Постанова № 59448549, 21.07.2016, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

21 липня 2016 р. № 820/2516/16

Харківський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Тітова О.М.,

за участю:

секретаря судового засідання Костіної А.В.,

представників сторін:

позивача - ОСОБА_1,

відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальності "ДЖАМП" до ОСОБА_3 об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області про скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Товариство з обмеженою відповідальності "ДЖАМП", звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просив суд скасувати Рішення №0001561703 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 25.01.2016 р. ОСОБА_4 ОДПІ м. Харкова ГУ ДФС у Харківській області.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що 25.01.2016 р.ОСОБА_4 ОДПІ м. Харкова ГУ ДФС у Харківській області винесене Рішення №0001561703 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску позивачем. В зазначеному рішенні відповідачем не зазначено, яке саме порушення допустило ТОВ «ДЖАМП» щодо збору, обліку, нарахування або сплаті єдиного внеску. Позивач не погодившись з рішенням оскаржував його до Головного Управління ДФС у Харківській області та до Державної Фіскальної Служби України, однак скарги були залишені без задоволення, а рішення відповідача без змін. Позивач вважає, рішення такими, що суперечать чинному законодавству України.

В судовому засідання представник позивача позов підтримав у повному обсязі та просив його задовольнити

21.07.2016 року протокольною ухвалою Харківського окружного адміністративного суду замінено неналежного відповідача ОСОБА_4 ОДПІ м. Харкова ГУ ДФС у Харківській області належним відповідачем ОСОБА_3 об'єднаною державною податковою інспекцією м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував, зазначив, що діяв у спосіб та у межах діючого законодавства, у позові просив відмовити.

Суд, вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю "ДЖАМП" пройшло передбачену чинним законодавством процедуру державної реєстрації, набуло правового статусу суб'єкта господарювання - юридичної особи, включений до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, ЄДРПОУ 31152349 та перебуває на обліку як платник податків, зборів (обов'язкових платежів) в ОСОБА_3 об'єднаній державнійю податковій інспекції м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області

Як свідчать матеріали справи, 25.01.2016 року відповідачем винесено рішення № НОМЕР_1 про застосування штрафних санкцій та нарахування за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, згідно якого до Товариство з обмеженою відповідальністю "ДЖАМП" застосовано штраф у розмірі 51374,13 грн., та нараховано пеню у розмірі 4957,66 грн. за період з 21.10.2015 року по 20.11.2015 року, з 21.11.2015 р по 27.11.2015 року (а.с.11).

Не погоджуючись із вказаним рішенням позивач звернувся зі скаргою до Головного Управління ДФС у Харківській області.

Рішенням Головного Управління ДФС у Харківській області про результати розгляду скарги №1114/10/20-40-10-04 від 24.02.2015 року скарга Товариства з обмеженою відповідальністю "ДЖАМП" залишена без задоволення, а Рішення №0001561703 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоечасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 25.01.2016 р. без змін.

В подальшому, 11.03.2016 року, позивач звернувся зі скаргою до Державної фіскальної служби України.

Рішенням ДФС України про результати розгляду скарги №8069/6/99-99-10-01-07-25 від 12.04.2016 року залишено скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "ДЖАМП" без задоволення, а Рішення №0001561703 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 25.01.2016 р. ОСОБА_4 ОДПІ м.Харкова ГУ ДФС у Харківській області та Рішення про результати розгляду первинної скарги №1114/10/20-40-10-04 від 24.02.2015 р.без змін.

Згідно п. 3-1 ст. 1 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування" №2464-17 від 08.07.2010 (далі - Закон № 2464-17) органи доходів і зборів - центральний орган виконавчої влади, що формує податкову і митну політику (в частині адміністрування податків і зборів, митних платежів, єдиного внеску) та забезпечує її реалізацію (центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику), та його територіальні органи.

Єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообовязкового державного соціального страхування в обовязковому порядку та не регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб та членів їхніх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообовязкового державного соціального страхування.

Відповідно п. 10 ст. 1 Закону № 2464-17 страхувальниками є - роботодавці та інші особи, які відповідно до цього, які відповідно до цього Закону зобовязані сплачувати єдиний внесок.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 4 вищевказаного Закону платниками єдиного внеску є роботодавці: підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до Законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або інших умовах, передбачених законодавством чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділі зазначених підприємств установ організацій, інших юридичних осіб, які.

