттєво порушено "справедливий баланс" в розумінні судової практики ЄСПЛ між загальними інтересами суспільства і вимогами щодо основоположних прав особи, що передбачає "розумну пропорційність" між цілями, що переслідуються, та засобами, що використовуються. А отже у даній справі має місце порушення органом місцевого самоврядування Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, ст. 1 Першого протоколу.

Таким чином, поданий позов фактично суперечить матеріальним інтересам громади, оскільки, по-перше, за рахунок громади підлягає відшкодуванню відповідна вартість покращень, а по-друге, громада позбавляється доходів від орендної плати за приміщення, що в свою чергу є порушенням її матеріальних інтересів.

Враховуючи наведене, суд прийшов до висновку, що відповідачем фактично порушено баланс інтересів не тільки позивача, а й територіальної громади м. Івано-Франківська.

За наведених обставин справи, з огляду на відсутність заяви про припинення договору оренди, оформленої та поданої у порядку передбаченому законодавством, договір оренди вважається продовженим на той самий термін і на тих самих умовах, які були передбачені договором, у відповідності до вимог ст. 17 Закону України "Про оренду державного та комунального майна".

Відповідно до ч.1 ст. 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Вказаною нормою обов'язок доказування покладений на сторони процесу. Доказування полягає у поданні доказів сторонами та доведенні їх переконливості суду.

Відповідачем не доведено обставин, які б спростовували доводи позивача щодо наявності підстав для визнання за фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 права користування приміщеннями загальною площею 64 м.кв., що розташовані на першому поверсі в будинку за адресою: АДРЕСА_3, на умовах визначених договором оренди нежитлових приміщень №ДО-3545 від 28.05.2012 року, укладеним між виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 та визнання договору оренди нежитлових приміщень №ДО-3545 від 28.05.2012 року продовженим на той самий термін і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

Слід також зазначити, що спірне орендоване приміщення розташоване у цокольному приміщення першого поверху житлового приміщення в будинку за адресою: АДРЕСА_3, та використовується для розміщення оздоровчого закладу для дітей та молоді.

Вказана мета використання приміщення становить суспільний інтерес.

За згодою орендодавця орендарем проведено покращення орендованого майна на суму 72286 грн., що підтверджується дефектним актом та локальним кошторисом. У разі не продовження договору оренди, позивач вправі вимагати стягнення вартості здійснених покращень.

Крім того, жодними доказами у справі не підтверджується можливість використання спірних приміщень відповідачем або балансоутримувачем майна.

З огляду на викладене, позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають до задоволення.

Положення ч. 2 ст. 17 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" передбачають, що у разі відсутності заяви однієї із сторін про припинення або зміну умов договору оренди протягом одного місяця після закінчення терміну дії договору він вважається продовженим на той самий термін і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

З огляду на вказану норму Закону, яка не містять вимог щодо кінцевого терміну дії договору, а встановлює, що договір вважається продовженим на той самий термін і на тих самих умовах, які були передбачені договором, суд вважає за доцільне, задовльняючи позовні вимоги, вжити наведене в Законі формулювання.

Відповідно до статті 49 Господарського процесуального кодексу України, судові витрати по сплаті судового збору слід покласти на відповідача.

Керуючись ст. 17 Закону України "Про оренду державного та комунального майна", ст.ст. 33, 43, 49, ст. 82 -85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

позов фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Департаменту комунальних ресурсів Івано-Франківської міської ради, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Івано-Франківської міської ради, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Комунального підприємства Івано-Франківської міської ради "Муніципальна інвестиційна управляюча компанія" про визнання за фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 права користування приміщеннями загальною площею 64 м.кв., що розташовані на першому поверсі в будинку за адресою: АДРЕСА_3, на умовах визначених договором оренди нежитлових приміщень №ДО-3545 від 28.05.2012 року, укладеним між виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 та визнання договору оренди нежитлових приміщень № ДО-3545 від 28.05.2012 року продовженим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором, задовольнити.

Визнати за фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 право користування приміщеннями загальною площею 64 м.кв., що розташовані на першому поверсі в будинку за адресою: АДРЕСА_3, на умовах визначених договором оренди нежитлових приміщень №ДО-3545 від 28.05.2012 року, укладеним між виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1.

Визнати договір оренди нежитлових приміщень №ДО-3545 від 28.05.2012 року, укладений між виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1, продовженим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

Стягнути з Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, вул. Грушевського, 21, м. Івано-Франківськ, Івано-Франківська область, 76004, (ідентифікаційний код 04054346) на користь фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, АДРЕСА_1, (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) 2436 (дві тисячі чотириста тридцять шість) грн. судового збору, про що видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повне рішення складено 04.08.16

Суддя Неверовська Л. М.