Постанова № 59446937, 04.07.2016, Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області

Справа № 686/10692/16-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 липня 2016 року

Суддя Хмельницького міськрайонного суду Стефанишин С.Л., розглянувши в скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій, -

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з вище вказаним позовом, в якому вказує, що з 09.02.2016 року головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначено пенсію по інвалідності - 2 група відповідно до Закону України від 09.04.19912 року № 2262 - ХII Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у розмірі 80% від суми грошового забезпечення.

Проте при розрахунку пенсії до заробітної плати було враховано лише посадовий оклад, оклад за військове звання, відсоткову надбавку за вислугу років, середньомісячну суму щорічних додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці перед звільнення, в тому числі: надбавку за роботу з таємними документами, надбавку за високі досягнення у праці та щомісячну премію , а премію до державних, професійних свят та ювілейних дат, а також інші виплати: матеріальна допомога на оздоровлення до відпусток, матеріальна допомога на оздоровлення до відпусток, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань - до розрахунку не включено.

Просить визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови включити в заробітну плату при обчисленні ОСОБА_1 пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" суми премій до державних, професійних свят та ювілейних дат, а також інших виплат: матеріальні допомоги на оздоровлення до відпусток та матеріальні допомоги на вирішення соціально-побутових питань, зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області нарахувати та виплачувати ОСОБА_1 з 09.02.2016 року та в подальшому в розмірі 80% включивши до грошового забезпечення (заробітної плати) з якої нараховується пенсія, суми премій до державних, професійних свят та ювілейних дат, а також інші виплати: матеріальна допомога на оздоровлення до відпусток, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань та індексації відповідно до довідок про додаткові види грошового забезпечення № 61/ФЧ - 1058 від 22.04.2016 року за період з 01.02.2014 року по 31.05.2015 року наданої Київським районним відділом Харківського міського управління МВС України в Харківській області, № 491 від 21.04.2016 року за період з травня 2014 року по травень 2015 року, № 22 від 18.04.2016 року наданої відділом фінансово - економічного забезпечення УДАІ ГУМВС України в Харківській області, довідки наданої Управлінням Державтоінспекції Управління МВС України в Хмельницькій області за період з травня 2015 роеку по листопад 2015 року та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області виплачувати ОСОБА_1 пенсію без обмеження її граничного розміру (без застосування обмежень максимального розміру пенсії в десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність).

Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження відповідно до ст. 183-2 КАС України без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Відповідач надав до суду заперечення проти позову, вказавши про безпідставність та необґрунтованість заявлених вимог. Письмові заперечення додані до матеріалів справи.

Суд за результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження, оцінивши обставини справи, вважає, що позовнві вимоги підлягають до часткового задоволення.

Із матеріалів справи вбачається, що з 09.02.2016 року головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначено пенсію по інвалідності - 2 група відповідно до Закону України від 09.04.19912 року № 2262 - ХII Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у розмірі 80% від суми грошового забезпечення.

Проте при розрахунку пенсії до заробітної плати було враховано лише посадовий оклад, оклад за військове звання, відсоткову надбавку за вислугу років, середньомісячну суму щорічних додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці перед звільнення, в тому числі: надбавку за роботу з таємними документами, надбавку за високі досягнення у праці та щомісячну премію , а премію до державних, професійних свят та ювілейних дат, а також інші виплати: матеріальна допомога на оздоровлення до відпусток, матеріальна допомога на оздоровлення до відпусток, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань - до розрахунку не включено.

Позивачу 13.05.2016 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області відмовлено у перерахунку пенсії посилаючись на п.7 постанови Кабінету МіністрівУкраїни від 17.07.1992 року № 393 « Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей"».

Порядок призначення пенсії особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ визначений Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб"№2262-ХІІ,постановою Кабінету Міністрів України "Про порядок обчислення вислуги років призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей" від 17 липня 1992 року № 393(з подальшими змінами та доповненнями).

Частиною 3 статті 63 зазначеного Закону встановлено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Так, пунктом 1 зазначеного Порядку визначено, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом (далі - особи), або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень ) та премій у розмірах, установлених законодавством.