Згідно з п. 2 ст. 6 Закону № 2464-17 платник єдиного внеску зобовязаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Порядок нарахування та сплати платниками єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування затверджений наказом Міністерства доходів та зборів України від 09.11.2013 № 455 "Про затвердження Інструкції про Порядок нарахування та сплати єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 19.09.2013 за №1622/24154 (втратив чинність 29.05.2015) та наказом Міністерства фінансів України від 20.04.2015 №449 зареєстрований в Міністерстві юстиції України 07.05.215 № 508/26953 (діє з 29.05.2015).

Згідно з Наказом Міністерства фінансів України від 20.04.15 № 449 "Про затвердження Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", а також Спільного листа ДФС України та Пенсійного фонду України від 10.02.2016 №4465 /7/99-99-17-03-01-17 "Щодо подання звітності" з врахуванням ПКМ України № 892 від 04.11.2015 року ТОВ «ДЖАМП» здійснює збір, облік, нарахування та сплату о внеску згідно з Реєстром рахунків для сплати єдиного внеску за місцем територіального органу ДФС - ОСОБА_4 Об'єднана Державна Податкова інспекція м. Харкова Головного Управління Державної Фіскальної Служби у Харківській області.

З 15 вересня 2015 року вступили в дію небюджетні рахунки 3719, відкриті для органів Державної фіскальної служби України для сплати коштів єдиного внеску та фінансових санкцій.

ТОВ «ДЖАМП» здійснював сплату єдиного внеску в період з 21.10.2015 р. по 20.11.2015 р. та з 21.11.2015р. по 27.11.2015 р. на рахунок, який був зазначений на офіційному сайті ДФС України для сплати платників ЄСВ ОСОБА_4 ОДПІ м. Харкова ГУ ДФС у Харківській області на рахунок №37193201012033 згідно відповідних платіжних доручень.

ТОВ «ДЖАМП» листом вих. №258 від 19.11.2015 р. звернулося до начальника ОСОБА_4 ОДПІ м. Харкова ГУ ДФС у Харківській області з вимогою про перенесення сплачених ЄСВ за вересень і жовтень 2015 року на рахунок №37191201012035, на що ОСОБА_4 ОДПІ м. Харкова здійснила ці перенесення на інший відповідний рахунок.

В ході адміністративного оскарження було встановлено, що ОСОБА_4 ОДПІ м. Харкова ГУ ДФС у Харківській області відкрито для своїх платників ЄСВ два рахунки для сплати ЄСВ

Юридична особа публічного права - територіальний орган ДФС, ОСОБА_4 Обєднана Державна податкова інспекція м. Харкова Головного Управління ної Фіскальної Служби у Харківській Області, не може мати декілька рахунків для слати єдиного внеску, що закріплено в Постанові Кабінету міністрів України від 6 серпня 2014 р,. № 311 «Про утворення територіальних органів Державної фіскальної служби та визнання такими, що втратили чинність, деяких актів Кабінету Міністрів України».

ТОВ «ДЖАМП» всі нарахування та сплати єдиного внеску здійснювалися відповідно до Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» з дотриманням Інструкції «Про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», .зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 07 травня 2015 р. за N 26953.

Відповідно до Розділу «IV. Нарахування, обчислення і сплата єдиного внеску» цієї Інструкції, сплата єдиного внеску здійснюється за місцем обліку платника у національній валюті шляхом внесення відповідних сум єдиного внеску на рахунки фіскальних органів, відкритих у центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, для його зарахування.

За таких підстав, ТОВ «ДЖАМП» не було допущено ані порушення перерахування єдиного внеску, ані строків перерахування, а саме внесок сплачувався шляхом перерахування платником безготівкових коштів з його банківського рахунку, нараховані за відповідний календарний місяць суми єдиного внеску сплачувалися платником не пізніше 20 числа наступного місяця.

Суд зазначає, що відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

А згідно з ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

На підставі вищевикладеного суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальності "ДЖАМП" до ОСОБА_3 об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області про скасування рішення є такими, що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 160 163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальності "ДЖАМП" до ОСОБА_3 об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області про скасування рішення задовольнити.

Скасувати Рішення №0001561703 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 25.01.2016 р. ОСОБА_4 ОДПІ м. Харкова ГУ ДФС у Харківській області.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ОСОБА_3 об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області (юридична адреса: пр. Науки, буд.9, Харків, 61166 код ЄДРПОУ 39859805) на користь Товариства з обмеженою відповідальності "ДЖАМП" (юридична адреса: пров. Новожанівський, б. 11, м. Харків, 61071, код ЄДРПОУ 31152349) витрати зі сплати судового збору у розмірі 1378,00 грн. (одна тисяча триста сімдесят вісім грн. 00 коп.).

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня її проголошення, у разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено 26.07.2016 р.

Суддя Тітов О.М.