Постанова № 59447807, 22.07.2016, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

копія

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 липня 2016 р. Справа № 804/3937/16 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіОСОБА_1 при секретаріОСОБА_2 за участю: представника позивача представника відповідача ОСОБА_3 ОСОБА_4 розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_5 до Нікопольської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про скасування рішення,-

ВСТАНОВИВ:

24 червня 2016 року фізична особа-підприємець ОСОБА_5 звернувся до суду з позовом до Нікопольської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення Нікопольської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області №000053/04-07-21/225712532 від 24.11.2015 року про застосування фінансових санкцій у вигляді штрафу в розмірі 6800,00 грн. (код платежу 21081103).

В обґрунтування позову позивач зазначив, що отримав рішення Нікопольської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області № 000053/04-07-21/ 225712532 від 24.11.2015 року про застосування фінансових санкцій у вигляді штрафу в розмірі 6800,00 грн. за порушення абз. 9 ч. 2 ст. 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» винесеного на підставі протоколу Нікопольського MB (з обслуговування м. Нікополь та Нікопольського району) ГУМВС України в Дніпропетров ській області ДН № 021942 від 01.09.2015 року про адміністративне правопорушення.

Позивачу на праві власності належить магазин «Лотос», що знаходиться за адресою м. Нікополь, вул. Довгалівська 12/1 та в якому працює за трудовим договором з позивачем громадянка ОСОБА_6

Працівником Нікопольського міського відділу ГУМВС України в Дніпропетровській області о/у СКМСД ст. лейтенантом міліції ОСОБА_7 на ОСОБА_6 був складений протокол ДН № 021942 від 01.09.2015 року про адміністративне правопо рушення, передбаченого ст. 156 КУпАП.

На підставі протоколу ДН № 021942 від 01.09.2015 р. адміністративна комісія при виконавчому комітеті Нікопольської міської Ради поста новою по справі про адміністративне правопорушення про накладення адміністративного стягнення від 24.09.2015 р. № 131 постановила притягнути ОСОБА_6 до адміністративної відповідальності за частиною другою ст. 156 КУпАП та накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 510,00 грн.

Позивач стверджує, що оскаржуване рішення є незаконним та підлягає скасуванню у звязку з тим, що постановою Нікопольського міськрайонного суду від 27.05.2016 р. постанова адміністративної комісії при виконавчому комітеті Нікопольської міської Ради по справі про адміністративне правопорушення від 24.09.2015 року № 131 щодо притягнення ОСОБА_6 до адміністративної відповідальності за частиною другої статті 156 КУпАП та накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу скасована.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, адміністративний позов просив задовольнити.

Представник відповідача заперечував проти позовних вимог позивача, просив відмовити у їх задоволенні та додатково пояснив, що працівниками СКМСД Нікопольського MB ГУМВС України в Дніпропетровській області 01.09.2015 року у магазині «Лотос», розташованому за адресою: м. Нікополь, вул. Довгалівська, буд. 12/1, в якому здійснює діяльність фізична особа-підприємець ОСОБА_5, виявлено факт реалізації однієї пляшки пива «Львівське» 0,5 л., особі, яка не досягла 18 років та встановлено порушення статті 15-3 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів».

За даним фактом співробітниками СКМСД Нікопольського MB ГУМВС України в Дніпропетровській області відносно громадянки ОСОБА_6 (продавець), яка особисто здійснила продаж пива «Львівське» 0.5 л. особі, яка не досягла 18 років, складено протокол від 01.09.2015 р. ДН №021942 про адміністративне правопорушення за частиною 2 статті 156 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Адміністративною комісією при виконкомі Нікопольської міської ради (постанова від 24.09.2015 року №131) відносно громадянки ОСОБА_6 прийнято рішення про притягнення останньої до адміністративної відповідальності за порушення вимог законодавства під час провадження діяльності, пов'язаної з обігом алкогольних напоїв та тютюнових виробів, у вигляді штрафу у розмірі 510,00 грн.

Належним чином завірені копії матеріалів справи по притягненню до адміністративної відповідальності громадянки ОСОБА_6, які надійшли до ГУ ДФС у Дніпропетровській області від СКМСД Нікопольського MB ГУМВС України в Дніпропетровській області, листом ГУ ДФС у Дніпропетровській області від 04.11.2015 року №14284/7/04-36-21-02-25 надіслано до Нікопольської ОДПІ (за місцем податкового обліку фізичної особи-підприємця ОСОБА_5Г.) для прийняття рішення відповідного до вимог чинного законодавства.

Нікопольською ОДПІ, з посиланням на абзац 9 частини II статті 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», прийнято рішення від 24.11.2015 року №000053/04-07-21/НОМЕР_1 про застосування до фізичної особи-підприємця ОСОБА_5 фінансових санкцій у розмірі 6 800,00 грн. - за здійснення продажу пива особі, яка не досягла 18 років.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши чинне законодавство, суд встановив наступні обставини.

Позивачу на праві власності належить магазин «Лотос» на підставі Свідоцтва на право власності від 27.12.2002 р. № 479, що знаходиться за адресою м. Нікополь, вул. Довгалівська 12/1.

У вказаному обєкті торгівлі працює продавцем продовольчих товарів громадянка ОСОБА_6 на підставі трудового договору від 20 лютого 2002 року.

Працівником Нікопольського міського відділу ГУМВС України в Дніпропетровській області о/у СКМСД ст. лейтенантом міліції ОСОБА_7 на ОСОБА_6 був складений протокол ДН № 021942 від 01.09.2015 року про адміністративне правопо рушення, передбачене ст. 156 КУпАП.