З 01.01.2008 року набула чинності постанова Кабінету Міністрів України "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового начальницького складу та деяких інших осіб" № 1294,якою було змінено розмір та введені нові види грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців.

Зазначеною постановою упорядковано структуру та умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та затверджено схеми посадових окладів і додаткових видів грошового забезпечення за категоріями військовослужбовців (пункт 3 цієї постанови).

Вище зазначеним Законом також гарантовано право військовослужбовців, крім військовослужбовців строкової служби, на щорічну основну відпустку із збереженням грошового, матеріального забезпечення та наданням допомоги на оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення (частина 1 статті 101 цього Закону).

Умови, розмір та порядок виплати військовослужбовцям зазначеної допомоги визначені також Інструкцією про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженої наказом Міністра оборони України від 11.06.2008 року № 260.

Так, розмір грошової допомоги на оздоровлення визначається виходячи з посадового окладу, окладу за військовим званням та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (крім винагород та морського грошового забезпечення), на які військовослужбовець має право за займаною ним штатною посадою на день вибуття в щорічну основну відпустку (підпункт 3 пункту 5постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294, підпункт 30.4 пункту 30 розділу ХХХ Інструкції). Наведеними нормативними актами також регламентовано умови та порядок виплати військовослужбовцям матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань.

Аналіз зазначених норм матеріального права дає підстави вважати, що грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація, премії, з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з розміру якого обчислюється пенсія. Аналогічна правова позиція висловлена в постанові Вищого адміністративного суду України у справі №К/800/24483/15 від 11.08.2015 року.

Щодо виплати пенсії без обмеження її граничного розміру (без застосування обмежень максимального розміру пенсії в десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездвтність) статтею 2 Закону України від 08 липня 2011 року № 3668-УІ «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» встановлено, що максимальний розмір пенсії призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Пунктом 2 Розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 3668-УІ встановлено, що обмеження пенсії максимальним розміром, встановленим цим законом, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія призначена до набрання чинності цим Законом.

На підставі наведеного, суд не вбачає підстав для задоволення позовних вимог в частині виплати пенсії без обмеження її граничного розміру, тому в їх задоволені слід відмовити.

Окільки позивач відповідно до п.9 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 року № 3674-VII від сплати судового збору звільнений, тому судовий збір підлягає стягненню на користь держави з Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницької області.

Керуючись ст. ст. 8, 19, 46 Конституції України, Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення», ст. ст. 8, 9, 11 ч. 2, 17, 71, 183-2 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови включити в заробітну плату при обчисленні ОСОБА_1 пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" суми премій до державних, професійних свят та ювілейних дат, а також інших виплат: матеріальні допомоги на оздоровлення до відпусток та матеріальні допомоги на вирішення соціально-побутових питань.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області нарахувати та виплачувати ОСОБА_1 з 09.02.2016 року та в подальшому в розмірі 80% включивши до грошового забезпечення (заробітної плати) з якої нараховується пенсія, суми премій до державних, професійних свят та ювілейних дат, а також інші виплати: матеріальна допомога на оздоровлення до відпусток, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань та індексації про додаткові види грошового забезпечення відповідно до довідки № 61/ФЧ - 1058 від 22.04.2016 року за період з 01.02.2014 року по 31.05.2015 року наданої Київським районним відділом Харківського міського управління МВС України в Харківській області, відповідно до довідки № 491 від 21.04.2016 року за період з травня 2014 року по травень 2015 року, відповідно до довідки № 22 від 18.04.2016 року наданої відділом фінансово - економічного забезпечення УДАІ ГУМВС України в Харківській області, та довідки наданої Управлінням Державтоінспекції Управління МВС України в Хмельницькій області за період з травня 2015 року по листопад 2015 року

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницької області на користь держави судовий збір в розмірі 551 грн. 20 коп.

Копії постанови невідкладно надіслати сторонам.

Постанова набирає законної сили у порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена в апеляційному порядку сторонами, а також іншими особами у зв'язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький міськрайонний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Вінницького апеляційного адміністративного суду.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя С. Стефанишин