На підставі протоколу ДН № 021942 від 01.09.2015 р. про адміністративне правопору шення адміністративна комісія при виконавчому комітеті Нікопольської міської Ради поста новою по справі про адміністративне правопорушення про накладення адміністративного стягнення від 24.09.2015 р. № 131 постановила притягнути ОСОБА_6 до адміністративної відповідальності за частиною другою ст. 156 КУпАП та накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 510,00 грн.

На підставі протоколу Нікопольського MB (з обслуговування м. Нікополь та Нікопольського району) ГУМВС України в Дніпропетров ській області ДН № 021942 від 01.09.2015 року про адміністративне правопорушення відповідачем прийнято рішення № 000053/04-07-21/ 225712532 від 24.11.2015 року, яким до позивача застосовано фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 6800,00 грн. за порушення абз. 9 ч. 2 ст. 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів».

Позивач оскаржив вказане рішення до Головного управління ДФС у Дніпропетровській області.

Рішенням від 26.02.2016 року № 1304/10/04-36-10-07-09, ОСОБА_6 управління ДФС у Дніпропетровській області залишила скаргу позивача без задоволення.

Крім того, позивач оскаржив рішення Нікопольської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області до Державної фіскальної служби України.

Рішенням про результати розгляду скарги № 4078/К/99-99-10-01-02-25 від 20.04.2016 р. Державна фіскальна служба України залишила скаргу позивача без задоволення.

Приймаючи рішення по справі, суд враховує наступні обставини.

Не погоджуючись з адміністративним протоколом та адміністративним стягненням ОСОБА_6 оскаржила постанову адміністративної комісії при виконавчому комітеті Нікопольської міської Ради від 24 вересня 2015 року № 131 до Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області в порядку КАС України.

Постановою Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області позов ОСОБА_6 задоволено частково та скасовано постанову адміністративної комісії при виконавчому комітеті Нікопольської міської ради по справі про адміністративне правопорушення від 24.09.2015 р. №131 щодо притягнення ОСОБА_6 до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 156 КУпАП та накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу.

Частиною 2 статті 156 КУпАП передбачено, що порушення працівником підприємства (організації) торгівлі або громадського харчування правил торгівлі пивом (крім безалкогольного), алкогольними, слабоалкогольними напоями і тютюновими виробами, а саме: торгівля пивом (крім безалкогольного), алкогольними, слабоалкогольними напоями або тютюновими виробами в приміщеннях або на територіях, заборонених законом, або в інших місцях, визначених рішенням відповідного органу місцевого самоврядування, як таких, де роздрібна торгівля пивом (крім безалкогольного), алкогольними, слабоалкогольними напоями або тютюновими виробами заборонена, а так само торгівля пивом (крім безалкогольного), алкогольними, слабоалкогольними напоями або тютюновими виробами через торгові автомати чи неповнолітніми особами, а також продаж пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв або тютюнових виробів особі, яка не досягла 18 років, або продаж тютюнових виробів в упаковках, що містять менш як 20 сигарет або цигарок, чи поштучно (крім сигар), -

тягне за собою накладення штрафу від тридцяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

У постанові суду, яка набрала законної сили, зазначено, що громадянка ОСОБА_6 на дату складання протоколу про адміністративне правопорушення ДН № 021942 - 01.09.2015 року, перебувала у відпустці, що підтверджується наказом від 28.08.2015 р. № 16 та табелем виходів на роботу за вересень місяць 2015 року.

Нікопольський міськрайонний суд прийшов до висновку, що вимоги позивача щодо скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення від 24.09.2015 року №131 про притягнення ОСОБА_6 до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 156 КУпАП є обґрунтованими, оскільки судом встановлено, що остання правопорушення не вчиняла.

Відповідно до ст. 15-3 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» № 481/95-ВР від 19.12.1995 року забороняється продаж пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вин столових та тютюнових виробів особам, які не досягли 18 років.

Згідно ст. 17 Закону 481/95-ВР до суб'єктів господарювання у разі порушення вимог статті 15-3 цього Закону застосовується фінансова санкція у вигляді штрафу у розмірі 6800 гривень.

Однак, вказані фінансові санкції застосовуються за умови дійсного вчинення правопорушення субєктами господарювання.

Таким чином враховуючи, що рішенням Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області, яке набрало законної сили, скасована постанову адміністративної комісії при виконавчому комітеті Нікопольської міської ради по справі про адміністративне правопорушення від 24.09.2015 р. №131 щодо притягнення ОСОБА_6 до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 156 КУпАП, яка була підставою для винесення рішення про застосування до позивача фінансових санкцій, суд приходить до висновку про визнання протиправним та скасування рішення №000053/04-07-21/225712532 від 24.11.2015 р.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд вважає, що відповідач не довів правомірності свого рішення, а тому адміністративний позов підлягає задоволенню.

Відповідно до вимог ст. 94 КАС України суд також вважає за необхідне присудити на користь фізичної особи-підприємця ОСОБА_5 з Державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань Нікопольської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області судові витрати у розмірі 551,20 грн.

Керуючись ст. ст. 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Нікопольської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області №000053/04-07-21/225712532 від 24.11.2015 року про застосування фінансових санкцій у вигляді штрафу в розмірі 6800,00 грн. (код платежу 21081103).

Присудити на користь фізичної особи-підприємця ОСОБА_5 з Державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань Нікопольської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області судові витрати у розмірі 551,20 грн.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені ст. 186 КАС України, до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд.

Повний текст постанови складено 27 липня 2016 року.

Суддя (підпис) Постанова не набрала законної сили 27 липня 2016 року. Суддя З оригіналом згідно. Суддя ОСОБА_1 ОСОБА_1 ОСОБА_1